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强化中医药知识产权司法保护******

　　近日，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护 的意见》（以下简称《意见》）发布 。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护的总体要求 ，并就强化审判职能，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施 ，旨在回应中医药知识产权全链条保护 的需求 ，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。

　　中医药 是中华民族 的瑰宝，对于防病治病 、维护人民健康具有极其重要的价值。从以往司法实践来看，中医药知产案件总体数量偏少 、司法解纷选择不足 ，案件类型集中 、保护覆盖不全，审理周期较长 、专业能力欠缺等问题较为突出。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面 的专门文件 ，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节，又立足实践需要突出了重点和难点 ，正是为了发挥司法机关职能作用 ，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足的问题，推动中医药高质量发展。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应 ：一 是审判职能得到强化。中医药高质量发展有赖于有力的司法支撑，《意见》的出台有助于各级法院优化审判资源 ，让法官在审理中医药领域原始创新、智能制造关键技术 、重大科研项目相关案件时 ，实现“能判、愿判、敢判” ，强化司法裁判 的规则引领和价值导向作用，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益。

　　二是提高行业创新 的积极性 ，发挥专利制度共享共建 的功能。通过确立中医药知识产权的司法导向，加强中医药的专利保护，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外 ，多了一道“专利保护”的选择，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针”。同时 ，随着更多的技术被纳入专利制度框架下进行保护 ，整个中医药产业交流共进 的格局将得到进一步打开，这有利于中医药产业的整体技术革新与进步。

　　三是有利于建设更高水平的中医药知识产权综合保护体系。中医药知识产权保护是一项系统工程 ，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护 ，既有利于企业之间建立尊重知识产权 、有序竞争 的秩序 ，又能够在全社会营造珍视 、热爱和发展中医药 的良好法治氛围，有利于形成中医药知识产权保护合力。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权 的强有力保护 ，《意见》出台后，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作：首先 ，要明确中医药知识产权保护制度 的对象 ，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间的利益 。中医药领域的典籍是公开的 ，这是属于公众 的财富，而其中哪些技术具有独创性， 是属于个人 的 ，需要精准识别。可以说，区分“进入公共领域 的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护 的中医药技术” 是必须先行明确 的要点。在准确识别二者 的基础上 ，司法才能既避免错误保护公共领域知识，也避免错过保护值得保护 的技术 ，厘清中医药知识产权 的权利边界。

　　其次，要注重司法的科学性、技术性。强调中医药知识产权 的同时，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足 的事实。对司法部门而言 ，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见 ，以确保中医药知识产权保护工作 的准确性和科学性 。

　　再次 ，应当完善配套制度 。中医药与其他工艺有区别，对中医药而言 ，国家应结合中医药领域的特点及特殊保护需求 ，完善针对祖传秘方等对象 的中医药知识产权保护体系。如建立商标 、中华老字号海外抢注预警制度、健全道地中药材地理标志保护制度 、非物质文化遗产利用制度，在现有 的中医药品种保护制度下强调行政责任以外 的民事救济途径，以及充分利用药品专利链接制度等 。

　　最后，解决当事人司法保护 的积极性问题 。我国中医药知识产权保护案件数量少 的一个重要原因，就在于当事人选择司法保护 的意愿不强。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励的方式，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作 ，进行专利布局，实现新技术、新工艺、新标准逐步产业化 ，真正让行业主体重视知识产权 ，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行的价值 。

　　（作者 ：邓 勇，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任、教授）

国台办 ：让台胞台企更有获得感和参与民族复兴的自豪感******

　　中新网1月11日电 国台办发言人马晓光11日表示 ，新 的一年，我们将继续致力促进两岸经济交流合作、深化两岸融合发展，完善增进台湾同胞福祉 的制度和政策 ，让台胞台企更有获得感和参与民族复兴的自豪感 。

　　11日国台办举行例行新闻发布会 ，有记者问，请发言人介绍2022年两岸经济交流合作情况，有哪些主要特点？对2023年两岸经济交流与合作有何预期？

　　马晓光表示，2022年，我们克服新冠疫情和民进党当局阻挠限制等不利影响 ，突出“以通促融 、以惠促融、以情促融”，扎实推进两岸经济交流合作。

　　马晓光指出，一是在两岸同胞共同努力下，两岸经贸往来克难前行 ，总体保持稳定 。据海关总署统计，2022年1至11月，两岸贸易总额2943.9亿美元，与2021年同期基本持平。其中大陆对台出口753.2亿美元，同比增长6.6%；自台进口2190.7亿美元，同比减少2.9% 。据商务部统计，2022年1至11月，大陆新批准台资项目(含经第三地转投资)5470个，实际利用台资金额19.2亿美元。两岸产业合作不断深化 ，产业链供应链基本稳固。

　　二 是积极协助大陆台企克服疫情影响，保持生产经营总体稳定 。各地不断优化涉台营商环境 ，落实落细台胞台企同等待遇 ，送政策、送服务上门 ，全力为台商台企办实事 、做好事、解难事 。出台扩大申请设立个体工商户相关政策，大幅降低台湾同胞特别是基层民众 、青年群体到大陆创业门槛，获得台胞台青热烈响应 。台企首度参与中国工业大奖评选 ，冠捷电子公司等8家(个)台资企业和项目分获第七届中国工业大奖、表彰奖 、提名奖，大陆台企获得感、荣誉感显著增强 。

　　三 是支持台胞台企参与乡村振兴和农业高质量发展 。进一步落实落细“农林22条措施”，支持福建漳平台创园成功创建国家现代农业产业园，支持福建三明创建海峡两岸乡村融合发展试验区，推进设立海峡两岸乡村振兴合作基地 。目前在大陆农业及食品业领域投资 的台企累计已超过1万家。

　　四是大力支持台商台企参与国家发展战略，台商投资结构更加优化。有关省市和两岸企业家峰会等创新方式 ，举办形式多样 的涉台经贸活动 ，为台商台企参加国家区域重大战略 、区域协调发展战略搭建平台，提供商机。积极支持福建探索海峡两岸融合发展新路，引导 、支持台资企业向中西部地区有序转移、参与“一带一路”建设 。支持台商台企利用进博会 、各类展销会、电商平台等拓展内需市场。支持优质台企上市 ，深化两岸金融合作。2022年共有10家台企在大陆A股上市，在大陆上市台企现增至57家。

　　马晓光强调，新 的一年 ，我们将继续致力促进两岸经济交流合作、深化两岸融合发展 ，完善增进台湾同胞福祉 的制度和政策 ，让台胞台企更有获得感和参与民族复兴 的自豪感。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）