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中央农村工作会议系列解读⑱统筹发展和安全 保障粮食和重要农产品稳定安全供给******
作者 ：普蓂喆 中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事 。”会议着重强调了“安全” ，从过去 “稳产保供”上升到“稳定安全供给” ，是统筹发展和安全在农业领域的重要体现 。
统筹发展和安全，既 是重大理论问题 ，也是重要实践要求。面对风高浪急 的国际环境、艰巨繁重 的国内改革和超预期因素冲击 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给 ，要更加注意防范化解重大风险 、守住安全底线 ，也要破除桎梏、推动高质量发展。
粮食稳定安全供给的基础扎实
我国粮食和重要农产品保供 ，坚持稳字当头 、稳中求进 ，做到让14亿多人吃得饱 、吃得好 ，保供基础扎实。
粮食保供制度完备 。我国历来重视粮食和重要农产品稳产保供，中央一号文件等顶层政策将其置于突出位置，并把粮食和重要农产品纳入地方经济社会发展考核 。中央和地方经济社会发展规划 、产业发展规划 ，对粮食和重要农产品都有战略布局、系统规划 。形成了“辅之以利、辅之以义” 的支持体系，出台《国家粮食应急预案》《生活必需品市场供应应急管理办法》等应急办法 ，兼顾常态化保供与应急保供 。
粮食供给数量充足 。粮食产量连续十九连丰 ，连续八年稳定在1.3万亿斤以上 。自2003年以来，粮食产量2-3年登上一个千亿斤新台阶 ，从4.5亿吨到5亿吨用时3年 ，5亿吨到5.5亿吨用时3年 ，5.5亿吨到6亿吨用时2年，6亿吨到6.5亿吨用时3年 。其他重要农产品供给能力显著增强、品种更加丰富多样 。我国是全球最大 的蔬菜、水果生产国 ，猪肉产量常年在5400万吨左右 ，禽肉产量常年保持产大于需 ，牛羊肉产量在1200万吨以上 ，水产品产量约6500万吨 。
粮食生产能力较强 。紧抓耕地和种子两个要害 ，提升良种良法 、农机装备水平 。开展粮食生产功能区 、重要农产品生产保护区建设 ，划定粮食生产功能区9亿亩，划定重要农产品生产保护区2.38亿亩。持续推进高标准农田建设，布局国家粮食安全产业带，形成一大批一季千斤 、两季吨粮的优质良田 。作物良种覆盖率超过96%，水稻、小麦种子自主率达100%。畜禽养殖规模化 、标准化 、专业化养殖水平提高 ，良种供给能力显著增强。
粮食流通韧性提升 。建成八大粮食物流通道、“两横 、六纵”粮食物流重点线路 ，形成成熟 的现代粮食物流格局和运输网络 ，建成集应急供应网点、应急加工企业、应急配送中心、应急储运企业 、国家级粮食市场信息直报点和地方粮食市场信息监测点于一体 的应急响应体系 。粮食 、猪肉 、棉花等重要农产品储备制度不断完善，发挥了调节供求 、稳定市场、应对突发事件和维护农民利益 的“调节器”作用 。
统筹发展和安全，要把握好四方面关系
在新发展阶段，要辩证看待以下四方面关系 ，妥善处理粮食和重要农产品领域 的“痼疾新患” ，形成以安全保发展 、以发展促安全的良好局面 。
统筹“系统性”与“优先序” 。保供制度设计需要系统思维 ，措施要明确优先序。农产品保供具有多对象、多环节、多部门、大范围、长周期等复杂特征 ，保供顶层设计上要有系统性考量。系统保护生产能力 、加工能力 、流通能力和农资产能 ，构建多部门协作机制。保供措施上，考虑经济社会发展要点、财政资源压力 、政策实施效率，要明确措施优先序 ，避免“撒胡椒面” 。聚焦重点品种 、重点环节、重点部分，补齐关键短板，打造战略高地 。
统筹“质”与“量”。粮食和重要农产品保供要更加安全 ，需统筹质的有效提升和量 的合理增长。加快推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，从地、技 、利 、义等方面全方位夯实粮食安全根基，树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系。要以量变 的积累实现质变，更加重视农产品质量与食品安全 。推动优质品种研发培育 ，调整调优种养结构 ，继续实施优质粮食工程 ，提升优质农产品供给能力 ，强化农产品质量安全监管 。
统筹“技”与“策” 。深挖技术与政策 的支持潜力，协调配合形成更大合力 。全面部署种业种源、农机农艺 、农业颠覆性技术等领域 ，推动“藏粮于技”战略、种业振兴行动落实落地 、抓出成效 。以政策性信贷 、政策性保险优化农业支持政策 ，进一步调动农民生产积极性。协调地方粮食安全责任分工，健全利益补偿机制 ，调动地方政府积极性 。形成技术研发与政策支持合力 ，推动重大技术研发和应用 ，切实培育关键战略能力 。
统筹“国内”与“国际” 。我国消费需求刚性增长、资源环境压力加大 、国内外生产成本倒挂等因素，使利用国际市场平衡 、调剂和满足国内需求成为一种长期对策，迫切需要深化国际农业合作 、寻求稳定的农产品贸易渠道。依靠国内国际两种资源、两个市场保障粮食和重要农产品安全，首先要做到以我为主、立足国内 ，“把饭碗牢牢端在自己手中” 。再充分利用国际市场 ，同时防范国际农产品市场风险 、加强战略性布局 ，更好地构建进口粮食供应链 。
（本文为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目/北京社会科学基金一般项目“习近平总书记关于粮食安全的重要论述研究”(22LLGLC068) 的阶段性成果）
2022年GDP版图：江苏紧追广东 ，安徽进前十******
中新网北京1月31日电 题 ：【中国新观察】2022年GDP版图：江苏紧追广东，安徽进前十
中新财经记者 李金磊
2022年中国经济版图迎来新变化 。目前，31个省区市2022年GDP数据已经公布，广东、江苏GDP超12万亿元，江苏紧追广东，两者GDP差距继续缩小 。安徽超越上海 ，跻身GDP前十强。江西 、福建GDP增速并列第一。
广东 、江苏GDP超12万亿元
从GDP总量来看 ，广东2022年GDP为129118.58亿元，同比增长1.9%，距离13万亿大关仅有一步之遥。广东GDP总量连续34年居全国首位。
紧随其后 的 是江苏 ，江苏2022年GDP达到122875.6亿元 ，比上年增长2.8% 。继2020年、2021年先后迈上10万亿元、11万亿元台阶后 ，江苏2022年GDP迈上12万亿 的新台阶 。
至此，中国有了两个GDP超过12万亿元的“巨无霸”省份 。
资料图 ：航拍清晨 的南通 。 许丛军 摄江苏和广东GDP差距继续缩小
作为第二经济大省的江苏，紧追广东，不断缩小两者 的差距 。数据显示，江苏GDP跟广东 的差距2020年为8000亿左右 ，2021年差距则缩小为7700亿左右 ，2022年差距缩小为6243亿左右。
“广东人口数量多 、资源约束紧 ，提高发展平衡性和协调性 的任务又很重 ，不可能继续拼土地 、拼价格 、拼劳动力 。”广东省委书记黄坤明1月28日在全省高质量发展大会上表示，从外部看，我们现在又面临你追我赶的激烈竞争，这个时候，躺平不可取 、躺赢不可能、奋斗正当时 。
对于2023年GDP增长预期目标，广东设为“5%以上” ，江苏设为“5%左右” 。
1月28日，江苏省委常委会召开会议，会议强调 ，一季度 是全年经济 的风向标。节后上班第一天 ，省委常委会会议专门研究做好一季度工作，就是要释放“开年就 是开工 、开工就要实干” 的信号 。
资料图：安徽高铁黄金旅游线路——池黄高铁穿云破雾风景如画 。 李和平 摄安徽跻身GDP前十强省份
2022年GDP总量排在前十位的省份分别 是广东、江苏 、山东 、浙江、河南 、四川 、湖北 、福建、湖南、安徽 。
2022年 ，安徽GDP总量超越上海 ，跻身GDP前十强省份。
数据显示 ，2022年安徽GDP达到45045亿元 ，比上年增长3.5% 。2022年上海GDP达到44652.80亿元。
这些年 ，安徽实现了“传统农业大省”向“新兴产业聚集地” 的跨越发展。2023年安徽省政府工作报告公布一系列令人印象深刻 的数据 ：全球10%的笔记本电脑、20% 的液晶显示屏在安徽制造。数字经济增加值突破1万亿元。高铁里程全国第1，市市通高铁 、县县通高速 、所有乡镇通5G全面实现 。
安徽的“逆袭”，受益于进入长三角一体化发展国家战略 。安徽正式成为长三角一员后，在新发展格局中的位势显著提升 。过去5年 ，安徽经济实现从“总量居中 、人均靠后”向“总量靠前、人均居中” 的历史性转变。
雄心勃勃的安徽，在2023年政府工作报告提出了“到2027年，全省经济总量向7万亿元冲刺 ，人均地区生产总值达到11万元以上” 的目标 。
“时光向前 、安徽向上 。”安徽省委书记郑栅洁1月28日强调 ，以严的基调、严的措施 、严 的氛围 ，持续改进工作作风 ，为民办实事 ，为企优环境，全面提升工作效能，奋力推动安徽高质量发展 。
福州高楼上灯光映射的“福”和“兔”。 王东明 摄江西 、福建GDP增速并列第一
从GDP增速来看，江西和福建2022年GDP增速均为4.7% ，并列第一 。
其中，福建2022年全省GDP为53109.85亿元，突破5万亿元大关 。
江西省2022年GDP达32074.7亿元 ，突破3万亿元 。根据江西2023年政府工作报告，江西全国排名由第18位前移至第15位 ，人均突破1万美元 。
福建和江西GDP增速为何能位居全国前列 ？
江西统计局在解读中称，第二产业贡献突出。全年实现增加值14359.6亿元 ，同比增长5.4%，对经济增长贡献率为49.9% ，较上年同期提高2.5个百分点，拉动GDP增长2.4个百分点。
江西2023年政府工作报告透露，该省工业增加值突破万亿元 、居全国第13位，制造业增加值占GDP比重保持33%左右、居全国前列，进入新兴工业大省行列。数字经济增加值突破万亿元、占GDP比重提高到35% 。
工业是福建经济增长 的主引擎，福建统计局数据显示，2022年，该省超六成行业实现增长。在大力发展清洁能源 的背景下 ，动力电池和储能电池需求爆发式增长 ，带动电气机械行业实现高位运行，增加值增长40.6% ，对规模以上工业增长贡献率达41.7%。
数字经济 、海洋经济、绿色经济、文旅经济成为福建的新增长极。根据福建2023年政府工作报告 ，数字经济增加值达2.6万亿元 。
2023年，江西设定了7%左右的GDP预期增长目标，福建设定了6%左右 的目标 。
1月28日 ，江西省委书记尹弘在调研中强调 ，全力拼经济、奋战开门红 ，确保一季度开好局起好步。
1月29日，福建省委书记周祖翼 、福建省长赵龙分赴泉州福州调研企业节后生产、项目推进情况，强调毫不动摇支持企业放手“搏”开局 ，以拼 的姿态、抢 的劲头 ，吹响“开局之年加油干” 的冲锋号 ，奋力实现第一季度“开门稳”“开门红”。(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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