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习近平第11次出席中央纪委全会，传递了哪些重要信息******

　　时政新闻眼丨习近平第11次出席中央纪委全会 ，传递了哪些重要信息

　　1月9日，习近平总书记出席二十届中央纪委二次全会并发表重要讲话 。这是总书记连续第11次在新年伊始出席中央纪委全会，也是党的二十大之后首次出席这一重要会议 。

　　总书记在讲话中传递了哪些重要信息 ？《时政新闻眼》从“五个一”为你解读 。

视频：习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策部署贯彻落实来源：央视网

　　01

　　一个辩证关系

　　2015年5月，习近平总书记在浙江考察时指出，从严治党是一个永恒课题 ，党要管党丝毫不能松懈 ，从严治党一刻不能放松 。

　　在今年这次中央纪委全会上 ，总书记强调，要把全面从严治党作为党的长期战略 、永恒课题，“永远吹冲锋号，把严的基调、严 的措施、严 的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底” 。

　　从“长期战略 、永恒课题”，到“永远吹冲锋号”“一刻不停推进全面从严治党” ，总书记在中央纪委全会上释放了鲜明信号 。

　　有些人把严管严治与干事创业分割开来、对立起来。针对这一现象，去年10月，总书记在党 的二十届一中全会上指出 ，全面从严治党和鼓励担当作为 是内在统一的，不 是彼此对立 的。

　　总书记说 ，“严并不 是要把大家管死，使人瞻前顾后 、畏首畏尾 ，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水 ，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫 ，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业 的良好环境 ，进一步调动全党 的积极性 、主动性、创造性 。”

　　今年 是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年 。在前不久召开的中共中央政治局民主生活会上，总书记指出，把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实，需要各级领导干部担当作为 。

　　在这次中央纪委全会上，总书记指出 ，要坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员 、干部 的积极性 、主动性、创造性 ，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面 。

　　02

　　一道独有难题

　　中国共产党 是世界上最大的马克思主义执政党，大就要有大的样子 ，大也有大 的难处。

　　去年10月 ，习近平总书记在党 的二十大报告中，首次提出了一个重要命题——“大党独有难题”。

　　他说，“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护 、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 。”

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记深刻分析了大党独有难题 的形成原因 、主要表现和破解之道。

　　总书记用“六个如何”阐释了“大党独有难题” 的主要内涵：如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志 、统一行动 ，如何始终具备强大的执政能力和领导水平 ，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题 ，如何始终保持风清气正 的政治生态 ，都是我们这个大党必须解决的独有难题 。

　　破解“大党独有难题” ，势在必行。总书记在讲话中用了两个比喻：“解决这些难题 ， 是实现新时代新征程党 的使命任务必须迈过的一道坎 ，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头 。”

　　“大党独有难题”，如何破解 ？在去年10月党的二十届一中全会上 ，总书记掷地有声：“只有严管严治，才能保持大党应有的风范 ，解决大党独有的难题 。”

　　03

　　一个重要体系

　　在党 的二十大报告中 ，习近平总书记还首次提出一个重要任务——“健全全面从严治党体系” 。

　　什么 是全面从严治党体系 ？如何构建全面从严治党体系？在这次中央纪委全会上 ，总书记也做了深刻阐述。

　　总书记指出 ，全面从严治党体系应 是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。

　　如何健全这个体系？总书记提出了“三个更加突出”的要求：更加突出党的各方面建设有机衔接 、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度 的科学有效 ，更加突出运用治理的理念 、系统的观念 、辩证的思维管党治党建设党 。

　　党的二十大报告提出 ，要健全总揽全局、协调各方 的党 的领导制度体系，要完善党 的自我革命制度规范体系，健全党统一领导 、全面覆盖、权威高效的监督体系等。

　　在这次中央纪委全会上，总书记指出，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖 、责任上全链条、制度上全贯通 ，进一步健全全面从严治党体系 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　04

　　一项重要保障

　　全面从严治党，始终引领和保障着中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

　　2020年1月 ，在十九届中央纪委四次全会上 ，习近平总书记说，要一以贯之全面从严治党，为决胜全面建成小康社会 、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

　　2021年1月，在十九届中央纪委五次全会上 ，总书记强调，要充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处 。

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记鲜明指出，要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。

　　政治监督， 是督促全党坚持党中央集中统一领导 、确保党中央重大决策部署贯彻落实到位的有力举措。

　　在去年的中央纪委全会上，总书记指出，要强化政治监督 ，确保完整、准确 、全面贯彻新发展理念 。要引导督促党员、干部扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣 、不做表面文章，确保执行不偏向 、不变通 、不走样 。

　　在今年这次中央纪委全会上 ，总书记强调 ，要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通 、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义 ，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中 的堵点淤点难点。

　　针对保障党 的二十大决策部署贯彻落实 ，总书记提出“三个看” 的对照要求。

　　一是“看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展 、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有 、落实得好不好”，二 是“看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策 、重要要求贯彻得怎么样”，三是“看属于本地区本部门本单位 的职责有没有担当起来” 。

　　发挥好全面从严治党 的引领保障作用 ，才能实现“六合同风，九州共贯” 。

　　05

　　一系列战略部署

　　在1月9日 的讲话中 ，习近平总书记对深入推进全面从严治党作出一系列战略部署。

　　关于作风建设，总书记指出，要把握作风建设地区性 、行业性、阶段性特点 ，抓住普遍发生 、反复出现 的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化 。

　　2016年1月，总书记在十八届中央纪委六次全会上说 ，“党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时 ，就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’的问题 。后来决定就抓八项规定 ，下口就要真正把那块吃进去 、消化掉 ，不要这吃一嘴那吃一嘴 ，囫囵吞枣 ，最后都没有消化。”

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记再次指出，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代 的徙木立信之举。

　　关于反腐败斗争 ，总书记在这次中央纪委全会上指出，要在不敢腐上持续加压 ，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升。

　　总书记作出“四个坚决”的郑重宣示：坚决惩治不收敛不收手 、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织 的腐败 ，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体 的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。

　　在当天的讲话中 ，总书记还对加强纪律建设 、健全监督体系、从严管理纪检监察干部等提出明确要求 。

　　去年10月23日 ，习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时说 ，一个饱经沧桑而初心不改 的党，才能基业常青 ；一个铸就辉煌仍勇于自我革命 的党，才能无坚不摧 。

　　一刻不停推进全面从严治党，百年大党淬火成钢 。

多学科融合，推进世界遗产可持续发展******

　　本报记者 李佳霖

　　《保护世界文化和自然遗产公约》诞生于1972年。2022年是《保护世界文化和自然遗产公约》诞生50周年。1985年，中国加入该公约。1987年 ，中国有了第一批世界遗产，包括长城 、周口店遗址 、秦始皇陵兵马俑 、北京故宫、敦煌莫高窟以及泰山 。目前，中国世界遗产总数达到56项，其中世界文化遗产38项、世界文化与自然双遗产4项 ，为传承中华历史文脉 、守护全人类文化瑰宝作出了重要贡献 。近日 ，由联合国教科文组织名录遗产地可持续旅游教席倡议发起，中山大学旅游学院承办 的首届世界文化和自然遗产学术论坛举办。与会专家学者建言献策 ，促进世界遗产保护与利用的多学科交叉融合与人才培养 ，助力世界遗产事业发展 。

　　从“以物为中心”到“以人为中心”

　　故宫博物院原院长单霁翔表示 ，通过世界遗产的申报实践 ，使大家对文化遗产有了更深刻的认识。比如从文物保护 的语境走向文化遗产、世界遗产保护。“过去文物保护的对象 是静态的古遗址 、古墓葬等 ，如今强调保护活态的遗产 ，如人们居住的传统村落 ；过去文物保护只保护物质要素，现在非物质要素也成为其不可分割 的一部分。黎族的黎锦、哈尼族的耕作技术等都被纳入了保护之列 。”单霁翔说 。

　　1997年 ，平遥古城被列入《世界遗产名录》 。同济大学建筑与城市规划学院教授邵甬表示，平遥古城是人居型世界遗产的典型代表，城市开发、过度旅游、社区面临着被瓦解 的风险 是其要面对的挑战。邵甬介绍，成为世界遗产之后 ，平遥古城旅游快速发展 ，古城保护与发展出现了失衡状态 ，很多干字形商业街作为开发 的主要区域，接受了外部投资 ，并且进行了装修甚至过度装修 ，但 是很多传统院落却存在消极保护 的状况。另外，平遥古城的社会经济发展动力不足，没有足够的就业岗位，社区缺乏比较强 的凝聚力 ，社区居民对遗产 的认知不足。

　　2006年，邵甬开始为平遥古城编制保护规划，为平遥古城的保护与发展提出相关策略。“一是古城价值的再阐释，从古城的古代到当代，从宏大叙事到日常人居 ，涵盖了金融之都 、营城智慧等方面；二 是古城定位的调整 ，将以旅游为主 的古城调整为‘活着’ 的古城、宜居的世界遗产地 ；三 是工作目标的调整，从‘保下来’到现在的‘活得好’。”邵甬说，团队为平遥古城编制了详细的保护规划 ，以求保存完整 的中原汉民族城市特征 ，并保护好物质和非物质遗产。出台了《平遥古城传统民居保护修缮工程资金补助实施办法》，以期通过政府主导、居民自主和专家引导的激励制度 ，让老百姓在通过补助资金改善人居环境的同时 ，修缮结果也能够符合保护规划制定的标准 。同时 ，进行产业优化 ，鼓励旅游业之外 的其他产业发展，形成有韧性 的产业结构 ，比如把古城中的废弃用地活化利用为文化空间 ，鼓励文化产业植入，在古城里逐步形成了与文化遗产空间相结合的电影节、摄影节等 。如今平遥 的旅游总收入在逐年提高 ，但 是门票收入占比越来越低，参与到相关产业中的居民也越来越多。

　　“开始规划时我们更多的 是记录物，比如街巷、建筑，后来更多地去理解城市与人的历史以及人当下的需求 ，实现了‘以物为中心’到‘以人为中心’ 的改变。在工作方法上，从原来 的‘精英规划’转变为‘共同缔造’。比如成立社区工作坊，让老百姓了解古城的保护与发展 ，也了解他们 的需求 。”邵甬表示 ，人居型世界遗产 的保护 ，既要坚持“以价值为基础”的保护原则，还要坚持“以人为核心” 的发展理念 ，同时要回应可持续发展 的目标，强调在保护文化遗产 的同时重视人居环境 的改善，实现宜居、活力 、平等三大目标。

　　保护为主 ，倡导可持续发展

　　湖南武陵源于1992年列入《世界遗产名录》。2004年 ，武陵源成为中国首批世界地质公园之一 。2007年，武陵源成为国家5A级旅游风景名胜区。

　　武陵源 的保护发展之路很好地印证了遗产保护理念 的蝶变。2014年世界自然保护联盟开展世界自然遗产保护展望时，把所有 的自然遗产地分为四类 ：第一类 是好；第二类是比较好但需要给予一些关注；第三类是重点关注 ；第四类是严重关注（大部分为列入濒危遗产名录的遗产地）。武陵源被列为重点关注类 。2017年，武陵源再次被列为重点关注类 。“世界自然保护联盟关于武陵源 的报告措辞非常犀利，比如认为武陵源 的完整性尤其美学价值受到不可接受的丧失。同时强调旅游设施过度建设和持续游客增长给武陵源带来的威胁等 。”贵州师范大学喀斯特研究院教授肖时珍说 。

　　“我们受地方主管部门委托 ，按照世界遗产中心 的要求编制了《武陵源世界遗产保护状况报告》，逐一回应了世界遗产委员会及世界自然保护联盟对武陵源的担忧 ，以及武陵源所在 的各级政府为实现遗产保护和可持续发展而采取的措施及取得的成效，包括武陵源景区主入口的酒店 、商铺等大多已拆除，并且进行了生态修复 ，武陵源在居民搬迁、环境污染防控等方面采取的措施及取得 的成效等 。我们也客观地评价了武陵源相关基础设施建设对美学景观带来的一些负面影响，还分析了索道 、电梯等在促进遗产保护和展示、促进当地老百姓的生活改善和促进地方社会经济发展方面发挥 的积极作用 。对世界自然保护联盟很关注 的游客人数 ，也在调查统计的基础上进行了数据核实与澄清 。”肖时珍说。

　　世界自然保护联盟认可了他们 的报告。2020年12月 ，通过各方面的努力，武陵源由“重点关注”类晋级为“比较好需要给予一些关注”类 。“武陵源也调整了开发思路。比如之前武陵源计划再建一条鹞子寨索道，因为有了世界遗产委员会 的决议建议 ，如今已经放弃了这一计划。可以看到 ，武陵源从过去旅游大开发 的阶段 ，逐渐演进到开发与保护并重的阶段 ，到如今进入以保护为主、倡导可持续发展 的阶段。”肖时珍表示。

　　让原住民获得发展 的红利

　　2013年 ，红河哈尼梯田被列入《世界遗产名录》 。2018年 ，中山大学旅游学院教授保继刚带领团队对哈尼梯田进行了调查。“团队有60个人，其中20多人懂哈尼语。”保继刚说 。

　　团队对元阳县35个自然村5682户做了实地调查 。调查发现，村寨大部分年轻人出去打工了，空心化现象比较严重 ；遗产区以农业为主，产业结构非常单一； 35个村庄中，传统民居蘑菇房只剩下298栋 。“经过调研和充分考虑 ，我们选择了阿者科村开展保护实践 。”保继刚说 。

　　阿者科村是35个村落中最贫困的一个村 ，因为交通不便导致村内新建设缓慢 ，也使得蘑菇房得到大量存留 。“我们提出了‘阿者科计划’，在这个计划中，村民以村落和他 的生产生活方式入股，占股70％ ，其中民居占40％ ，梯田占30%，居住占20%，户籍占10% 。只要住着传统民居、种着梯田 ，村民就可以得到相应 的分红。通过这样的方式 ，我们在传统民居以及梯田 的保护上找到了抓手 。从2018年6月开始，到2019年3月第一次分红，每户分了1600元 。之后 ，村民对我们更加信任了。到2021年 ，每户分红达到3000元。”保继刚表示，在这个计划推进中，一直推行基层民主，公开所有 的相关信息 。有需要新增 的管理制度 ，召开村民代表会进行商议，形成了新的管理制度就纳入阿者科 的管理制度中。

　　“我们还给孩子们设立了教育奖励金，考上中学奖励500元，考上本科奖励1000元 ，每年发放。同时 ，还请当地村民教游客体验织布等 ，他们也可以得到一些收入。”保继刚说。

　　作为中国旅游减贫方案，“阿者科计划” 是一个社会科学的试验田，从实践反哺理论。“其中最核心 的 是创造旅游吸引物 的人 ，应该得到旅游带来的收益 。”保继刚说。

　　“世界遗产保护的持续推进得益于建筑 、旅游等领域人才参与 。”中山大学旅游学院教授张朝枝表示，文化遗产保护具有跨学科特征 ，因此培养好跨学科综合型人才是关键 。据悉 ，从2018年起 ，北京大学考古文博学院教授杭侃和张朝枝共同发起了遗产旅游联合工作坊 。连续几年来 ，工作坊组织了多个专业的师生 ，在河南 、河北、山西等重要遗产地开展调研，探索遗产地的保护发展 。“以‘共同问题’为导向 ，多学科人才一起努力推进世界遗产保护 。”张朝枝表示 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）