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美国毒品和药物滥用问题“死结”难解（深度观察）******

　　核心阅读

　　美国毒品和药物滥用问题日趋复杂。在利益集团游说下 ，大麻在美合法化程度逐渐加深，滥用药物现象有增无减，越来越多美国青少年吸食大麻成瘾。美国媒体认为，毒品和药物滥用已经深入美国社会肌理， 是社会深层问题的反映 。

　　毒品和药物滥用已经成为美国最严重 的公共卫生危机之一。美国药物滥用与心理健康服务局的一份调查显示 ，2020年有5930万12岁以上 的美国人滥用毒品 ，其中4960万人吸食大麻 。2021年 ，超过10.7万美国人死于吸毒过量。美国联邦和各州政府表面信誓旦旦要控制毒品和药物滥用，但在各路利益集团游说下，实际上对毒品和药物滥用极度纵容 ，甚至立法让大麻等合法化。美国媒体普遍认为，盘根错节的毒品和药物滥用问题折射出美国政府管控不力、禁毒效果不佳等诸多问题。

　　“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道”

　　美国司法部不久前发表声明说，2022年5月至9月，美国司法部缉毒署在全美各地缉获3600万剂致命剂量 的芬太尼。2021年，超过10.7万美国人死于吸毒过量 ，其中66% 的死亡归因于滥用芬太尼等合成阿片类药物 。《华尔街日报》报道说，“芬太尼几乎渗透到非法毒品买卖每一个渠道 ，且毒性强” ，受此影响，美国因吸毒死亡人数创历史新高。

　　扎克·多伊尔曾在俄亥俄州哥伦布市 的玛丽哈文戒毒中心戒毒，他滥用阿片类药物已经20年了 ，近些年开始接触芬太尼，并两次吸食过量。他说 ：“我有20多个朋友已经死于芬太尼 。”

　　哥伦布市一些社区充斥着阿片类药物 。当地执法官员表示 ，哥伦布市中心以西有一个被称为“波顿” 的社区，那里充斥着毒贩和“陷阱屋” ，吸毒者可以随意购买和吸食毒品。在许多街道上，经常可以看到形容枯槁的吸毒者迟缓地走过用木板封住的店面和破旧的房屋 。

　　47岁的谢莉·格拉斯纳普在“波顿”长大，30岁时开始服用镇痛药 。最近几年芬太尼侵入了她居住的街区 。格拉斯纳普不时购买各类掺入芬太尼 的新型毒品，“我知道这些药丸可能被芬太尼污染了，但我还得服用 ，我需要更强效的药丸。”格拉斯纳普说 ，她 的姐姐已经在2018年死于吸食毒品过量。

　　27岁 的谢拉·格兰博坦言，自己18岁时开始服用止痛药和镇静剂 ，后来吸食海洛因。以前她在电视上看到芬太尼如何致死的报道并试图远离这种毒品，直到2018年，芬太尼成为她所在地区能够找到的唯一毒品 ，“芬太尼 的毒瘾发展得比海洛因更快 ，我每天都需要吸食大约80美元 的芬太尼，之前每天购买海洛因的费用是20美元” 。为了购买毒品 ，格兰博有时会铤而走险去偷窃 ，后来被送入当地戒毒中心治疗。

　　俄亥俄州 的毒品情报官员肖恩·贝恩说 ：“芬太尼改变了一切 ，它已经充斥了市场。”

　　“美政府对大麻产业 的监管不力令人感到震惊”

　　大麻具有成瘾性，是联合国禁毒公约中被管制的麻醉药品 。上世纪70年代，美国颁布《管控药物法》 ，大麻被列为联邦一级管控物质。但随着医用及非医用大麻在美国多州陆续放开，推进大麻合法化悄然兴起 ，越来越多青少年成为受害者。

　　美国国立卫生研究院2022年8月发布 的一份报告显示 ，2021年 ，美国年轻人对大麻和致幻剂的使用达到历史最高水平 。该研究院收集了2021年4月至10月 的调查数据，结果显示，此前的一年内吸食过大麻 的年轻人比例达43%，11% 的年轻人每天吸食大麻，较以往呈明显上升 。滥用致幻剂 的数据同样触目惊心，8% 的美国年轻人在调查日期 的过去一年内使用过致幻剂 ，而2011年这一数据仅为3%。

　　美国民众越发担心，一些年轻人正日益养成吸食大麻这一危害性极强 的恶习。美国疾病控制和预防中心网站 的公开信息显示，近四成美国高中生长期使用大麻 。有研究显示，美国使用大麻 的年轻人比同龄人更可能从高中或大学辍学 。

　　英国《每日邮报》网站不久前报道说，在美国加利福尼亚州、纽约州和马萨诸塞州等大麻合法化地区，大麻使用量激增 ，“当大麻出现在商店货架上时 ，年轻人使用大麻出现爆炸式增长”。该报强调 ：“如今美国 的大麻销售额已达300亿美元 ，美政府对大麻产业 的监管不力令人感到震惊 。”

　　在美国 ，当局禁止酒精与烟草公司向年轻人出售其产品 ，而大麻商家却使用卡通封面包装大麻进行售卖 ，以吸引年轻人 。研究发现，在大麻合法化 的州 ，青少年使用比大麻更强效毒品 的频率更高了 。

　　美国一名业内人士透露 ，美国大麻行业不断壮大，近年来游说联邦政府的力度也在加大 。美国网站“公开 的秘密”数据显示 ，2018年至2021年 ，美国一些大麻及制品相关企业 、行业协会等花在政治游说上的钱累计达1540多万美元，近3年年均花费是2016年的10倍。业内人士预计，美国大麻市场在2030年将达到650亿美元。

　　“折射出美政府社会治理 的失败”

　　美国卫生与公众服务部前副部长、哈佛大学陈曾熙公共卫生学院教授高京柱表示 ，当前美国毒品和药物滥用 是最具破坏性 的公共卫生灾难之一 。除造成沉重的公共卫生负担外，还将导致数百万人无家可归、失业 、逃学、家庭破裂等。新冠疫情掩盖了这一危机 ，也放大了这一危机 。这场危机似乎没有得到遏制，急需紧急 、统一、全面的应对措施 。“这场危机 是美政府多系统（对毒品和药物滥用）监管失败 的反映。”高京柱说。

　　曾任白宫国家禁毒政策办公室主任的迈克尔·博蒂切利表示，越来越多致命毒品进入市场，毒品和药物滥用问题越来越严重 ，毒品吸食过量的情况以及给社会带来的灾难令人心碎。“在担任白宫国家禁毒政策办公室主任期间，我目睹了既不基于科学也不基于证据 的毒品和药物滥用管制政策 的后果”，目前美国针对毒品和药物滥用问题 的管制工作“做得很少” 。

　　美国智库曼哈顿政策研究所不久前刊文指出 ，近年来 ，死于毒品和药物滥用的美国人急剧增加 ，每年超过10万人 。美国政府 的决策者们必须集中精力限制芬太尼等非法阿片类药物的数量 ，以更好地保护公众健康 。不幸 的是，在美政府发布 的国家毒品管制战略中 ，几乎看不到政府在抗击这场最大公共卫生挑战之一时本应展现的重要作用 。放任毒品和药物滥用愈演愈烈，“折射出美政府社会治理 的失败”。

　　专家指出，利益集团是美国毒品和药物滥用问题“死结”难解的重要原因 。美国政府的不作为与高昂的利润以及政治献金等有着千丝万缕的关系。高京柱表示 ，阿片类药物制造商对政客 的捐赠持续影响着政府决策。离开美国司法部缉毒署等政府监管机构的官员经常加入制药企业，政商勾结 的“旋转门”问题导致毒品问题的解决陷入死循环 。

　　（本报华盛顿1月5日电 李志伟）

【十年经略】中国经济如何实现“高质量发展” ？******

　　中新网北京9月30日电题：中国经济如何实现“高质量发展”？

　　记者 石睿 宋宇晟

　　“不能不顾客观条件 、违背规律盲目追求高速度。”2012年12月15日，在中央经济工作会议上，习近平总书记如 是强调 。

　　加满油 、把稳舵 、鼓足劲 ，付出异乎寻常的努力 ，推动新时代中国经济由高速增长转向高质量发展。这十年，“从量 的扩张转向质 的提升，从‘有没有’转向‘好不好’” ，成为中国经济发展 的鲜明特征。

　　高速增长阶段转向高质量发展阶段

　　改革开放以来 ，中国创造了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长的奇迹，从一穷二白发展成世界第二大经济体 ，从落后 的农业国发展为制造业大国 。

　　不过，随着经济总量不断增大，中国在发展中遇到了一系列新情况新问题。

　　时针拨回2012年 ，中国经济增速自新世纪以来首次滑落至8%以下，多年来经济高速增长的背后 ，隐忧显现 ：一些地方和部门存在片面追求速度规模 、发展方式粗放等问题 ，加上国际金融危机后世界经济持续低迷影响，经济结构性体制性矛盾不断积累 ，发展不平衡、不协调 、不可持续问题突出。

　　“经济发展面临速度换挡节点，如同一个人 ，10岁至18岁期间个子猛长，18岁之后长个子 的速度就慢下来了。”

　　“速度再快一点，非不能也，而不为也 。”通过转变经济发展方式实现持续发展、更高水平发展 ，是中等收入国家跨越中等收入陷阱必经 的阶段。

　　中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 ，这 是中共中央在十九大报告中对新时代中国经济发展做出 的重大判断 。

　　“这 是一个凤凰涅槃 的过程。如果现在不抓紧 ，将来解决起来难度会更高、代价会更大 、后果会更重 。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎 。”习近平指出了新时代中国经济转变发展方式 的重要性和必要性。

　　以新发展理念引领高质量发展

　　习近平总书记强调，推动高质量发展 是做好经济工作 的根本要求。高质量发展就是体现新发展理念 的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好” 。

　　不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力 、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态 、开放成为必由之路 、共享成为根本目 的 的高质量发展 。

　　这十年，创新驱动发展战略深入实施，科技创新为高质量发展提供源头供给 。人工智能 、大数据、区块链 、量子通信等新兴技术加快应用，培育了智能终端、远程医疗 、在线教育等新产品 、新业态 。太阳能光伏、风电、新型显示 、半导体照明、先进储能等产业规模居世界前列。

　　这十年，中国经济发展 的平衡性 、协调性、可持续性增强。城乡居民人均可支配收入之比由2012年 的2.88缩小至2021年 的2.50 ，人均消费支出之比由2.57缩小至1.90 。京津冀、长三角、珠三角三大地区，以及一些重要城市群，正在成为带动全国高质量发展的新动力源。

　　这十年，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心 。2012年以来 ，中国以年均3% 的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，能耗强度累计下降了26.4%，相当于少用了14亿吨标准煤 。

　　这十年，中国的对外开放广度和深度得到了全面拓展。商品出口占国际市场 的份额由11%上升到15%，货物贸易第一大国 的地位得到了增强；利用外资的规模不断扩大；对外签署的自由贸易协定数由10个增加到了19个；建设了21个自贸试验区和海南自由贸易港，打造了一系列对外开放的新高地、试验田，形成了全方位、高水平对外开放的新格局。

　　这十年，改革发展成果更多更公平惠及全体人民。2021年 ，中国宣告脱贫攻坚战取得了全面胜利 ，完成了消除绝对贫困的艰巨任务 ；全国居民人均可支配收入35128元，比2012年增加18618元；全国居民恩格尔系数为29.8% ，比2012年下降3.2个百分点 。

　　不论“创新驱动”，还是“生态优先”……都已成为十年来中国高质量发展的众多维度之一，中国正在推动高质量发展上闯出新路子 ，迈向新征程 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）