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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬 ，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整，干净 的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐 的气氛 。“以前小区环境脏乱差 ，一进小区就心烦意乱。现在小区井井有条 ，有一种家的温馨。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说 。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造 的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任 、教授周延胜表示 ，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ，玄武区 的做法无疑是非常有益的探索。

  瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先”

  小区是基层治理 的重要单元 ，也是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说：“以前，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视，大家 的安全感满满 的。”

  记者看到，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌，上面有生活管家、红色管家 、网格员、物业经理 的联系信息及服务承诺 ，还有24小时的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区的变化。

  “作为江苏省省会城市的中心城区，玄武区人口密度大 、外来人口多 ，566个居民小区中 ，有437个是老旧小区，其中还有40%左右 是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。

  闵一峰表示，城区建设起步早、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题，严重影响居民 的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本、为治理赋能增效 ， 是玄武区委、区政府一直积极探索、努力解决的关键问题。

  2020年7月 ，玄武区委、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌的同时，主动响应民生诉求 ，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌 ，扛起了无物业老旧小区托管 的重任 。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象，进而动员服务对象成为共治力量，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个 、零散小区216个） ，服务面积超470万平方米，惠及居民超6万户 。

  围绕“人” 的融合 ，创新联合联动的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长 、二级研究员张卫表示：“以党建工作 的全覆盖提升物业服务 的品质，创新联合联动 的机制，实现了物业管理与社区治理 的融合，网格化和数字化 的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管的老旧小区，从“接得住”到“管得好”，最显著的变化就是党建引领下的融合共治。围绕“人”的融合，玄武区实施“双向进入 、交叉任职” 。一方面 ，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员，延伸管理服务触角 ，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区 的公共活动空间，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见 ，针对存在矛盾问题民主商议 ，共同制定化解矛盾 的方法 ，及时有效地解答群众 的疑惑。”

  这 是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制 。联席会议制度是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题 的重要制度，原则上每月召开一次 。如有特殊情况，可以“一事一议”。

  从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人，热心参与到小区治理之中，形成了“大家 的事大家商量着办”的良好氛围。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班 ，收集社情民意 、解决群众诉求。“网格巡查、垃圾分类 、疫情防控 、调解纠纷、参与议事 ，可以说，就没有‘红色管家’不管 的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居 的生活环境 ，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都 是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点。

  “一楼住户有补贴，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上，大家你一言我一语，充分表达自己 的意愿。为了方便老年人上下楼 ，社区党组织牵头召开近10场居民议事会，邀请物业前置介入，充分吸收群众意见 ，量身定制加装电梯方案 。社区与物业共同配合，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众 ，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍 ：“通过监控系统 ，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人 的生活动态，如果他（她）24小时没出门，我们就会上门去问候并了解相关情况 。”

  记者走访 的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务。

  老旧小区改造赢得了居民们的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

提前结募频现 新年新基发行亮点多******

　　1月18日 ，民生加银基金 、东方红资产管理、交银施罗德基金 、太平基金等多家公司发布公告 ，宣布旗下部分新发基金提前结束募集 。Choice数据显示 ，1月以来，已有超过30只新发基金(不同份额分开计算)发布了提前结束募集 的公告。新年新基金发行亮点频频“闪现” 。

　　“日光基”再现

　　在今年1月以来宣布提前结束募集 的基金中 ，权益类基金和债券型基金均超过了10只 。

　　在债券型基金方面，鹏华稳健恒利债券 、民生加银瑞华绿债一年定开发起式 、国泰安璟债券、浦银安盛普旭3个月定开债券 、天弘稳健回报债券发起、永赢昭利债券等多只债券型基金发布了提前结束募集公告。其中，永赢昭利债券的认购时间最短 ，这只基金原计划募集时间为1月3日至3月31日 ，最终该基金仅用7天便提前结束募集 ，首募规模约2亿元。此外 ，浦银安盛普旭3个月定开债券 的认购时间也较短，该产品的最终认购天数为9天。

　　在权益类基金方面 ，信澳聚优智选混合、长城数字经济混合、中庚港股通价值18个月封闭股票、华安碳中和混合、格林碳中和主题混合等多只权益类基金发布了提前结束募集公告。值得一提的是，中庚基金副总经理兼首席投资官丘栋荣管理的中庚港股通价值18个月封闭股票成为了2023年 的首只“日光基” ，仅用1天时间便提前结束募集 ，首募规模19.77亿元。

　　此外 ，发布提前结束募集公告的基金中，还有部分FOF(基金中基金)和被动指数基金。如国投瑞银兴顺3个月持有期混合(FOF)、汇添富中证细分有色金属产业主题ETF 、华夏中证全指运输ETF等产品 。

　　在部分基金提前结束募集的同时，也有一些新基金延长募集期，甚至募集失败 。比如，华夏景气成长一年持有混合发起式 、建信渤泰债券、农银汇理鑫享稳健养老目标一年持有期混合(FOF)、招商安颐稳健1年封闭运作债券等基金于近期发布了延长募集期 的公告 。此外 ，中信建投均衡成长混合成为今年首只发行失败的产品 ，公告显示，该基金未能满足基金备案条件 ，基金合同无法生效。

　　多只权益类产品“蓄势待发”

　　Choice数据显示，目前全市场内待发公募产品共有33只(不同份额分开计算)，其中权益类产品 的数量最多 ，多达14只，如华夏景气驱动混合 、华夏汽车产业混合、创金合信产业臻选平衡混合、嘉实绿色主题股票发起式等 。其中 ，华夏汽车产业混合的拟任基金经理连骁于今年刚刚担任基金经理 ，华夏汽车产业混合 是他成为基金经理以来发行的第一只基金。

　　值得一提的是，在14只待发的权益类基金中，多只产品与绿色低碳主题相关 ，如富国碳中和混合 、嘉实ESG可持续投资混合 、嘉实绿色主题股票发起式等。

　　此外，在目前 的待发基金中 ，债券型基金的数量仅次于权益类基金 的数量，共计10只，如建信宁安30天持有期中短债债券 、财通资管睿兴债券、同泰恒盛债券、中信建投景益债券等 ，其中建信宁安30天持有期中短债债券 的计划募集期最短，从1月30日至2月10日 。

　　总体来看 ，33只待发基金涵盖多种投资类型 。公开资料显示，除了权益类基金和债券型基金 ，接下来还会有QDII基金 、指数增强型基金、商品型基金等多种类型的产品“蓄势待发” 。

　　布局权益类产品正当时

　　一家上海银行 的客户经理对中国证券报记者表示，近期投资者对基金产品的购买热情开始升温 。“今年以来，明显感觉基金产品更好卖了 ，尤其是权益类产品，可能与近期港股、A股涨势不错有关 ，很多人都想来一波低位上车的操作。”

　　多位基金经理也对2023年A股的配置性价比给予了充分肯定 。中信保诚基金研究部总监吴昊认为 ，A股市场当前定价水平相对具有吸引力。从市场整体定价水平来看 ，以沪深300指数为例 ，市净率分位数处于过去5年的后10%以内 。2011年以来，年初相类似的定价水平仅在2014年和2019年出现 ，市场进一步向下调整 的空间相对有限 ；一旦市场向好，定价修复 的弹性从历史经验来看是比较可观 的，沪深300指数在2014年和2019年分别上涨了52%和36%。

　　信达澳亚基金联席投资总监冯明远认为，展望2023年，正位于长期牛市 的起点，国内经济有望逐步复苏 ，整体市场环境有望出现好转 。

　　华安基金表示，在2023年 ，权益市场存在结构性投资机会，将整体坚持均衡化的权益产品布局策略 ，成长和价值风格并重 。在产品投资主题方面，既围绕疫情政策优化、内需和估值修复 的行情主线 ，也可积极布局符合国家战略和产业趋势的高景气度长期赛道。

　　上海证券基金评价研究中心在研报中表示，当前 ，市场对全球中短期 的经济增长过于悲观，风险资产估值显著下降。长期来看，随着外部约束 、内部隐性风险逐步消退 ，在货币财政政策作用下，企业业绩将得到改善 ，市场预期会随着经济增长逐步修正，国内权益资产 的表现会快速恢复到长期均衡水平 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）