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明年财政 、货币政策如何发力 ？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头、稳中求进 ，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力。

　　对此，财政部 、央行进行了权威解读，认为明年要保持必要 的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模 ，确保政府投资力度不减；明年货币政策 的力度不能小于今年，“总量要够 ，结构要准”。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极 的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债 、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。

　　12月17日 ，在中国国际经济交流中心举办 的“2022-2023中国经济年会”上 ，财政部副部长许宏才表示 ，积极的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入、财政赤字、专项债券 、调度资金等 ，保持适度支出强度 ，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力 ，确保政府投资力度不减”等方面。

　　许宏才表示 ，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策 ，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面 。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示 ，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度 ，确保国民经济整体好转；同时，财政政策更需要精准发力 、提质增效。

　　财政部数据显示，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高 ，赤字率按2.8%左右安排；全国一般公共预算财政支出的安排规模是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上 ；中央财政对地方 的转移支付规模近9.8万亿元，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18%， 是2012年以来 的最高增幅。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ，尤其在上半年会有明显体现。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示 ，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示 ，明年 的财政政策要兼顾当前和长远 ，筑牢风险防控制度 的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性 。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出 ，稳健 的货币政策要精准有力 。要保持流动性合理充裕 ，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新 、绿色发展等领域支持力度。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示，对货币政策的要求，可以概括为“总量要够 ，结构要准” 。明年货币政策的力度不能小于今年。需要的话 ，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期 。当前我国货币政策的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理的手段和经验都比较丰富。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性 。

　　董希淼认为，“精准”，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血” ，实施精准滴灌 ，优化信贷结构 。如引导金融机构发展科创金融、绿色金融 ，加大对科技创新、绿色发展等重点领域的支持；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节 的精准滴灌。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调。“精准”主要体现在“加大对小微企业 、科技创新、绿色发展”等领域的支持 ，对应的是结构性工具以及PSL等。

　　董希淼表示，“有力”，应适时降低存款准备金率 ，为金融机构提供长期稳定的低成本资金，继续向市场发出稳增长、扩内需 的明确信号。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其 是5年期以上LPR适度下行 ，既减轻居民住房消费负担，又激发企业中长期融资需求。

　　温彬也认为 ，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，并适度提升杠杆率。明年美联储将加息见顶，中美无风险利差将会收窄，同时输入型通胀压力不大 ，物价总体温和 ，货币政策宽松 的掣肘将大为减弱 。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下 ，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕 ，以配合财政发力，稳定市场预期。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模 ，投放 的重点是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业、科技创新 、绿色发展等 。

　　董希淼建议 ，应加强宏观经济政策统筹协调，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力、综合施策，大力提振市场信心，激发有效融资需求，共同面对多重挑战 。

我国大部地区将出现寒潮雨雪天气******

　　一、天气实况

　　1、国内实况

　　昨日新疆北部出现降雪和大风降温天气 今晨河南山东江苏等地有大雾

　　昨日08时至今日06时，新疆伊犁及沿天山地区等地出现中到大雪 ，乌鲁木齐和克拉玛依局地暴雪（10～11毫米） ；广西东部和南部、广东中西部 、海南岛东南部以及台湾岛东部等地部分地区出现中雨或大雨，局地暴雨（50～66毫米） 。

　　今日05时较昨日05时，新疆北部等地出现6～10℃降温，局地降幅超过12℃；上述地区及甘肃西部等地有7～9级、局地10～12级阵风 。

　　今晨 ，河南、山东、安徽中北部、江苏及四川盆地西部等地出现部分地区能见度不足1公里的大雾，河南中部 、山东南部、江苏北部等局地不足100米 。另外，新疆东部和南疆盆地出现沙尘天气 ，局地沙尘暴。

　　2 、国外实况

　　(1) 西伯利亚南部欧洲中南部有较强雨雪

　　过去24小时 ，东欧东部、大高加索地区 、西伯利亚中南部 、远东地区中南部、贝加尔湖地区 、哈萨克丘陵南部 、伊朗高原北部 、阿拉斯加地区、五大湖地区等地出现小到中雪 ，局地大到暴雪 ；西欧南部、中欧东部和南部、南欧东部 、美索不达米亚平原南部、中南半岛南部、菲律宾群岛中南部、大巽他群岛 、新西兰北岛 、美国西部沿岸、巴西高原南部等地部分地区出现小到中雨，局地大到暴雨 。

　　(2) 北美气温偏高 东欧中亚气温偏低

　　过去24小时，北欧、南欧东部、蒙古高原、贝加尔湖地区、加拿大中西部、美国北部 、阿根廷中部等地日平均气温较常年同期偏高4~8℃，局地偏高10℃以上；东欧大部、中亚 、西伯利亚北部日平均气温较常年同期偏低6~10℃，局地偏低12℃以上 。

　　二 、重点天气预报

　　1 、国内重点天气

　　我国大部地区将出现寒潮雨雪天气

　　受强冷空气及南支槽影响 ，12日至15日 ，我国大部地区将先后出现雨雪及大风降温天气 。其中西北地区东部 、华北、东北地区大部、黄淮 、江淮 、江汉 、西南地区东部、江南北部等地将有小到中雨转小到中雪或雨夹雪，部分地区大雪，局地暴雪；江南中南部 、华南等地有小到中雨 ，部分地区大雨，局地暴雨，部分地区伴有雷电天气 。1月12日08时至1月16日08时 ，寒潮天气将自西向东影响我国大部地区 ，其中 ，12日主要影响西北地区，13日至15日影响我国中东部地区 。我国大部地区气温将先后下降8～12℃ ，其中 ，新疆沿天山以北 、甘肃西部和中南部 、内蒙古中东部 、东北地区、江汉东部 、江淮、江南 、华南北部、贵州等地降温14～18℃，内蒙古中东部、黑龙江东部 、吉林东部、辽宁东北部等地的部分地区降温超过20℃，并伴有4～6级、阵风6～8级 的大风 ，新疆山口风力可达9～11级或以上 。东部和南部海区有7～9级风 ，阵风可达10～11级。降温过后，17日早晨 ，最低气温0℃线将南压至云南东部至贵州南部、湖南南部、福建北部、浙江东部一线（见图1） 。

　　1月12日08时至1月14日08时，新疆沿天山以北 、甘肃大部、宁夏 、陕西北部 、内蒙古大部、东北地区等地部分地区将先后降温8～12℃，其中 ，新疆沿天山以北 、内蒙古中东部、黑龙江中东部、吉林东部 、辽宁东北部等地部分地区降温14～16℃，局地可超过18～20℃。新疆东部、甘肃中西部、内蒙古大部 、东北地区 、华北等地有6～8级大风 ，新疆山口风力可达9～11级或以上 。东部海区有7～9级风，阵风可达10～11级。新疆东部和南部、青海西北部 、甘肃西部和东部 、内蒙古西部 、宁夏 、陕西北部等地有扬沙或浮尘 ，局地有沙尘暴（见图2） 。中央气象台1月12日06时继续发布寒潮蓝色预警 。

图1 全国

大风降温

预报图（1月12日08时-16日08时）

图

2

全国

大风降温

预报图

（1月12日08时-14日08时）

　　2、国外重点天气

　　（1）东亚有寒潮天气

　　未来三天 ，帕米尔高原、贝加尔湖地区、蒙古高原 、远东地区西南部等地将有6~12℃降温 ，部分地区降温12℃以上 ，伴有4~6级风 ，部分地区6级以上风，上述地区将有小到中雪或雨夹雪，局地大到暴雪 。

　　（2）北美西部和东部沿岸有较强雨雪

　　未来三天 ，加南大西南部、拉布拉多半岛南部、美国西部有中到大雪或雨夹雪，局地暴雪到大暴雪，美国西部和东北部沿海地区有中到大雨，局地暴雨。

　　（3）澳大利亚南部阿根廷北部有高温天气

　　未来三天 ，澳大利亚南部、阿根廷北部部分地区有高温天气，日最高气温35～37℃，局地可达40℃左右 。

　　三、未来三天具体预报

　　1月12日08时至13日08时，新疆南疆盆地西部、甘肃西部 、青海西部、内蒙古大部 、黑龙江西北部和东部 、吉林和辽宁东部、华北北部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪 ，其中 ，新疆南疆盆地和南疆西部山区等地部分地区有大到暴雪（10～16毫米） 。东北地区西部 、华北中南部 、黄淮 、江淮 、江汉大部、西南地区东北部 、江南 、华南大部 、台湾岛大部等地部分地区有小到中雨，其中 ，安徽南部、江西北部和南部 、浙江北部、广西东部 、广东西北部等地部分地区有大雨（25～45毫米）。新疆东部和南疆盆地、甘肃河西、内蒙古中东部、吉林西部等地部分地区有4～6级风，其中 ，新疆山口地区风力可达9～11级及以上 。新疆东部和南部 、青海西北部、甘肃西部和东部 、内蒙古西部 、宁夏、陕西北部等地部分地区有扬沙或浮尘，局地有沙尘暴（见图3） 。

图3 全国降水量预报图（1月12日08时-13日08时）

　　1月13日08时至14日08时 ，新疆南疆盆地西部、青海北部 、甘肃大部 、宁夏 、陕西中北部、山西 、内蒙古大部、河北、北京、天津 、东北地区大部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中 ，新疆南疆西部山区 、陕西中南部 、山西大部、河南西部等地部分地区有大到暴雪（10～15毫米）。辽东半岛、山东半岛 、江淮 、江汉 、江南 、西南地区东部、华南大部等地部分地区有小到中雨 ，其中，河南南部、安徽西北部 、湖北东部 、江西东部、浙江中南部、福建西北部等地部分地区有大雨（25～45毫米） 。新疆南疆盆地、内蒙古西北部、陕西北部、黑龙江东北部、吉林西部 、河南南部 、江苏北部等地部分地区有4～6级风，其中 ，新疆东部部分地区有6～7级风 。渤海、渤海海峡、黄海大部海域 、将有6~8级 、阵风9级 的偏北风 ，其中渤海部分海域风力可达9级 、阵风10~11级（见图4） 。

图4 全国降水量预报图（1月13日08时-14日08时）

　　1月14日08时至15日08时，新疆南部、西藏东南部、青海、甘肃中东部 、宁夏 、陕西 、山西 、河北中西部、山东、河南 、湖北等地部分地区有小到中雪 ，其中 ，陕西中南部 、山西南部、河南北部 、湖北西部 、四川盆地北部 、重庆东北部等地部分地区有大到暴雪（10～15毫米） 。江淮大部 、江南大部、西南地区东南部 、华南 、台湾岛等地部分地区有小到中雨 。新疆沿天山地区和南疆盆地、甘肃河西 、山西北部、黑龙江东北部、河南 、湖南 、江西北部 、四川盆地等地部分地区有4～6级风，其中，内蒙古北部 、青海西部等地部分地区有6～7级风。渤海 、渤海海峡、黄海大部海域 、东海大部海域 、台湾海峡、台湾以东洋面将有6~8级、阵风9级的偏北风 ，其中渤海部分海域风力可达9级 、阵风10~11级（见图5） 。

图5 全国降水量预报图（1月14日08时-15日08时）

　　制作：张小雯 张夕迪 李坤玉 签发：陈涛

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）