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辽宁沈阳牡丹社区——举措惠民生 服务暖民心******

　　辽宁沈阳牡丹社区——

　　举措惠民生 服务暖民心(新时代新征程新伟业)

　　“今天早餐咋样？”早晨不到7点半 ，辽宁省沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区党委书记王晖走进社区老年餐厅，一边刷卡买饭，一边向正在用餐 的老人们打招呼。“味道好 ，还便宜 。”几位老人很是认可 。

　　“下午盛京医院医生来社区义诊 ，大伙儿别忘了去 。”王晖叮嘱。见有老人带着孙辈来吃饭 ，她又上前说道：“社区‘四点半课堂’新开了水墨画免费课程 ，小朋友有兴趣可以去听听 。”

　　今年8月17日 ，习近平总书记来到牡丹社区考察时指出 ，老人和小孩是社区最常住的居民 ，“一老一幼”是大多数家庭 的主要关切。我国已经进入老龄化社会 。要大力发展老龄事业和老龄产业 ，有条件的地方要加强养老设施建设，积极开展养老服务。未成年人健康成长事关国家和民族未来 ，事关千千万万家庭幸福安康。社区要积极开展各种公益性课外实践活动 ，促进未成年人身体健康 、心理健康 、心灵健康 。

　　牢记习近平总书记嘱托 ，牡丹社区着力加强“一老一幼”服务 ，提升社区服务功能，让居民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　老年餐厅 就餐放心

　　“大爷大妈开饭了，有黑米粥 、茶叶蛋、炒土豆丝、大枣馒头……”7时15分，牡丹社区居民微信群里 ，社区老年餐厅厨师张万里上传了刚刚录制 的小视频 。

　　看到信息 ，71岁的居民孙兴月带着保温饭盒走向餐厅。“一人6元钱 ，早餐管够。”孙兴月说，“老伴常年生病卧床，全靠我照顾 ，没工夫做饭。老年餐厅帮了我们大忙 。”

　　“咱社区已经建成40多年了 ，现有3000多户居民，老年人比例超过40% 。老年人中，空巢老人比例也超过40% 。不少老人年迈体弱 ，对他们来说 ，做一日三餐是个很重 的负担。”王晖说，2021年7月，牡丹社区引入第三方机构 ，开设了老年餐厅，推出适合老年人 的少油 、少糖 、少盐 、口感软糯的菜品。

　　“刚开始是一荤两素 ，现在一餐有五六个菜可以选择 。”孙兴月说，不仅菜品更加丰富 ，前不久还增设了晚餐，“以前我家的晚餐 ，经常是把留出来的午餐热一热 。”

　　“习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，‘采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题’ 。这也 是我们社区工作 的根本遵循。不少老年人希望提供晚餐服务，我们就跟第三方机构协商，增加了晚餐。还有一些行动不便 的老年人提出，希望提供送餐服务，我们也采纳了。”王晖说。

　　“安大爷 ，晚上吃点什么 ？有土豆炖牛肉、炒菜花……”下午4点多，社区养老服务中心工作人员打电话询问居民安国祥 。

　　“两荤一素一汤 ，你们看着搭配吧 。”电话那头 ，传来安国祥的声音。老人今年83岁，老伴身体不好，得知老年餐厅开展送餐服务 ，他马上办了月卡，线上点餐，配送上门 。

　　半小时后 ，安国祥从送餐人员手中接过热乎乎 的晚餐 ，“一共11元，便宜又省心。”

　　目前，牡丹社区在老年餐厅就餐的居民，已从最初的每天二三十人增加到200多人 。

　　居家养老 服务周到

　　理发，每次按0.5小时结算；助浴 ，每次按2小时结算；室内清洁 ，每次按1.5小时结算……其中，重度失能老年人每月可免费享受服务时长45小时 ；中度和轻度失能老年人每月可免费享受服务时长30小时；80周岁以上老年人以及计划生育特殊家庭中的70周岁以上老年人，每人每月给予3小时免费居家养老服务——在牡丹社区养老服务中心，墙上展板展示着政府购买居家上门服务内容和补贴标准 。

　　今年以来 ，沈阳市着力优化居家养老服务供给模式 ，以60周岁以上 的低保户、低收入家庭、分散供养特困人员和80周岁以上老年人等为服务对象，在200个试点社区开展政府购买居家养老服务 。牡丹社区是试点社区之一 。

　　安国祥和老伴均已年过八旬，两人每月可享受共6小时 的免费居家养老服务。“昨天，我选了室内清洁服务，养老服务中心工作人员当天就上门打扫卫生。”安国祥说 ，“你们看，家里多干净。”

　　倡导志愿者与31户社区老年困难家庭结对帮扶，为社区45名孤寡老人提供每日走访服务……开展试点工作之际 ，牡丹社区主动作为 ，针对特殊困难老人推出更多关爱服务 。王晖介绍 ：“今年以来，社区安排社工和网格员每天走访孤寡老人，掌握健康情况。”

　　眼看着天要下雪 ，王晖记挂74岁 的孤寡老人单书清，吃罢午饭就拨通了她 的电话 。挂了电话 ，裹上羽绒服，王晖来到单书清家。“天快下雪了 ，您出门要注意保暖。”王晖叮嘱完，又问 ，“您的智能手环弄好了没 ？”

　　单书清捋起袖子 ，露出手腕上崭新的智能手环：“好啦！昨天社工过来就帮我整好啦，能测血压、看时间和一键呼救。有急事就呼你们 。”

　　从单书清家出来，王晖来到社区养老服务中心，点开社区智慧养老信息平台，在健康数据查询一栏输入单书清的名字，电脑屏幕上立即显示出相关数据：高压127毫米汞柱，低压79毫米汞柱；心率74次/分钟 ；血氧98%……“我们为每一位孤寡老人配备了智能手环 ，社区工作人员能够第一时间掌握老人的健康动态 。”王晖说。

　　教育课堂 陪伴成长

　　翻滚、侧旋 、穿过障碍物、点刹着陆 ，一气呵成 。在牡丹社区党群活动中心二楼大厅，9岁的栾家瑞操作航空模拟飞行设备，控制飞机完成一个又一个技术动作 。在他身旁，还有11名孩子 ，每人都在操作一台设备 。“我很喜欢航模课程，最近学会了操作新机型，有空就来练。”栾家瑞说 ，自己的梦想是当一名飞行员 。

　　来自皇姑区航空实验小学 的科技教师李岩 ，正在一旁指导 。“社区邀请我们在这里开设航空模拟飞行课程 ，一周两次，报名 的孩子越来越多。”李岩说 。

　　二楼小教室里 ，3排6张长桌上，笔墨纸砚已备好，12名孩子目不转睛地盯着老师 ，不时抬起小手 ，模仿着运笔着墨的动作。教室外墙上张贴着课程表 ：绘画、书法 、篆刻……

　　7岁的张凯博正读小学一年级 ，这是他第一次参加水墨画课程。“孩子愿意学 ，我们也想培养他 的兴趣爱好。这个课堂确实好 。”他的妈妈吴云告诉记者 。

　　学校放学 ，社区“开学” 。5年前，牡丹社区免费开设幸福教育课堂，为社区特困家庭 、双职工家庭等儿童提供课业托管 、兴趣培养等公益课程 ，被居民们称作“四点半课堂”。

　　“我们邀请大学教授 、中小学老师和志愿者来为孩子们免费讲课，社区3到12岁的孩子都能报名。如今已开设20多门课程 ，累计有近万人次上课 。”王晖介绍 。

　　习近平总书记在牡丹社区考察时指出 ，小康梦 、强国梦 、中国梦 ，归根到底是老百姓的“幸福梦” 。

　　“我们将继续做好‘一老一幼’服务工作，采取更多惠民生、暖民心举措 ，和大家一起建设更加美好的家园 。”展望未来，王晖充满信心 。 (人民日报 记者 辛 阳 刘佳华)

打造宜居韧性智慧城市******

广东广州努力提升规划建设精细化 、品质化水平

打造宜居韧性智慧城市　　

　　核心阅读

　　党 的二十大报告提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民 ，提高城市规划 、建设、治理水平 ，加快转变超大特大城市发展方式 ，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市 。”

　　在广东省，广州市地处珠三角中部 ，九脉汇聚 、三江汇流，以优越的地理位置吸引了人才的聚集 、产业 的发展 。如今，作为粤港澳大湾区核心引擎城市之一，这座国家历史文化名城如何切实提高规划水平，塑造高品质的生产 、生活 、生态空间 ，备受关注 。

　　党 的二十大报告提出：“坚持人民城市人民建 、人民城市为人民 ，提高城市规划 、建设 、治理水平 ，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动 ，加强城市基础设施建设，打造宜居 、韧性 、智慧城市 。”地处珠三角中部 ，九脉汇聚 、三江汇流 ，广东省广州市以优越的地理位置吸引了人才的聚集、产业 的发展，如今又成为粤港澳大湾区核心引擎城市。如何充分发挥规划 的引导作用，塑造高品质 的生产、生活 、生态空间 ，成为广州在近年发展中 的关注重点。

　　作为国内首批实施规委会制度的城市、自然资源部国土空间规划试点 ，广州市率先编制形成市级国土空间总体规划 ，充分体现“一美三高”，即美丽国土空间、高质量发展 、高品质生活、高水平治理的新要求。从人的感受出发 ，创造高品质的丰富空间；从历史文脉出发，保护传承地区文化传统。科学 的规划 ，多元的公众参与机制 ，不断提升着城市规划建设 的精细化、品质化水平 ，助推这座国家历史文化名城高质量发展 。

　　办实事惠民生

　　提升宜居品质

　　隔珠江与“小蛮腰”相望，一座两层高 的白色建筑挺立猎德桥头，整个建筑白天温润如玉 ，夜晚则熠熠生辉 。

　　“每天晚上散步经过，感觉这个建筑很美观 ，完全没想到竟 是一座变电站。”街坊何先生经公众开放日参观之后 ，对变电站的印象大为改观 ，“以前担心变电站辐射会有影响 ，现在看到数据，放心了。”

　　抓住市民最关心的问题，将“邻避”设施转变为“邻利”设施，广州市规划和自然资源局会同供电部门费了不少心思 。“这 是广州首批‘社区事·大师做’项目之一，邀请了全国工程勘察设计大师、广东省建筑设计研究院副院长陈雄主笔设计。”广州市规划和自然资源局工作人员介绍 ，设计师使建筑与绿化景观融为一体 ，同时兼有变电站科普中心功能，超越了传统变电站 的概念 。

　　“开放性、公共性是我们设计中非常强调 的一个方面 。营造出一种万家灯火的感觉，让变电站从单一 的市政设施变成市民喜爱 的公共建筑 。”设计师陈雄认为 ，好 的公共场所最重要 的功能 是能让人停留并感到舒适，“小项目往往容易被忽视 ，但是对于城市的品质提升常常起到关键作用。”

　　随着人民生活水平的提升 ，公众对美育、公共艺术 、环境整体品质的需求越来越强烈，社区 是居民生活的主要空间，社区设计是否合理、功能是否完备 、环境 是否优越 ，直接影响生活品质 。

　　2019年以来 ，广州深入探索社区设计师工作 ，大力推行“社区事·专职做”“社区事·大师做”“社区事·街坊做”等行动，努力以“设计的力量”精心绣出宜业宜居的品质之城，不断满足人民对美好生活的向往 。全市征集专业领域精英人才 ，形成专家名录，各区在此基础上，结合实际情况聘请设计师 。

　　越秀区总规划师全过程协调海珠广场品质提升工程，实现交通环岛式广场向步行礼仪式公共空间 的嬗变；荔湾区社区设计师工作组推动沙面岛实现步行街区，增添亲民“口袋广场”，改善居民背街里巷生活体验……让设计融入城市，推动广州实现老城市新变化，持续提升居民生活品质 。

　　据统计，目前全市已聘请344名社区设计师和163名乡村规划师入驻各街道城乡社区。广州社区设计师工作入选了自然资源部地方典型实践经验案例 ，多方参与机制 ，把事情办实、办好 ，让“烦心事”变“舒心事”，不断实现“发展为了人民 、发展依靠人民、发展成果由人民共享” 。

　　强规划促产业

　　推动经济发展

　　互联网产业迭代升级，广州发力数字经济 。毗邻珠江的海珠区琶洲岛 ，阿里巴巴 、腾讯 、唯品会等一大批互联网企业进驻于此 ，千亿级的琶洲互联网创新集聚区正在形成 。

　　一幢幢大楼拔地而起，各具特色却又整体协调；骑楼街道融合当地岭南元素 ，构建宜人商务环境；建筑以连廊串连，建筑风格上凸显文化底蕴，使用中便民宜行……

　　“我们去地铁站或者去银行，可以通过骑楼，不淋雨 、不晒太阳。”自从前年搬到琶洲西区唯品会新大楼办公 ，肖女士越来越多地体会到集聚区的设计优势，“通过连廊出行方便，中心广场增添绿色 ，闲时散散步 ，能缓解工作压力 。”

　　“琶洲西区实施地区城市总设计师制度和地区场地顾问制度 ，从不同角度把关规划 、建设。”广州市规划和自然资源局建筑规划管理处工作人员介绍，地区城市总设计师侧重于对整个区域 的公共空间、建筑形态 、广场公园 、骑楼 、连廊等提出专业咨询意见；地区场地顾问侧重于对机动车道、自行车道 、人行道、小转弯半径 、公交站台 、道路照明 、公共座椅 、垃圾桶等场地景观设计予以把控 ，制定了40种场地设计要素建设实施标准，延伸至实施、使用 、养护等环节。

　　“规划布局更紧凑、尺度更宜人，最大化集约节约用地和利用江景资源，为产业链条延伸和企业发展留足空间。”广州市对土地储备 、产业规划、城市设计 、土地招商与出让进行全过程管控，琶洲管委会建设促进科科长姚响全程跟进，“通过开展高质量控规编制和城市设计，参与土地供应前期商务谈判 ，完善土地出让条件，把规划要求融合于‘引资’‘引智’‘引技’工作，实现区域开发过程中规划 、市场 、政策的集成互动 。”

　　“琶洲西区 的规划， 是广州 的一次积极探索 。”广州市规划和自然资源局地区规划管理处工作人员表示 ，白云湖数字科技城等产业园区，也从土地出让走向产业招商 、由土地收储走向城市设计一体化 ，这种规划形式以精细化 、品质化的城市设计，实现了有限空间里 的创新发展 ，在实现“产业提升、环境提升” 的基础上，提升了城市品质。

　　微改造传文脉

　　留下文化记忆

　　习近平总书记指出 ：“城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利 ，不大拆大建 。要突出地方特色，注重人居环境改善 ，更多采用微改造这种‘绣花’功夫 ，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁 。”广州 是座千年古城 ，城市 的发展，不仅要加入现代元素，也要注重保留传统格局、街巷肌理和景观环境 ，更重品质，更强调以人为本，更善用中国智慧，更自觉将中华文化传统和当代生活结合起来。

　　矗立在珠江白鹅潭畔 、融现代设计与历史风貌于一体的建筑群 ，吸引不少市民驻足——这 是今年5月正式开放的广州铁路博物馆。“这里原先 是粤汉铁路黄沙车站 的旧址， 是广州市历史建筑 。经过8年多时间 ，以‘绣花’功夫微改造而成，所有横梁都留着以前 的编号 ，地板也保持着当时仓库的原样，做到了‘修旧如旧’ 。”广州铁路博物馆工作人员陈涛介绍，博物馆由院士团队负责改造设计 ，整体建筑保留了基本原始风貌，集陈列、收藏、展示 、科普、教育于一体 ，通过实物展陈及声、光 、电等多媒体手段，展现铁路历史 ，宣扬铁路文化。

　　在广州 ，永庆坊历史街区进行整体保护，实现环境提升 、文脉传承、功能转变、老城新貌 ；泮塘五约古村保留街区原有紧凑的空间格局和历史肌理，修缮传统建筑 ，推动传统工匠项目落户；新河浦历史文化街区引入民宿、咖啡、艺术廊、文创等与特色风貌契合 的新业态 ，通过居民捐赠展品 、邻里互助等系列社会治理创新 ，让生活与街区公共空间改造共振；还有TIT创意园、太古仓等工业遗存改造利用项目，保留传统空间形态、厚植文化底蕴，塑造出交往便利 、生活舒适 的公共空间 。

　　近年来，广州加强顶层设计 ，制定出台《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承 的实施意见》，制定广州市历史文化名城保护五年行动计划、历史文化街区保护传承工作指引、2022年国家历史文化名城保护专项评估工作方案 ，修订市文物管理和名城保护委员会议事规则 ，进一步强化市文物管理和历史文化名城保护委员会的统筹协调作用 ，全面系统建立健全标本兼治长效机制。据统计 ，全市新增认定传统风貌建筑485处，新增历史建筑13处，形成378条传统街巷保护名录研究成果。

　　“接下来 ，在‘抓保护’ 的基础上 ，我们将持续‘抓行动’‘抓特色’，采用‘绣花’功夫推进历史文化遗产发展利用 ，打造历史文化保护传承典范区域和精品项目 ，探索名城保护与城市可持续发展 的新路径 ，让广州这座千年古城焕发经典名城 、时代花城魅力。”广州市规划和自然资源局局长邓毛颖说 ，面对实现老城市新发展的命题 ，广州将坚持规划引领，妥善处理好保护与发展 、保护与利用 、保护与民生、保护与生态的关系，擦亮广州历史文化名城 的“金字招牌”。（人民日报记者 罗艾桦 姜晓丹）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）