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深圳拟推“共有产权住房”******

　　羊城晚报讯 记者李晓旭报道：1月17日下午，深圳市住建局官网发布四份与保障性住房相关的征求意见文件。根据其中的《深圳市共有产权住房管理办法(征求意见稿)》，深圳拟推出共有产权住房，为封闭流转、满五年可转 ，售价约为土地出让时市场价 的一半。

　　政府与购房人共有产权

　　该意见稿对“共有产权住房”作出定义：指政府提供政策支持，主要采用市场化方式建设筹集，限定套型面积、销售价格、使用和处分权利等，面向符合条件的居民供应，实行政府与购房人按份共有产权的住房。

　　共有产权住房主要面向符合条件 的户籍居民供应 。深圳市政府根据住房供需情况 ，逐步将常住居民纳入供应范围 。

　　对于申请条件，要求深户 、在深缴纳社保满5年、无自有住房、未在深圳市享受过购房优惠政策、5年内未在深圳市转让过或因离婚分割过自有住房等。

　　共有产权住房销售价格按照土地出让时市场参考价格的50%左右确定，单套住房销售价格根据项目销售均价，结合楼层 、朝向等因素确定。

　　签订合同满5年可转让

　　共有产权住房实行产权按份共有，购房人产权份额按照项目销售均价占市场参考价格 的比例确定 ，原则上不低于50%，同批次销售 的同一项目 的产权份额相同；其余部分为政府产权份额。

　　共有产权住房实行产权封闭流转 ，签订买卖合同未满5年需退出 的，应当向代持机构申请收购个人产权份额；签订买卖合同满5年的，购房人可面向符合条件 的对象转让个人产权份额或者申请收购 。

　　中低收入者买房容易了

　　记者梳理发现，深圳现行保障性住房为 ：安居型商品房、可售型人才房、公共租赁住房。根据最新拟订的四份文件，深圳保障性住房体系将演变为公共租赁住房 、保障性租赁住房 、共有产权住房三大系统 。

　　其中，关于共有产权住房的推出，拟将取代原有 的安居型商品房及可售型人才房相关制度 。前述意见稿明确提出 ：本办法施行之日起，不再安排建设安居型商品房 。

　　广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出 ，深圳拟推共有产权住房，本质上也 是在完善保障房体系，让中低收入群体能够降低购房成本 ，将对深圳楼市产生长期影响。

中央农村工作会议系列解读⑱统筹发展和安全 保障粮食和重要农产品稳定安全供给******

　　作者：普蓂喆 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事。”会议着重强调了“安全”，从过去 “稳产保供”上升到“稳定安全供给”，是统筹发展和安全在农业领域 的重要体现 。

　　统筹发展和安全，既 是重大理论问题，也 是重要实践要求。面对风高浪急的国际环境 、艰巨繁重的国内改革和超预期因素冲击 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，要更加注意防范化解重大风险 、守住安全底线 ，也要破除桎梏 、推动高质量发展。

　　粮食稳定安全供给的基础扎实

　　我国粮食和重要农产品保供 ，坚持稳字当头 、稳中求进 ，做到让14亿多人吃得饱、吃得好 ，保供基础扎实。

　　粮食保供制度完备 。我国历来重视粮食和重要农产品稳产保供，中央一号文件等顶层政策将其置于突出位置 ，并把粮食和重要农产品纳入地方经济社会发展考核。中央和地方经济社会发展规划 、产业发展规划 ，对粮食和重要农产品都有战略布局、系统规划。形成了“辅之以利 、辅之以义”的支持体系，出台《国家粮食应急预案》《生活必需品市场供应应急管理办法》等应急办法 ，兼顾常态化保供与应急保供 。

　　粮食供给数量充足。粮食产量连续十九连丰 ，连续八年稳定在1.3万亿斤以上 。自2003年以来 ，粮食产量2-3年登上一个千亿斤新台阶 ，从4.5亿吨到5亿吨用时3年，5亿吨到5.5亿吨用时3年，5.5亿吨到6亿吨用时2年 ，6亿吨到6.5亿吨用时3年。其他重要农产品供给能力显著增强、品种更加丰富多样。我国是全球最大 的蔬菜、水果生产国 ，猪肉产量常年在5400万吨左右 ，禽肉产量常年保持产大于需，牛羊肉产量在1200万吨以上 ，水产品产量约6500万吨 。

　　粮食生产能力较强 。紧抓耕地和种子两个要害 ，提升良种良法 、农机装备水平。开展粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，划定粮食生产功能区9亿亩，划定重要农产品生产保护区2.38亿亩。持续推进高标准农田建设，布局国家粮食安全产业带，形成一大批一季千斤 、两季吨粮 的优质良田。作物良种覆盖率超过96% ，水稻、小麦种子自主率达100%。畜禽养殖规模化、标准化 、专业化养殖水平提高 ，良种供给能力显著增强。

　　粮食流通韧性提升。建成八大粮食物流通道 、“两横、六纵”粮食物流重点线路 ，形成成熟的现代粮食物流格局和运输网络，建成集应急供应网点 、应急加工企业 、应急配送中心 、应急储运企业、国家级粮食市场信息直报点和地方粮食市场信息监测点于一体 的应急响应体系。粮食、猪肉 、棉花等重要农产品储备制度不断完善，发挥了调节供求、稳定市场 、应对突发事件和维护农民利益的“调节器”作用 。

　　统筹发展和安全，要把握好四方面关系

　　在新发展阶段 ，要辩证看待以下四方面关系 ，妥善处理粮食和重要农产品领域的“痼疾新患”，形成以安全保发展 、以发展促安全 的良好局面 。

　　统筹“系统性”与“优先序”。保供制度设计需要系统思维 ，措施要明确优先序 。农产品保供具有多对象 、多环节 、多部门 、大范围 、长周期等复杂特征 ，保供顶层设计上要有系统性考量 。系统保护生产能力、加工能力 、流通能力和农资产能，构建多部门协作机制 。保供措施上，考虑经济社会发展要点 、财政资源压力 、政策实施效率，要明确措施优先序 ，避免“撒胡椒面” 。聚焦重点品种、重点环节 、重点部分 ，补齐关键短板，打造战略高地。

　　统筹“质”与“量”。粮食和重要农产品保供要更加安全，需统筹质 的有效提升和量的合理增长。加快推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，从地、技、利 、义等方面全方位夯实粮食安全根基，树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系。要以量变的积累实现质变，更加重视农产品质量与食品安全。推动优质品种研发培育 ，调整调优种养结构 ，继续实施优质粮食工程，提升优质农产品供给能力，强化农产品质量安全监管 。

　　统筹“技”与“策”。深挖技术与政策 的支持潜力，协调配合形成更大合力 。全面部署种业种源、农机农艺、农业颠覆性技术等领域 ，推动“藏粮于技”战略、种业振兴行动落实落地 、抓出成效。以政策性信贷、政策性保险优化农业支持政策 ，进一步调动农民生产积极性。协调地方粮食安全责任分工 ，健全利益补偿机制 ，调动地方政府积极性 。形成技术研发与政策支持合力，推动重大技术研发和应用，切实培育关键战略能力 。

　　统筹“国内”与“国际”。我国消费需求刚性增长 、资源环境压力加大、国内外生产成本倒挂等因素，使利用国际市场平衡、调剂和满足国内需求成为一种长期对策，迫切需要深化国际农业合作 、寻求稳定 的农产品贸易渠道。依靠国内国际两种资源、两个市场保障粮食和重要农产品安全 ，首先要做到以我为主、立足国内，“把饭碗牢牢端在自己手中” 。再充分利用国际市场，同时防范国际农产品市场风险、加强战略性布局 ，更好地构建进口粮食供应链。

　　（本文为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目/北京社会科学基金一般项目“习近平总书记关于粮食安全 的重要论述研究”(22LLGLC068) 的阶段性成果）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）