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2023，中非合作将迸发新活力（环球热点）******

　　2022年12月15日，在位于埃及苏伊士省 的中国巨石埃及玻璃纤维股份有限公司（巨石埃及公司） ，工人在玻璃纤维生产线上工作 。新华社记者 隋先凯摄

　　2023年， 是中国真实亲诚对非洲政策理念和正确义利观提出10周年 。10年间 ，中非合作不断深化拓展 、提质升级，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 。新 的一年 ，虽然外部环境更加复杂 ，但中非共同秉持命运共同体理念 ，必将进一步推进“一带一路”倡议与非洲发展战略对接，全面深化各领域合作 ，取得更多成果 ，惠及更多人民。

　　务实合作成果多

　　科特迪瓦阿比让港第二集装箱码头的开港 ，巩固了阿比让港在西非地区的枢纽港地位，助力当地经济社会发展；马里古伊那水电站的建成，弥补了马里国家电力缺口 ，改善用电紧张状况 ；尼日利亚拉各斯轻轨蓝线项目一期工程竣工 ，极大改善沿线交通状况，便利民众出行……2022年最后一个月 ，3项新成果作为中非深化基建合作 的缩影，为中非扎实推进务实合作再添新注脚 。

　　“过去10年，中非合作不断深化拓展 、提质升级 ，沿着构建更加紧密 的中非命运共同体方向不断前行 ，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 ，展现蓬勃发展新气象。”对外经贸大学国际关系学院教授 、国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆接受本报记者采访时表示，中国秉持真实亲诚理念和正确义利观 ，同非洲国家构建了健全的合作机制和广阔的合作平台 ，取得了丰硕 的合作成果。

　　近年来 ，中非关系不断升级 。2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，双方同意将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。2018年中非合作论坛北京峰会上 ，双方一致决定构建更加紧密 的中非命运共同体，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 。2022年 ，中方提出“非洲之角和平发展构想” ，率先支持非洲联盟加入二十国集团 ，受到非方欢迎。

　　在共建“一带一路”倡议推动下 ，中非经贸合作日益密切、贸易规模稳步扩大。中国商务部数据显示 ，中国已经连续13年保持非洲最大贸易伙伴国地位 ，2021年中非贸易额达到2542.89亿美元 ，同比增长35.3%，创历史新高。2022年8月，首批非洲对华正式出口 的鲜食牛油果，在肯尼亚利穆鲁镇的桑瑞普工厂完成打包装运，经海运抵达上海港 。中国对非投资强势反弹 ，仅2021年1—9月 ，中国对非全行业直接投资25.9亿美元，同比增长9.9%，已超过2019年同期水平。中非发展基金自2006年成立以来 ，已累计在非洲37个国家投资决策了110个项目，决策金额近60亿美元 。

　　中国对非基础设施合作继续巩固传统优势，承包工程的合同额保持增长 。中非合作论坛成立以来，中国企业为非洲新增和升级铁路超过1万公里 ，公路近10万公里，桥梁近千座、港口近百个，还有大量医院和学校，累计创造就业岗位超过450万个。

　　中非民心相通在疫情期间进一步加强 。新冠肺炎疫情暴发后 ，中国向非洲27国提供1.89亿剂新冠疫苗 ，在非洲本地化合作生产年产能达到约4亿剂，被非洲国家称作“及时雨”。常驻非洲各国46支中国医疗队第一时间投入当地抗疫行动 ，15支中国巡回抗疫医疗专家组和紧急建立 的43个中非对口医院合作机制 ，为非洲带去防疫经验、方案和物资。此外，中方还全面落实二十国集团缓债倡议 ，同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识，还在中非合作论坛框架内免除15个非洲国家2020年底到期 的无息贷款 。

　　非洲最可靠伙伴

　　中国以高质高效的实际行动 ，给非洲发展带来实实在在 的收益和机遇 ，赢得扎扎实实的好口碑 。正如英国皇家国际事务研究所专家评价 的 ，中国在非洲 是一个负责任、透明、可靠的合作伙伴。

　　长期以来 ，中国以行动为导向 ，在中非合作论坛框架下先后宣布对非“十大合作计划”“八大行动”和“九项工程” ，支持非洲国家提升自主可持续发展能力，切实破解非洲基础设施滞后 、人才不足 、资金短缺三大瓶颈。近日，肯尼亚智库“跨地区经济网络”发布一份调查报告称，过去15年 ，中国在非实施的路桥等基础设施合作项目正在“真实可见”地改变非洲地貌，帮助非洲国家推进互联互通建设和市场融合。非洲人民普遍称赞这 是“值得尊敬”的成就。

　　前段时间，剑桥大学和英国舆论调查公司在20余个国家 的上万名成年人中进行调查 。结果显示，非洲国家民众近两年对中国 的好感程度明显上升 。其中 ，非洲人口最多 的尼日利亚，对中国好感度从2021年 的68%上升到2022年的83%，肯尼亚则从58%上升到82% 。美国《新闻周刊》点评 ，随着中国经济高速发展，中国积极布局亚洲非洲和拉丁美洲，共建“一带一路”，用经贸合作开道，让这些地区 的国家得到了实惠 ，它们对中国好评如潮。

　　“中国是世界上最大 的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆 。中国向来高度重视对非关系，一直把加强同包括非洲在内的发展中国家 的团结合作作为中国外交的基石。中国外长每年首访都选择非洲，这已成为中国外交 的一大特色 。新时代中国特色大国外交更加重视对非关系 ，强调中国和非洲同为发展中国家 ，一直 是患难与共 、相互扶持的兄弟和伙伴。中非历来是命运共同体。”陈须隆说，“中国始终重视非洲 、尊重非洲 、支持非洲，从不在非洲谋求地缘政治私利 ，从不把自己的意志强加于人，已经走出了一条与传统大国截然不同的对非合作之路 。中方坚定认为在未来多极世界中，非洲完全有资格成为重要一极。在非洲站起来 、强起来 的历史进程中 ，中方愿成为非洲最可靠的坚定战略伙伴 。中非关系堪称中国与发展中国家关系 的‘旗舰’，发挥着引领与示范作用。”

　　继往开来上台阶

　　南非伊奇科维茨家庭基金会前段时间发布了《2022年非洲青年调查》，基金会主席伊福尔·伊奇科维茨说 ，绝大多数非洲年轻人认为非中合作会带来双赢 。一些西方国家一直在说中国不利于非洲的发展 ，但非洲年轻人的观点恰恰相反。这从一个侧面反映了中非关系发展的前景。

　　中国非洲研究院研究员、南非研究中心主任姚桂梅在媒体撰文指出 ，2023年，在世界主要力量深度介入非洲 ，大国博弈和竞争更加突出 的背景下 ，虽然中非合作的外部环境有所恶化，但中非合作前景依然看好 ，中非关系有望迈上新台阶。

　　针对美西方罔顾事实 、刻意抹黑中非关系 的做法 ，非洲国家纷纷说“不”，非洲国家 的独立自主意识和抗压能力明显增强。意大利经济学家 、国际关系专家贾恩卡洛·埃利亚·瓦洛里近日在欧洲《现代外交》网站刊文指出 ，美国通过煽动反华情绪来加强与非洲关系 的尝试没有取得成功 。中国和非洲早已建立了牢固的伙伴关系 ，这给非洲大陆带来了实实在在的利益 ， 是任何抹黑中国的陈词滥调都无法抹杀的。

　　津巴布韦《先驱报》网站文章也强调 ，中国处理与非洲关系 的方式基于多边主义和民族平等。中非标志性合作框架，如中非合作论坛、共建“一带一路”和“非洲之角和平发展构想”，都 是在承认国家主权平等和相互尊重的基础上推动 的 。中国不寻求主宰其他国家 ，不谋求成为新霸主 ，也不干涉别国内政。这正 是为什么中国提出“人类命运共同体”理念。中国处理全球事务的冷静令人放心，这是它赢得众多朋友的原因 。

　　“新 的一年，中非关系将继往开来 。双方将继续落实2021年11月通过 的《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022-2024）》 ，全面深化各领域合作 ，推进实施‘九项工程’，携手构建更加紧密的中非命运共同体 。新的一年 ，世界有望真正进入‘后疫情时代’ ，中非关系将更加聚焦经济复苏和发展问题，中方提出 的全球发展倡议和全球安全倡议，将为中非关系注入新 的动力和活力 。中方将继续支持非盟加入二十国集团 ，中非将在全球治理中加强团结合作 ，维护发展中国家共同利益，维护国际公平正义。同时 ，在乌克兰危机背景下 ，非洲在地缘政治和世界能源格局中的地位进一步提升 ，各大国将更加重视非洲并采取行动 ，牢不可破、真实亲诚 的中非关系将发挥示范与引领作用。新的一年将进一步证明 ，中非合作不仅走在国际对非合作前列 ，还将带动国际社会不断加大对非投入 ，支持非洲和平与发展事业。”陈须隆说 。（本报记者张 红）

　　《 人民日报海外版 》（ 2023年01月07日 第 06 版）

实现“双碳”目标 ，上海有何路径、捷径、机遇？******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)如何统筹推进碳达峰碳中和 ？正在此间召开 的2023年上海市两会上，各民主党派上海市委员会和上海市工商业联合会聚焦“双碳”目标 ，提交集体提案 ，积极建言，凝聚共识。

　　中国力争2030年前实现碳达峰 ，2060年前实现碳中和。

　　“产品碳足迹 的精准量化 是实现‘双碳’目标的前提，而工业产品 的碳足迹量化是实现‘双碳’目标第一步，量化碳足迹作为减少碳排放的第一步 ，能够有效帮助辨识在产品全生命周期中主要 的温室气体排放过程 。”为此 ，中国民主建国会上海市委员会在集体提案中建议，应率先建立产品碳足迹可信 的精准量化标准体系，打造“上海制造”“双碳”新名片 。

　　中国民主建国会上海市委员会建议 ，可以着力接轨国际通行的标准和规范，率先建立基于可信 的 、精准量化的产品碳足迹标准体系 ；推动产品碳足迹精准量化示范试点 ，有序推广到不同行业；完善碳足迹相关产业政策 ，引导高质量可持续发展。

　　对于超大城市上海而言 ，实现“双碳”目标，有何路径可走 ？

　　“降污减排、协同增效 是促进上海经济绿色转型的重要途径之一。”中国民主促进会上海市委员会在集体提案中指出，当前上海经济发展与环境保护的长期矛盾尚未根本缓解，面对经济复苏 、空气质量达标 、“双碳”目标实现等多重压力 ，后疫情时期的经济复苏将增大空气质量达标以及“双碳”目标实现的难度 。

　　如何“破题”？中国民主促进会上海市委员会建议，可以制定多种污染物协同控制 的管控机制 ，并分类区分不同行业 ，制定不同时间段的降碳减排目标 ，落实应对措施；建立长三角地区协同 的降碳减排交易机制，在长三角区域同权 、同价 ，严格统一规范初始配额 的发放方法 、规则及年度核查规则 ；应用智能化、网络化、数字化等当代技术，作出周密有序的部署 ，以发展非化石能源为视角，寻求淘汰陈旧产能的发展路径。

　　实现“双碳”目标 是否有“捷径”？

　　九三学社上海市委员会在集体提案中建议 ，推动数字技术赋能绿色低碳转型 ，大力推进数字技术与绿色低碳融合发展，提高产业高端化 、智能化、绿色化水平。

　　审视当下，各地在推动绿色低碳转型过程中，面临着数字技术赋能低碳转型缺乏具体方案 、数字技术和减排技术支撑能力不足 、产业生态和应用场景不完善 、数据中心碳排放体量大和减排难等诸多问题。

　　对此 ，九三学社上海市委员会建议，加强顶层设计和应用示范，制定数字技术赋能低碳转型规划；加强科技支撑和人才保障，依托“科技创新行动计划”支撑前沿数字低碳关键核心技术攻关 ；推动行业节能减排发展 ，重点用能单位率先开展数字化绿色低碳转型 ，丰富数字技术 的节能降碳应用场景 ；促进数字低碳技术多元应用 ，打造统一的碳排放监测网络 ，建立碳排放数字监测和服务平台；推动数据中心绿色低碳发展，推广分布式供能 、数电联营等绿色运营模式 ，探索“海洋+数据中心+风电”综合开发。

　　实现“双碳”目标又催生哪些新机遇 ？

　　“抢抓绿色低碳新赛道 、培育绿色发展新动能已成为上海构筑未来发展竞争优势的战略方向 。”上海市工商业联合会在集体提案中建议，助推民营经济抢占绿色低碳新赛道 ，赋能上海高质量发展 。

　　据上海市工商业联合会介绍，一些民营企业已开始实践 ，在清洁能源、节能环保等领域展现发展实力 ，并形成了一批创新成果 。“下一步，建议整合各方资源 ，共建绿色低碳产业生态 ；积极主动作为，加强绿色低碳引导服务 ；拓展场景应用，推动绿色低碳实践探索。”

　　2023年上海市政府工作报告明确，上海市今年将积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施煤电节能降碳改造，推进 LNG站线扩建 、分布式光伏建设，规划建设深远海海上风电示范、外电入沪等重大项目 ，推动电动汽车充换电设施建设，加快构建新型电力系统。发展绿色园区、绿色工厂 、绿色产品 、绿色供应链 ，坚决遏制高耗能 、高排放 、低水平项目盲目发展 ，淘汰落后产能450项。推动海铁联运 、江海联运等多式联运发展。实施超低能耗建筑项目200万平方米、公共建筑节能改造400万平方米。推进碳普惠制度建设 ，倡导绿色低碳生活方式。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）