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“用电视机看电视怎么这么费劲？”记者调查智能电视使用“套路”******

　　“用电视机看电视怎么这么费劲？”

　　记者调查智能电视使用“套路”

　　● 智能电视机虽然增加了观看节目 的可选择范围，但在使用过程中存在不少为人诟病的问题。从开关机广告到会员套娃式收费 ，从使用不方便 、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题，智能电视机的一系列“套路”亟待改进

　　● 网络电视付费收看 的情况十分普遍 ，一些消费者也愿意为收看心仪的电视节目付费。但会员能看多少剧 、会员开通的费用等问题，在购买之前商家应当作出明确 的提示，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应 的服务，否则涉嫌侵害消费者知情权

　　● 为解决智能电视机使用过程中的问题 ，应当发挥市场 的作用 ，倡导商家与广告经营主体追求利润的同时承担社会责任，积极进行内部合规治理体系建设，自觉减少甚至消灭一些不合理、不合法现象

　　□ 本报记者 张守坤

　　“看个电视怎么这么麻烦！”

　　今年春节期间 ，儿子送来新年礼物——一台超大屏液晶智能电视机 。然而 ，从打开电视机那一刻起 ，家住河北廊坊的张秉成老爷子就吐槽不断 。

　　“开机强制看广告，还不能跳过，主页各种图标 ，让人不知如何操作，好不容易点开一个电视剧 ，还得开通会员才能看整集。除了电视机本身的会员，还有各种App会员，想看卫视节目还得再买个机顶盒开通数字频道。用电视机看电视怎么这么费劲？”

　　近年来 ，从有线到数字再到网络，电视机技术飞速发展 ，如今 的智能电视机在联网后 ，大大增加了观看节目的可选择范围 。然而，《法治日报》记者近日调查发现，智能电视机在使用过程中存在不少为人诟病的问题 。从开关机广告到会员套娃式收费 ，从使用不方便、对老年人不友好到售后服务无法真正解决问题，智能电视机的一系列“套路”亟待改进 。

　　开机切屏广告不断

　　想看节目套娃收费

　　“每次打开电视就要看一段广告 ，关机 的时候还要再来一遍 ，有时候点播个节目还要看广告。本来是想看电视 的，结果被漫长的商品广告‘迎头痛击’ 。”江苏无锡的丁雷告诉记者，他家的智能电视机每次开机都会有30秒左右 的开机广告，每次切换频道时，还会经常自动弹出“看电视会员 ，限时××元一年”等类似广告，这让他十分反感。

　　根据人民网财经研究院发布 的《2021年智能电视开关机广告调研报告》 ，超过89.9%的被调查者表示家中的智能电视含有开关机广告，86.09% 的厂商没有设置开关机广告 的“一键取消或关闭按钮”，而72.73% 的被调查者对开机广告表示“一秒都不能忍” 。

　　值得注意 的 是，2020年 ，中国电子视像行业协会组织就制定了团体标准《智能电视开机广告服务规范》，其中有“开机广告播放总时长不应超过30秒 ，本规范推荐广告时长在15秒以内为宜”的规定。广告法规定 ，利用互联网发布 、发送广告，不得影响用户正常使用网络 。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志 ，确保一键关闭。

　　虽早有规定 ，记者在调查中发现 ，智能电视 的开关机广告违规行为仍然十分普遍 。不少智能电视 的广告时长不仅超过30秒，而且并未在显著位置提供关闭标志，甚至根本没有跳过或关闭标志。

　　广告问题之外 ，不少受访者表示智能电视机的收费规则令人头疼 ，“花钱买了电视机之后 ，还要层层付费” 。

　　来自安徽宿州的梁静在采访中说 ，她现在特别后悔买智能电视机。

　　“当时宣传 是4K超高清画质 、高保真音响系统，拥有它等于拥有家庭影院，买来才发现几乎看什么都要会员 。”在梁静展示的开通会员界面记者看到 ，智能电视自带的会员包年 是288元，而包季则要148元 。而电视会员并不包括其他栏目会员，想看少儿频道要开通少儿频道会员，连续包月首月9.9元，学习频道则要开通298元年卡 ，综艺 、教育 、体育，各大节目类型想要观看都要开通会员。

　　记者计算发现 ，仅智能电视本身会员全部开通的话，一年的花费就要超千元。除此之外，如果还想在电视上通过网络视频平台收看节目，许多内容还要开通网络视频平台会员才能正常观看，并且该会员只能在TV端使用 ，和手机端并不互通 。例如 ，某平台黄金会员可以在手机 、平板 、电脑三大平台使用，年卡为258元，而钻石会员仅仅只 是多了一个电视TV端，年卡为448元，价格贵了近一倍 。

　　“跟套娃一样，大会员里面带着小会员，买了小会员还有特殊会员。费用 的设置规则就 是引导你选择连续包月或者直接包年，否则就不划算。更可气的是有次我给孩子开通了一个月 的少儿频道后，下个月运营商便自动续费，压根没提前提醒我。”梁静抱怨道 。

　　2月1日 ，记者来到天津市和平区滨江道商业街 ，以消费者身份咨询了多家智能电视门店的销售人员。记者注意到 ，对于是否有开机广告 、 是否需要开通会员才能够正常观看节目以及是否收费 、收费标准是什么等问题 ，如果不 是主动问起 ，销售人员很少会提及上述话题。

　　中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江认为 ，目前智能电视、网络电视付费收看 的情况十分普遍，一些消费者也愿意为收看心仪 的电视节目付费 。但会员能看多少剧、会员开通的费用等问题 ，在购买之前商家应当作出明确 的提示，以便消费者在购买时能够根据自身需求来选择相应的服务，否则涉嫌侵害消费者知情权 。同时，各种不实用节目却需要会员的设置 、带有明显“算计”行为 的支付设置 ，则可能涉嫌强制消费。

　　选项众多操作繁琐

　　对老年人极不友好

　　今年过年回老家，江苏镇江 的王旭发现爷爷家 的电视机自己居然都不会用了。

　　“遥控器就有三个，一个 是网络电视的 ，一个 是有线电视的 ，还有一个是有线电视机顶盒的。想从网络电视转成有线电视我试了半天也没成功 。看电视本身 是为了休闲 ，怎么操作变得这么麻烦 ？”王旭感叹 。

　　王旭说，和以往 的有线电视打开就能看不同，智能电视、网络电视操作起来和手机类似，屏幕上有各种选项，想看央视卫视还需要切换接收频道 。“现在虽然电视联网后能看的节目变多了，看电视的‘门槛’却越来越高，想打开电视看自己想要看的频道 ，就像闯关一样 ，要点击无数选项才行 。”

　　记者采访北京、天津、安徽、江苏等地多名群众后发现，现在每天看电视 的绝大多数是中老年人，而对于中老年群体来说，智能电视机 的操作显然过于复杂。王旭 的爷爷每次开电视都要喊孙子帮忙 ，而邻居则 是家里孩子每天早上把电视给父母调好再上班。

　　不便 的地方还有不少 。记者在调查中发现 ，网络电视出现画面卡顿、画面变形 、设备使用等问题时有发生 。河南新乡 的李萍告诉记者，如果 是直接通过网络电视开通有线电视会员看央视卫视 ，会占用家庭宽带 ，有时候看节目会有卡顿现象 。

　　而当消费者向客服反映时 ，有 的客服人员存在不管不问 、不真正解决问题 的情况。北京市民李飞家里智能电视机的有线电视机顶盒出了毛病 ，切换频道必须把遥控器放在离机顶盒一两米范围内对着按才有反应 ，换了机顶盒也没有解决问题 。维修人员说 是系统自身 的问题 ，双方沟通拉扯了好几天，维修人员拒绝检修 。

　　多方协同综合治理

　　改善用户电视观感

　　记者检索相关信息发现，智能电视、网络电视存在 的问题 ，尤其是其中的广告乱象，从数字电视普及时就已经存在 ，并且多年来一直备受关注。这些问题为何迟迟得不到有效解决？

　　江苏省法学会经济法研究会理事长 、江苏大学法学院副教授杜乐其认为，这是多种因素综合作用的结果。

　　他介绍说，首先是广告法律规范与新型广告类型之间的失配 。随着互联网和数字经济 的快速发展 ，广告业也得到了迅速发展 ，如今 的广告方式更多样、传播范围更广 、内容承载量更大、变化也更迅速 ，这加剧了广告的泛滥。数字或网络平台的嵌入 ，在丰富广告形式的同时 ，也使得广告的隐蔽性增强，运用相关法律规范识别广告 的难度增加 。其次，政府监管政策和力度方面存在不足 。政府监管部门在执法过程中，没能真正做到严厉打击和强化监管。此外 ，监管部门 的技术水平并不能够匹配市场发展势头，无法及时预防或者发现问题。

　　“广告行业组织 、社会监督组织和消费者个人等存在监管缺位 的现象。我国广告业的自律审查机制一直以来都没能形成一个完善的、多层次的自觉自律体系。在我国还没有专职性 的自律机构 ，会员性协会的自律功能也尚未健全。广告自律功能 的实现主要由广告经营者和广告发布者承担 ，但受利益驱使 ，作为广告经营者和广告发布者 的个体性企业也难以做到都公正守法。消费者由于缺乏足够的激励、自身能力较弱等情况 ，在具体监督过程中发挥作用较小 。”杜乐其说。

　　接受记者采访的专家认为，解决智能电视 、网络电视广告 、收费多、操作繁琐等问题，需要多方协同治理 。

　　在中国政法大学副教授 、中国法学会商法学研究会理事兼副秘书长朱晓娟看来 ，应当发挥市场 的作用 ，倡导商家与广告经营主体追求利润的同时承担社会责任，积极进行内部合规治理体系建设，自觉减少甚至消灭一些不合理、不合法现象。《互联网广告管理暂行办法》等相关法律法规需要加强对违法行为的针对性调整。

　　“在法律责任上 ，以行政责任为主且处罚金额过低无法发挥威慑作用，应增加罚款金额 ，同时 ，宜增加民事责任的规定，综合发挥法律责任的作用。此外 ，地域管辖为主 的行政管理体制以及事前监管力量 的不足 ，加之受制于技术的运用 ，影响行政监管的效能 ，应构建信息共享与行政协作机制，省去移交管辖的成本 ，也应加强事前的抽查与监督 ，倒逼相关主体规范行为 ，同时加强技术 的应用 ，主动发现广告违法行为并及时查处 。还要发挥行业协会的自律引领作用，督促行业协会制定行业规范 ，加强行业自律 ，促进行业健康发展 。”朱晓娟说 。

　　在北京瀛和律师事务所律师唐薇看来 ，对于老年人群体来说 ，复杂 的会员体系不利于其理解 ，智能电视商家应当明确提示、指引。例如手机 、平板和电视不能通用这类问题，往往容易出现争议 ，更是应当在收费时明确标明购买该类会员后可以收看 的范围与途径 ，避免争议的产生 。

　　随着“现在电视大多 是老年人看了”成为共识 ，不少受访群众希望能够对智能电视、网络电视进行适老化改造 。有人建议 ，一些正能量、适合老年人群体观看的电视剧 ，应该实行免费观看 。还有人认为 ，广电 、三大运营商可以像其他App一样，把自己 的IPTV机顶盒做成TV应用，放在电视应用商城里，需要 的用户直接下载安装就行 ，这就能和以前一样一个遥控器“控制”一切。

　　中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为 ，随着老龄社会的到来，老年观众越来越多 ，对智能电视进行适老化改造非常必要 ，既 是贯彻老年人权益保障法的需要，也可以减少数字鸿沟。

　　“一些有助于优良家风建设、廉洁文化建设等 的电影电视剧 ，运营商可以考虑公益播放 ，政府也可以采取补贴、资助、免税等手段鼓励这类片子的公益播放 ，从而传播社会主义核心价值观 。”郑宁说。

关注新型信息消费新动向******

　　关注新型信息消费新动向

　　洪群联

　　春节是传统消费旺季 ，也 是信息消费集中释放 的时期 。随着疫情防控优化措施全面落地，人们回乡过年、探亲访友、旅游观光等需求集中释放，由此带来信息消费蓬勃发展。工业和信息化部发布的数据显示 ，2023年春节假期全国5G移动互联网用户接入流量比上年同期增长了103% ，5G正在加速融入百姓 的日常生活 ，成为拉动新型信息消费 的重要方式 ，也创造了更加丰富的消费产品以及更加便捷的消费体验。

　　新型信息消费群体更加庞大。春节期间，不仅年轻人群对5G技术的使用程度进一步加深 ，而且越来越多银发族和农村人也主动拥抱互联网，享受5G带来 的智能生活便利 。近年来 ，我国高度重视5G普惠发展，加速推进智能终端 、信息网站、APP等适老化、无障碍化改造，广大农民群体和老年人群对智能手机 的接受程度和应用技术持续提升 ，“数字鸿沟”不断弥合 。与春运前相比 ，春节期间全国4G/5G网络流量提升超过20%的行政村总数超过18万个 。目前，我国拥有全球规模最大的5G信息消费群体，为新型信息消费发展奠定了坚实庞大 的用户基础 。我国即将迈入高收入国家行列，伴随居民收入水平提升和消费结构升级 ，我国信息消费能力日益增强，将为5G新型信息服务创造巨大 的市场需求。

　　新型信息消费业态更加多样。春节期间 ，广大人民群众通过移动终端开展网络拜年 ，联络感情，在线观看各类短视频和文娱节目 ，进行网络点餐，通过移动支付购买年货等商品。返乡、异地和跨城出行大幅增加，在线预约租车和预订酒店、门票等成为普遍选择。各地纷纷开展“信息消费体验周”“5G消费券”等活动，引导消费者感受信息消费全新体验 。信息服务企业加大智慧家庭 、视频彩铃等基于新兴技术 的产品创新和业务营销 ，拉动信息消费升级。随着5G技术不断发展成熟 ，及其在文化、旅游、教育等领域广泛应用，超高清显示、高清同步课堂等信息服务产品快速发展 ，线上线下融合新场景展现巨大潜力，网上购物 、远程教育 、智能家居等行业方兴未艾。我国新型信息产品的供给能力和供给质量正在不断提升 ，5G新型信息消费将以高质量高效率 的发展态势丰富着人们的消费选择 。

　　新型信息消费地域更加广阔 。春节期间 ，广大消费者切身感受到 ，不论 是一二线大城市还是小镇 、乡村，不论是工厂 、商场还 是田间地头 ，身处何时何地都可以便捷通畅地使用5G网络。近年来 ，我国稳妥有序加强5G、工业互联网等新型基础设施建设布局和融合应用，截至2022年底 ，我国累计建成并开通5G基站231.2万个，基站总量占全球60%以上，实现了“县县通5G 、村村通宽带”。特别 是结合主要交通干线，在机场 、高铁 、高速等热点枢纽站点布局建设了一批移动通信基站 ，基本实现5G网络覆盖春节返乡路 ，让春运的网络之路更好更快。“十四五”时期，我国将推动5G网络覆盖所有城市及县城 ，并以需求为导向，逐步推进5G网络和千兆光网向乡村延伸，5G信息服务消费的地域空间将大大扩展。

　　信息消费、数字消费是当前和今后一个时期增长迅速 、创新活跃、辐射广泛 的消费领域之一，以5G、人工智能、大数据 、云计算等新技术推动信息消费加速进入发展新阶段 ，已成为引领消费的重要引擎以及拉动内需的重要动力 。我国正在加快5G网络规模化部署 ，构建基于5G 的应用场景和产业生态，5G结合各行各业所催生的新模式 、新业态 、新场景，将促进供需对接更加精准 ，加速线上线下消费融合，为消费者提供更多个性化 、定制化的商品和服务。未来，要充分发挥我国5G产业链的体系化领先优势 ，推动城乡新型基础设施提速升级，加快信息终端普及和升级 ，以科技赋能引领信息产品和服务迭代创新 ，加速数字消费场景落地，最大程度释放信息消费潜力 ，将5G转化为扩大内需和改善民生的强大动能 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）