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扩大消费 是经济高质量发展的内在要求******

　　作者：唐未兵（湖南师范大学马克思主义学院教授、湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

　　扩大内需对于促进经济高质量发展有着十分重要 的意义 ，中共中央 、国务院日前印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》指出 ，坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系， 是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局的必然选择 ， 是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。消费需求是内需的重要组成部分，有效扩大消费需求才能更好地扩大内需 ，2022年中央经济工作会议指出“着力扩大国内需求”是2023年的重要工作 ，并强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

　　一

　　从消费市场 的供求关系状况来分析 ，当经济发展质量不高时，往往是无效供给与无效需求并存，市场供求关系通常是失衡 的 。此时，在供给领域 ，要么供给不足，出现短缺；要么产能过剩 ，库存积压 。在需求领域 ，要么因收入水平低导致消费能力低；要么因商品和服务质量低、社会保障水平低 、消费环境还不完善等原因不敢消费 ；要么有了较高收入 ，却因国内产品和服务供给结构升级缓慢等原因而不愿消费。

　　高质量发展 是经济运行过程中实现了供求高水平动态均衡的发展。显然，实现高质量发展 ，既要促进有效供给 ，也要保证有效需求。促进有效供给的关键是提高供给质量 。为此 ，中央提出积极建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线 ，推动我国供给体系在产业 、产品 、企业和要素四个层面提高质量 。加快改造传统产业 ，大力发展高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代制造业 ，进一步调整和优化产业结构，不断提高高端产业比重 ，为我国产业从全球价值链 的中低端向高端转变提供具有国际竞争力 的产业支撑 。尤其是要以新一轮技术革命和产业革命为契机，培育壮大创新型企业，促进知识、技术 、信息 、人才、数据等高端要素快速发展。同时强化企业的质量意识和精品意识 ，培育一批在国内外有质量优势的品牌产品 ，不断提高商品和服务的供给质量和数量，优化供给结构 ，以顺应消费升级趋势 ，更好满足居民不断升级 的消费需求。从需求看，有效需求 的关键是人民日益增长的美好生活需要能够不断得到满足 。为此，一方面应在加大公共服务供给、不断提高就业质量、稳定增加居民收入 的基础上 ，减轻居民 的养老、医疗、教育等负担，稳定居民消费预期 ，增强居民 的消费信心，释放被抑制的需求；另一方面培育新的消费热点 ，拓展新的消费领域 ，扩大新的消费需求。最终促进供需在更高水平实现动态平衡，进而实现经济高质量发展。

　　加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进 的新发展格局，是我国实现高质量发展 的重大战略举措 。在构建新发展格局 的过程中，消费的作用非常重要 。马克思深刻分析了社会再生产过程中生产 、分配 、交换和消费四个环节的辩证统一关系。生产决定分配、交换和消费，分配 、交换和消费反作用于生产。生产和消费不仅具有直接 的同一性，而且会相互作用 ，一方面生产决定消费，另一方面消费对生产产生反作用 ，消费 是生产的目 的和内在动力，使生产过程和产品得以最终完成。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，而畅通国民经济循环 ，必须加强社会再生产过程中 的生产、分配、交换和消费四个环节 的有效衔接，尤其是要全面促进消费 ，增强消费对经济发展 的基础性作用 ，只有这样，国内大循环才会有稳定而又强劲的内生动力，生产过程和产品 的最终实现才具有可靠保障 。

　　二

　　党 的二十大报告和2022年中央经济工作会议均提出，经济发展要实现“质 的有效提升”和“量的合理增长”，这意味着实现经济高质量发展必须把经济增长质量和经济增长速度统一起来 ，在稳住经济增长速度 的基础上提高经济发展质量，使发展速度和发展质量相互促进 。当前 ，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大。未来几年，化解经济下行压力、稳住经济增速 是十分重要 的任务。党 的十八大以来 ，在拉动我国经济增长 的“三驾马车”中 ，消费 的表现突出，成为促进经济增长 的第一拉动力，对经济增长 的贡献率平均在60%以上 。但从2022年 的统计数据来看 ，最终消费支出对经济增长 的贡献率有所下降 。因此，当务之急 是进一步统筹促进经济增长质量和经济增长速度，必须按照2022年中央经济工作会议所要求 的 ，把恢复和扩大消费摆在优先位置，进一步激发消费活力、挖掘消费增长潜力 ，发挥好消费在推动经济实现质 的有效提升和量的合理增长中 的积极作用 ，为促进高质量发展作出新的贡献 。

　　坚持从供给侧发力积极创造新的消费增长点。2022年中央经济工作会议强调“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需 ，通过高质量供给创造有效需求”。抓住绿色发展 、数字经济与实体经济深度融合发展 、产业结构调整转型等带来的发展机遇，加快实物消费基础设施提档升级 ，推动传统商贸创新发展，努力增加高品质产品和服务的供给。狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节 ，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，创新打造更多消费新场景、新业态 、新模式 ，促进数字消费、绿色消费，满足个性化 、多样化 、高品质 的消费需求 。加快推进重点领域产品和服务标准建设 ，完善消费领域信用信息共享共用机制 ，进一步改革体制机制 ，破除制约消费的体制机制障碍 ，使稳定消费的各项政策举措落实落地 。要强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，支持引导社会力量增加多元供给，持续增进民生福祉 。

　　坚持从需求侧下功夫引导居民消费转型升级。增强消费能力 ，改善消费条件。完善收入分配制度 ，增加低收入群体收入 ，扩大中等收入群体，多渠道增加城乡居民收入，提高居民消费能力。加快消费结构升级 ，推进新型城镇化，催生新的增量需求。推动基于网络平台 的消费增长，拓展新的智能化 、信息化 、体验式消费 。发展多元托幼 、养老服务。持续提升传统消费 ，大力培育新型消费，积极扩大服务消费 ，不断激发潜在消费，倡导进步 的、文明 的、健康 的 、科学的消费方式，促进物质消费与精神消费协调发展。

　　（本文系国家社会科学基金重大项目〔22&ZD051〕阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 11版）

纪检监察机关围绕重点民生工作 跟进监督保障祥和过节******

　　纪检监察机关围绕重点民生工作

　　跟进监督保障祥和过节

　　本报讯(记者 李灵娜)春节临近 ，各地各部门用心用情、扎实细致做好重点民生工作。中央纪委日前印发《关于做好2023年元旦春节期间正风肃纪工作 的通知》，各级纪检监察机关着眼保障人民群众度过安定祥和的节日，大力纠治在民生保障 、帮扶救助、安全生产等方面不作为乱作为问题，推动解决群众“急难愁盼” 。

　　“快过年了，预订年夜饭的客人多吗？最近市场监管部门有到酒楼来吗？”“已经快订满了 。区市场监管部门来过几次，提醒我们要保证食材质量和卫生安全 。”离春节不到半个月 ，四川省成都市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组与驻在部门执法人员组成3个联合监督检查小组，深入全市酒店食府 ，围绕团年宴进货有无索证索票 、食材储存管理是否合规 、厨余垃圾如何处理、市场监管所执法人员检查频次和发现问题等，摸排一线监管人员有无不作为、慢作为、假作为 、乱作为问题，督促推动市场监管系统动起来 、紧起来、严起来，以实际行动守卫人民群众 的“年夜饭”食品安全 。

　　“我们监督聚焦‘民意最盼’ ，将团年宴食品安全检查工作具体情况 ，作为近期监督重点，直接到一线点位去 ，详细了解相关职能部门履职履责情况 ，以精准监督压实职能部门和属地政府责任，助力护民生、保安全。”成都市纪委监委第五纪检监察室主任刘学强说 。

　　湖北省宜昌市纪委监委正在持续开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动 ，发动全市纪检监察干部深入山区乡村 、低保社区 ，以空巢老人 、留守儿童 、残疾人等困难群体为重点 ，逐村实地走访 ，逐项精准核查。1月以来 ，已经开展走访15次，发现并督促解决问题68个，保障群众平安祥和过节。

　　前不久 ，宜昌市远安县纪委监委党风政风监督室副主任覃雯雯来到茅坪场镇九龙村 ，偶然发现脱贫户张善新家中房梁受白蚁蛀食 ，房屋存在安全隐患 。走访中 ，覃雯雯发现好几户村民家中都存在类似问题 。远安县纪委监委随即将相关情况“点对点”反馈至县住建局，督促相关单位明确整改责任人和销号时间 。1月5日，覃雯雯来到张善新家中进行回访 。“去年发现房梁上好多小孔后，我每天都提心吊胆，怕哪天房梁被挖空了。这才没过几天 ，干部们就来教了防治白蚁 的办法，还帮忙换了受损房梁。”张善新说。

　　“智能燃气表免费更换及集中入户安检推进怎样？供气管网设施及输配系统 是否消除安全隐患 ？”“要加强燃气安全管理，做好应急预案 ，全力保障人民群众 的生命财产安全”……近日，江苏省太仓市纪委监委紧盯节日期间安全生产领域问题易发多发环节，进一步整合、统筹、优化各方监督力量，联合应急、住建、环保、市场监管等职能部门开展精准监督 ，持续织密“监督网”，督促相关职能部门加大执法力度 ，全面排查整治贯彻落实年前安全风险防控不严密 、安全责任落实不到位等各类民生领域的安全隐患问题，以精准有效的监督执纪执法回应群众期盼 、保障民生福祉。

　　“在这次专项监督检查中 ，我们一手全力解决群众的急难愁盼 ，一手大力整治群众身边的腐败和作风问题，从‘小切口’做好民生‘大文章’。针对民生领域典型案件，通过综合运用纪检监察建议 、组织专项治理及加大曝光力度等方式，打出监督‘组合拳’ ，督促各级党组织把‘人民至上 、生命至上’ 的要求落实到具体工作中。”太仓市纪委监委相关负责人说 。(中国纪检监察报)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）