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数据交易如何更规范高效（经济时评）******

　　数据交易场所为解决交易过程中的效率 、合规、安全、信任等问题提供了重要平台 。统筹构建规范高效的数据交易场所，将进一步促进数据合规高效流通使用 ，赋能实体经济 ，助力全体人民共享数字经济发展红利 。

　　上海数据交易所日前正式运营 ，2022年试运行期间 ，其交易额超过1亿元，2023年有望突破10亿元 。

　　2021年以来，国家相关政策、法律法规等密集出台，各地积极探索 ，截至2022年8月，已有40多家数据交易场所成立。数据交易场所建设如火如荼 ，为解决交易过程中 的效率 、合规、安全 、信任等问题提供了重要平台 ，但也面临数据产权不清、新技术支撑不充分 、出现同质化竞争苗头等情况，对此还需各个击破。

　　确权是基础。从实践来看，公共数据和个人数据 的权属问题相对清晰，企业数据方面则较为复杂。当前，一些数据交易场所已逐步形成数据登记等确权模式 ，迈开了破解“确权难” 的第一步。从长远来看，根据数据来源和数据生成特征 ，国家层面的公共数据 、企业数据、个人数据分类分级确权授权制度亟待建立 ，通过分别界定数据生产、流通、使用过程中各参与方享有 的合法权利，为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障 。

　　技术是支撑 。数据需要流通才会产生价值 ，但由于数据具有可复制性等特点 ，在交易中容易发生所有权交接不清楚、隐私泄露等问题 ，反而阻碍了流通。破解两难，技术支撑必不可少。在清洗加工等环节 ，针对交易数据尤其 是高敏感度和高价值数据，可通过隐私计算来进行分析 、建模 。在数据调用等环节 ，区块链技术有利于实现全链条监管 ，上海数据交易所已经采用联盟链将与交易有关 的信息存储在区块链节点中 ，提高了交易的安全可信度。在对数据泄露 的溯源和追责方面，数据水印技术可将标识信息隐藏在结构化数据中 ，对溯源取证提供了有力支持。下一步 ，还需加大这些技术的研发创新、标准完善和应用推广，为数据流通插上安全的翅膀。

　　布局需优化 。目前，华东 、华南、华中地区的数据交易场所占比达70%，有的单一省份已设立了5家。为了避免区域分割和同质化竞争，主管部门需加强数据交易场所体系设计，统筹优化规划布局 ，引导多种类型的数据交易场所共同发展，构建多层次市场交易体系，推动区域性 、行业性数据流通使用。数据交易场所自身也有必要找准优势 ，错位发展 ，提高数据要素供给数量和质量 ，延展出市场所需的数据产品和服务。

　　2022年12月发布的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》提出，“统筹构建规范高效 的数据交易场所” 。随着参与交易 的数据类别逐步扩大，数据交易产业链生态雏形初现 ，统筹构建规范高效的数据交易场所，将进一步促进数据合规高效流通使用 ，赋能实体经济 ，助力全体人民共享数字经济发展红利。（林 琳）

齐河县搭建“四大平台”推动党员教育提质增效******

　　作者 ：曹志亮、王慧敏（中共齐河县委组织部）

　　近年来 ，齐河县坚持把加强党员教育作为党 的建设 的基础性工作 ，以加强阵地 、课程、师资 、宣教四大平台建设为抓手，着力构建体系健全 、富有特色、学用一体的教育机制 ，持续推进党员教育提质增效。

　　一 、加强“阵地平台”建设，搭建多元培训载体。持续挖掘红色教育资源 ，倾力打造党员教育阵地平台 。一 是高标准建设齐河县委党校新校区 。按照“超前谋划 、着眼未来、科学实用 、务求实效” 的理念进行规划建设 ，党校新校区占地52亩 ，建筑面积2万平米 ，设置办公楼、教学楼 、学员公寓楼、餐厅楼四个主要功能区，图书室、阅览室 、党建书吧 、党建活动室 、健身房 、职工活动室、档案室等功能室一应俱全，能满足1600人同时培训 、500人同时食宿。二是规范乡镇（街道）党校建设 。先后出台《齐河县乡镇（街道）党校管理办法》《关于开展乡镇（街道）党校（党员教育中心）“擂台比武”暨评选县级规范化党校活动 的实施方案》等 ，扎实推进乡镇（街道）党校实体化、规范化建设 。加强硬件设施建设，按照“五室八有五上墙” 的标准，规范乡镇（街道）党校教学场所。完善机构设置，为每个乡镇（街道）党校落实2个事业编 ，同时，将所需经费列入同级财政预算 ，县管党费给予一定资金支持 。整合优势资源，每个乡镇（街道）党校打造了3处以上现场教学基地 ，并配备讲解员 。三 是打造红色教育矩阵。以“担当”为主题，以情景体验为主要表现形式，打造齐河党员教育体验基地，运行以来先后接待参训人员3000余批次 、13万余人次 ，成为山东省委党校在德州市设立 的第一家现场教学基地 。依托鲁北第一个农村党支部“后里仁庄党支部”，建设党史学习教育基地 ，形象真实地展示齐河地方党组织发展 的全过程，启用以来接待参训党员干部300余批次、9000余人次 。同时 ，对全县各类红色资源进行整合 ，把革命烈士纪念馆 、国防教育基地等分散 的红色场所串联起来 ，每个点提炼一个主题，打造具有齐河特色的“红色教育矩阵”。

　　二、加强“课程平台”建设 ，提供丰富教学内容。坚持“围绕党 的建设需要 、围绕经济社会发展需要、围绕党员干部个人需要”设置课程 ，致力于提升党员干部的理论素养和能力水平。一是抓好理论教育和党性教育课程。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的统领地位 ，主体班次中理论和党性教育 的比例占总课时70%以上。开展形式多样 的党性教育活动 ，举办“红色教育进社区”“红色文化进校园”活动，把红色教育送到党员群众身边 。举办“红齐”微党课大赛 ，推选优秀党课15部 。二 是抓好能力提升课程。每年开设全县中心工作解读课 ，讲解宣传全县 的中心工作和县委县政府重大部署，解决工作思路问题。开设“提升执政能力”专题教学课程，包括提升科学决策能力 、政治领导力、公共服务能力等讲题 ，共梳理能力提升方面的专题课30余个。三 是抓好现场教学课程 。开展现场教学调研活动，挖掘教学资源 ，提炼形成教学模块 ，目前已开发经济开发区跨越发展教学模块 、乡村振兴教学模块 、红色齐河教学模块等7大模块、60个现场教学点 。2022年以来，已开展了20余场现场教学，1200余名基层党员参加了现场培训。

　　三 、加强“师资平台”建设，持续壮大师资队伍 。狠抓师资队伍建设，探索建立“党校专职教师 、本地兼职教师 、外聘客座教师”三位一体 的师资力量格局。一是强化县委党校教师队伍建设 。实施“人才兴校”行动，每年通过招考为党校引进专业硕士以上人才1-2名，为党校增加9个编制 ，编制总数达到37人。实施“诵 、读、讲”三位一体 的教师素质提升工程，每季度开展一次“朗诵活动” ，每周三、五下午为集体阅读日，每季度开展一次集中试讲活动 。加大教师培训力度，组织教师到重庆、延安等地学习先进经验，到中央党校（国家行政学院）、山东省委党校进修学习，确保每人每年接受10天以上培训。二 是拓展兼职师资队伍。整合全县资源，选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部 、企事业单位领导人员、优秀农村党组织书记和先进典型人物，担任党校兼职教师，兼职教师人才库已达到300余人。同时，严格落实领导干部上讲台制度 ，县领导和各机关事业单位主要负责人 ，每人每年至少到党校主体班次讲1次课。三是挖掘上级和外地师资力量。用好省级“名师送教”师资库，对接德州市委党校专家库 ，今年以来，邀请省市有关单位领导专家30余人次来齐授课 。扩大选人视野，开设“齐河大讲堂” ，定位“前沿 、实用、权威”，邀请中央部委 、高等院校 、科研院所等知名专家学者来齐河作专题报告 ，围绕新旧动能转换、舆情处置、政务服务等主题 ，邀请20余名专家进行授课 。

　　四 、加强“宣教平台”建设 ，大力提升培训实效。坚持把开展宣教工作作为党员教育重点工作 ，不断提升培训质量和覆盖面。一是抓好主体班次培训。坚持把主体班次教育作为基础性工作，不断探索主体班次提质增效措施 。2022年以来，先后举办城市社区党组织书记培训班 、全县科级干部进修班等班次15期，培训党员干部2000余人次 ，同时，积极承办省级培训班，先后承办全省乡村振兴专题示范培训班1期、全省2022年度村党组织书记示范培训班3期。二 是持续办好“巡回党校”。为提升党员培训的覆盖面 ，创建了实体化运行的“巡回党校” ，变“等学员上门学”为“走下去上门讲”，让全县基层党员就近接受党校培训 。近年来 ，根据运行效果不断优化调整教学点 ，目前共设立了120处村级教学点和11处县直机关企事业单位教学点，2022年以来，开展培训130余场次，培训党员1万余人次。三 是用好新媒体平台 。积极整合各类媒体资源，先后开通齐河党建公众号、齐河党建视频号 、红齐党建抖音号等新媒体平台 ，推出“红齐云课堂”党建宣传品牌 ，开设我来讲党课、党务知识我来讲 、我与灯塔共成长 、党的二十大每日一学小课堂、我 的基地我来说等栏目，让党 的声音传得更开、传得更广 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）