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两部门 ：7种情形不得报名参加新闻记者职业资格考试******

国家新闻出版署 人力资源社会保障部

关于印发《新闻记者职业资格考试办法》和

《新闻记者职业资格考试实施细则》 的通知

国新出发〔2022〕21号

　　各省 、自治区、直辖市新闻出版局 、人力资源社会保障厅(局)，中央和国家机关各部委、各人民团体有关主管部门 ，中央军委政治工作部宣传局 ，中央各主要新闻单位：

　　现将《新闻记者职业资格考试办法》和《新闻记者职业资格考试实施细则》印发给你们 ，请认真遵照执行 。

国家新闻出版署 　人力资源社会保障部

2022年12月30日

新闻记者职业资格考试办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持和加强党对宣传思想工作的全面领导 ，落实党管宣传、党管意识形态 、党管媒体的要求 ，加强新闻采编队伍管理 ，规范新闻采编秩序，促进党和国家新闻事业发展 ，依据《国务院对确需保留 的行政审批项目设定行政许可 的决定》和国家对职业资格管理 的有关规定，制定本办法。

　　第二条 国家对新闻记者实行准入类职业资格制度 ，纳入全国专业技术人员职业资格制度 的统一规划。

　　第三条 新闻记者职业资格考试 ，面向已入职新闻单位的从业人员，考评其 是否具备从事新闻采编工作所必需的政治素养 、业务能力和职业道德 。

　　本办法所称新闻单位，是指国家有关主管部门依法批准设立并列入新闻记者证核发范围 的单位 。

　　第四条 中华人民共和国境内新闻单位从事新闻采编工作 的人员，应当参加新闻记者职业资格考试合格并依法取得新闻记者证。

　　第五条 新闻记者职业资格考试实行全国统一考试制度 ，由国家统一组织 、统一时间、统一大纲、统一试题、统一标准 。

　　第六条 新闻记者职业资格考试应当坚持公平 、公正 、公开 的原则 ，考试组织工作应当接受监察机关、保密机关和社会监督。

　　第二章 考试组织

　　第七条 新闻记者职业资格考试在国家新闻出版署、人力资源社会保障部 的统一领导下进行，具体考务工作委托人力资源社会保障部人事考试中心组织实施 。

　　各地考试工作由各省 、自治区 、直辖市新闻出版管理部门和人力资源社会保障行政部门共同负责。具体职责分工 ，由各地协商确定。

　　第八条 国家新闻出版署负责审定考试科目、考试大纲、考试题目 ，研究并建立考试题库 。

　　人力资源社会保障部负责考试工作 的组织实施，会同国家新闻出版署对考试进行检查、监督和指导，确定合格标准 。

　　第三章 考试报名

　　第九条 报名参加新闻记者职业资格考试的人员 ，必须遵守中华人民共和国宪法和法律 ，拥护中国共产党领导和社会主义制度 ，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党 的理论和路线方针政策，坚持正确政治方向 、舆论导向 、新闻志向、工作取向，热爱新闻工作 ，恪守职业道德 。

　　第十条 报名参加新闻记者职业资格考试 的人员 ，除应当具备本办法第九条所列基本条件外，还必须具备下列条件 ：

　　(一)具有完全民事行为能力 ；

　　(二)具有大学专科及以上学历 ；

　　(三)在新闻单位编制内或者与新闻单位签有劳动合同，新闻单位为非法人编辑部 的人员，须为新闻单位 的主管(主办)单位在编人员或者与主管(主办)单位签有劳动合同。

　　第十一条 有下列情形之一的人员，不得报名参加新闻记者职业资格考试 ，已经办理报名手续 的报名无效，已经参加考试的考试成绩无效 ：

　　(一)受过刑事处罚 的 ；

　　(二)被开除公职的 ；

　　(三)受党纪 、政务处分期限未满的；

　　(四)被列入新闻采编不良从业行为记录并在限业期限内的 ；

　　(五)伪造学历 、工作资历证明 的 ；

　　(六)因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象并纳入国家信用信息共享平台的；

　　(七)国家新闻出版署、人力资源社会保障部规定 的其他情形 。

　　第十二条 参加考试 的人员 ，须本人提出申请 ，经所在新闻单位审核同意 ，按照当地人力资源社会保障行政部门考试管理机构规定 的程序和要求完成报名 ，凭准考证 、身份证在指定的时间 、地点参加考试。

　　中央单位主管、主办新闻单位 的人员参加考试，实行属地管理原则。

　　第四章 考试内容

　　第十三条 新闻记者职业资格考试的内容和命题范围以国家新闻出版署公布的新闻记者职业资格考试大纲为准。

　　第十四条 新闻记者职业资格考试设置基础科目和专业科目 ，综合考核应试人员从事新闻采编工作应当具有的政治素养 、业务能力和职业道德。

　　第五章 考试方式

　　第十五条 新闻记者职业资格考试原则上每年举行一次 ，具体考试日期按照人力资源社会保障部年度专业技术人员职业资格考试工作计划确定。

　　第十六条 新闻记者职业资格考试实行纸笔考试或者电子化考试 。

　　第十七条 新闻记者职业资格考试实行全国统一评卷 ，统一确定合格分数线，考试成绩及合格分数线由人力资源社会保障部公布。

　　第六章 考试违纪处理

　　第十八条 应试人员在考试中存在违纪违规行为的，按照专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定处理 ；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任 ，并终身不得参加新闻记者职业资格考试 。

　　应试人员及其他相关人员有违反治安管理行为 的，由公安机关进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任 。

　　第十九条 考试工作人员有违反工作纪律行为 的 ，应当按照有关规定 ，视其情节、后果给予相应 的处分；构成犯罪 的 ，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第七章 资格管理

　　第二十条 国家新闻出版署建立新闻记者职业资格数据库和诚信档案，将参加新闻记者职业资格考试合格人员以及依据本办法第十八条作出相应处理人员的有关信息，录入新闻记者职业资格数据库和诚信档案，并为应试人员 、新闻单位和新闻出版管理部门提供线上查询服务。

　　第二十一条 新闻记者职业资格考试合格 的人员，由所在新闻单位按规定为其申领新闻记者证 。

　　第二十二条 国家对新闻记者依法实行执业准入管理 ，由国家新闻出版署统一核发新闻记者证。

　　第八章 附 则

　　第二十三条 本办法施行前已获得国务院有关部门认定 的新闻采编从业资格或者持有有效新闻记者证 的人员 ，视同通过新闻记者职业资格考试。

　　第二十四条 本办法由国家新闻出版署、人力资源社会保障部按职责分工负责解释 。

　　第二十五条 本办法自2023年7月1日起施行 。其他相关规定，凡与本办法不一致 的 ，按照本办法执行。

新闻记者职业资格考试实施细则

　　第一条 根据《新闻记者职业资格考试办法》和有关法规规定 ，制定本实施细则 。

　　第二条 国家新闻出版署成立全国新闻记者职业资格考试专家委员会，负责拟定考试大纲、考试命题、考试阅卷、提出考试合格标准等工作。

　　国家新闻出版署、人力资源社会保障部成立全国新闻记者职业资格考试办公室 ，设在国家新闻出版署 ，负责考试大纲、考试试题审定和考试监督检查等，承担考试日常管理工作 。

　　第三条 新闻记者职业资格考试设立《新闻基础知识》和《新闻采编实务》2个科目 。

　　2个科目考试在同一天上 、下午分别进行 ，每个科目 的考试时间均为3小时 。

　　第四条 新闻记者职业资格考试成绩实行2年为一个周期 的滚动管理方法，应试人员必须在连续 的两个考试年度内参加全部应试科目考试合格 ，方可取得新闻记者职业资格考试成绩合格证明。合格证明由国家新闻出版署、人力资源社会保障部委托人力资源社会保障部人事考试中心制作发放 。

　　第五条 新闻记者职业资格考试考点原则上设在直辖市和省会城市的大中专院校 、中考高考定点学校或者考试机构建设 的专门场所 ，优先安排在人事考试标准化考场、教育考试标准化考场进行。

　　第六条 新闻记者职业资格考试大纲在当年度考试6个月前向社会公布 ，保证应试人员及时了解考试要求 ，进行充分的学习 、备考。

　　第七条 新闻记者职业资格考试坚持回避原则和考试与培训分开 的原则。凡参与考试命审题 、阅卷等工作 的专家及工作人员 ，不得参加考试 ，也不得参与或者举办与考试内容相关的培训；参与考试组织实施的单位和机构 ，不得举办与考试内容相关 的培训。

　　应试人员参加培训坚持自愿原则 。

　　第八条 考试相关工作和试题试卷的秘密等级按照国家有关规定确定。各级考试实施机构会同有关部门切实做好考试各环节 的安全保密工作。

　　第九条 参与考试组织实施 的有关机构 、专家及工作人员 ，应当严格执行专业技术人员资格考试有关法规规定，遵守考试工作纪律。

　　第十条 本细则由国家新闻出版署 、人力资源社会保障部按职责分工负责解释。

　　第十一条 本细则自2023年7月1日起施行。其他相关规定，凡与本细则不一致 的 ，按照本细则执行 。

中国出境游提振全球经济复苏信心******

　　据统计，今年春节期间，中国游客出境游整体订单同比增长640%，跨境机票订单增长4倍以上 。东南亚及欧洲等热门旅游目的地以各种方式热情欢迎中国游客 。国际人士表示 ，中国游客走出国门 ，有利于重振全球旅游市场 ，带动相关就业 。出境游快速升温 ，展现了中国经济 的巨大活力 ，为世界经济发展注入了信心和动力 。

　　“为旅游市场带来了勃勃生机”

　　1月22日，中国农历大年初一。在印度尼西亚巴厘岛国际机场，印尼旅游部和巴厘岛省政府为春节期间第一批抵达 的中国游客举行隆重欢迎仪式 ，现场还有当地传统舞蹈和中国舞狮表演 。巴厘岛省长科斯特表示 ，中国游客的回归将有助于巴厘岛旅游业恢复正常。

　　这个春节假期，中国游客再次徜徉在风光旖旎 的泰国普吉岛上。统计数据显示 ，近半个月中国赴泰国旅游落地签证申请人数比去年增加了3倍，购买泰国旅游产品的人数同比增长了10倍 。泰国卫生部 、旅游与体育部等多部门表示 ，中国游客正逐渐回归 。“我们通过泰国外交部、航空公司及游客来源国的旅游信息咨询中心等机构 ，对赴泰游客进行相关疫情防控措施建议及宣传 。目前来看 ，国际旅客并未带来疫情风险 ，没有必要对其进行入境限制。”泰国卫生部疾控厅厅长他叻说 。

　　在人员穿梭的埃及开罗国际机场 ，记者在现场采访了解到 ，埃及对中国游客入境没有特殊限制。埃及《金字塔报》副总编塔里克·苏努提表示，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，取得了非凡的抗疫成绩 。“当前 ，中国根据实际情况及时优化防疫政策，为公民出境旅游创造了便利条件 。事实证明 ，中国游客没有给我们带来疫情风险 ，而是为旅游市场带来了勃勃生机 。”

　　疫情发生前 ，中国 是澳大利亚入境游客人次 、消费总额排名第一的客源国 。“中国游客重返澳大利亚 是重大利好消息 ，将极大提振澳旅游业复苏。”澳大利亚旅游局局长哈里森发出诚挚邀请 ，欢迎更多中国人到澳大利亚旅游 ，感受澳洲风情。

　　在法国西南部城市蒙托邦 ，中国彩灯节活动吸引了不少游客 。福柯公园里 ，“领略华夏风光”“漫步感知蒙托邦历史”等主题 的大型灯组恢弘壮观 。“我们很高兴迎来中国游客，彩灯节能让他们感受到中国春节的氛围 。”蒙托邦旅游局工作人员卡特琳娜告诉记者 ，相信随着中国来法旅游人数逐渐增多 ，法国旅游业将更快复苏 ，“我们期待中国游客多来法国西南部城市旅游 ，感受不同于巴黎 的文化和美食” 。

　　“我们的生意渐渐好了起来”

　　红彤彤的灯笼 ，憨态可掬的兔子挂饰……春节期间 ，泰国曼谷很多商场装饰都体现了中国新年元素 ，还举办了以春节为主题 的集市、展卖活动 ，吸引中国游客。曼谷 的唐人街更 是张灯结彩 ，热闹非凡 。春节旅游热潮给泰国经济带来了新活力。

　　“中国游客一直 是我们 的主要客源。目前 ，中国旅行团 的预订已经到了3月份。”普吉岛一家度假村的经理翁猜兴奋地说。泰国小伙儿吉姆从事旅游服务多年 ，很多和他一样的旅游从业者都期盼更多中国游客到来 。

　　泰国国家旅游局局长育塔萨对记者表示，2023年 是泰国旅游年，游客人数预期达2500万人次 ，中国是重要客源国 。“随着中国公民出境游有序恢复，中国游客回归将助力泰国旅游业加快复苏，促进泰国经济增长 。”育塔萨说 。

　　巴厘岛华人旅游协会会长 、星光旅行社总经理林美兰向记者表示 ：“不仅巴厘岛 ，全世界 的旅游业都离不开中国游客。现在 ，来这里 的中国游客逐渐增多 ，我们 的生意渐渐好了起来 。希望随着包机和直航 的恢复 ，更多中国游客选择来巴厘岛观光。”

　　不久前 ，中越边境河口口岸恢复客运通关后，一个由约30名中国游客组成的旅游团通过该口岸进入越南老街省 。老街省政府对中国游客 的到来表示欢迎 ，希望通过旅游业的恢复推动当地经济社会发展。

　　澳中工商业委员会北领地分会主席戴若·顾比表示，长期以来，中国游客是澳大利亚旅游业最大 的消费群体 。2019年约有150万中国游客到澳旅游并消费124亿澳元(约合580亿元人民币)，占澳全年旅游收入的约28%，“赴澳旅游 的中国游客人数不断攀升 ，将带动澳大利亚经济增长” 。

　　“埃及一直盼望中国游客早日到来。”埃及天堂鸟旅行社总经理叶海亚说 ，疫情发生以来 ，埃及旅游业遭受重创，旅行社不得不裁员以应对危机。“现在中国游客来了，旅行社 的中文导游可以重新上岗了，我们的营业额也将大幅回升！”

　　“为全球经济发展创造新机遇”

　　2月6日起，中国将试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务 。

　　“中国将菲律宾列为首批恢复出境团队游目 的地之一 ，我们深表感谢。这将极大助力菲律宾产业转型和旅游业恢复进程 。”菲律宾旅游部部长弗拉斯科表示，菲方将以开放姿态欢迎中国朋友。

　　印尼政府设下了今年接待约25万名中国游客 的目标 ，并希望有所超越。印尼旅游和创意经济部部长桑迪亚加·乌诺说 ：“我相信，中国游客 的到来将加快本地旅游业复苏 ，创造更多就业岗位。”印尼狮航公司日前宣布将增加来自中国 的包机和定期航班 。

　　瑞士也 是中国恢复出境团队旅游 的20个试点国家之一 。“这一消息令人振奋 。”瑞士国家旅游局局长尼德格尔表示，瑞士国家旅游局以及瑞士旅游业界十分期待中国游客回到瑞士，将会同相关部门做好准备 ，促进瑞中两国人文交流 。

　　“我们近期加大力度培训导游等服务人员，未来希望通过深度游、定制游等方式为中国游客提供更具文化体验感 的游览活动。”法国文华旅行社董事长李晓彤告诉记者 ，“中国重启出境游，将为全球经济发展创造新机遇。”

　　总部位于开罗 的阿拉伯研究院院长卡迈勒告诉记者 ，恢复出境游彰显中国不断优化防疫政策和推动经济社会发展 的信心和决心 。“中国是包括埃及在内的很多国家的重要客源国 ，中国游客的到来将帮助提升旅游目的地国收入。更重要的是 ，中国经济呈现持续向好态势 ，为世界经济复苏注入强劲动力。”

　　(本报北京 、曼谷 、雅加达 、开罗 、堪培拉、巴黎 、河内2月3日电 记者时元皓 、李琰 、孙广勇 、刘慧 、张杰 、黄培昭、陈效卫 、刘玲玲、杨晔)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）