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上海 ：新型现代警务机制提升超大城市安全能级******

　　2022年，上海警方共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名 。　上海警方供图

　　中新网上海1月10日电 (记者李姝徵)高水平 的安全保障了国际化超大城市 的繁华 ，也 是城市能级和核心竞争力不断提升的关键。来自第三方的调查显示，2022年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第10年实现“双提升” 。

　　2022年 ，上海公安机关以“一平台 、三体系”新型现代警务机制为牵引，持续推进风险隐患清零 、精准打击犯罪 、便民政务服务等工作 ，不断提高人民群众安全感、满意度，推动城市安全向更高水平迈进 ，为上海在新征程上继续当好改革开放排头兵 、创新发展先行者保驾护航 。

　　主动除隐患 ，实现事前预防治理

　　“老于，最近你店里有没有一个年轻人来卖电瓶车”“有有 ，你这里也有吗”“这么巧，我这里前几天也来过”……“平安商户联盟”微信群内这段聊天内容引起了民警的注意，该群内商户大多是电动自行车经销商 。金山分局金山卫派出所当即组织警力对该情况开展循线排摸，成功侦破一起连环盗窃电动自行车案件。

　　上海警方全力优化便民服务模式 ，推出了一系列便民利民 的改革举措。　上海警方供图

　　上海公安机关努力推动公共安全治理模式向事前预防转型，依托“动态隐患清零”主动防范体系，积极打造特色品牌，通过在全市范围内推广“平安屋”及“平安商户联盟”建设 ，不断提升城市治理现代化水平 。截至2022年底 ，已建成“平安屋”2100余个、组建“平安商户联盟”队伍270余支，日均参与值守群防群治力量1.2万余人 ，延伸了主动发现隐患 的触角。

　　闵行分局浦锦路派出所人民调解室内，两位纠纷当事人在民警、调解员和律师 的帮助下握手言和 ，一起因长期漏水引起 的邻里纠纷就此解决 。

　　上海警方在全市范围推广派出所 、司法所 、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式 ，将矛盾最大限度化解在基层 。　上海警方供图

　　邻里、家庭等矛盾纠纷潜伏性较强，久而久之可能会引发治安甚至刑事案件 。对此，上海公安机关坚持新时代“枫桥经验”，发挥社区民警“平安建设的组织者”作用，积极发动辖区内群防群治力量共同滚动排摸邻里、家庭等矛盾纠纷 ，力争做到及时主动发现 。同时，在全市范围推广派出所、司法所 、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式 ，将矛盾最大限度化解在基层。2022年 ，共化解矛盾纠纷63万余起。

　　武宁南路武定路路口，施工人员正在调整地面车道 的标志标线 ，现场疏导交通的静安分局交警支队一大队大队长张稳对记者说道，“近期，我们通过对各重要路口车流的分析研判，重新调整相关路口的交通标志标线，让居民出行更加安全 。”

　　道路一旦发生拥堵极易引起交通事故和安全隐患，超大城市 的交通拥堵现象一直 是全球性 的难题 。上海公安机关运用“易 的PASS”等智能交通分析系统 ，实时分析比对大车流情况，不断优化调整道路交通标志标线 。通过主动优化各大拥堵路段、路口 的交通标志标线 ，有效缓解了道路通行状况 ，极大挤压了交通隐患滋生 的空间。2022年 ，共优化调整各类交通标志标线780余处 ，全市交通事故同比下降31.2%。

　　精准打犯罪 ，保障经济向稳向好

　　“世界杯刚刚落下帷幕 ，在球迷享受精彩赛事 的同时 ，我们对‘赌球’等违法犯罪行为开展了专项打击整治。”治安总队治安行动队副支队长薛文渊介绍，11月中旬以来，上海警方紧盯网络赌博线索 ，主动巡查 、精准研判各类信息 ，坚决铲除赌球窝点、斩断渗透链路 、摧毁组织体系 ，净化了社会治安环境。截至目前，全市公安机关共侦破赌球刑事案件26起 ，查获涉案赌资1300余万元(人民币，下同)。

　　在严打网络赌博犯罪的同时 ，上海公安机关依托“分类统筹集约”精准打击整治体系，深入开展“砺剑”系列专项行动 ，全力攻坚电信网络诈骗、侵犯知识产权等突出违法犯罪，保障全市经济社会向稳向好发展。

　　3名“90”后同租一屋竟申请4根网线，原来是为远在国外的诈骗分子提供语音通话技术服务......近日，奉贤警方开出了上海自2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行后的行政处罚首单，具有“帮信”违法行为 的3名“90”后分别被处以罚款5000元 。

　　电信网络诈骗之所以如癣疥之疾般难以根除，与其背后庞大黑灰产利益链 的支撑密不可分。2022年 ，上海公安机关紧盯电信网络诈骗犯罪新动向 ，全链条打击为诈骗分子非法提供通信、网络技术支撑和非法转账洗钱 的黑灰产团伙 ，共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名 ，电信网络诈骗案件破案率持续上升 、发案数持续下降 。

　　当下深受广大年轻群体喜爱的剧本杀竟也有假货？近日 ，上海警方联合相关行政执法部门，成功侦破全国首例侵犯剧本杀著作权案 ，抓获盗版印刷、网络分销、线下门店等全环节犯罪嫌疑人39名，捣毁仓储、销售窝点15处，涉案金额达5000余万元。

　　经济形势 的不断变化，导致危害市场秩序安全和市场主体权益的经济犯罪日益凸显。对此，上海公安机关不断紧密与市文旅局、市版权局等行政部门的合作，强化精准预警 、精准打击 、精准处置能力 ，严查严打严防各类侵犯著作权犯罪。针对此类犯罪跨地域、团伙化的趋势特点 ，坚持跨省作战 、深挖严打，全力维护一流营商环境 。2022年 ，全市公安机关已侦破侵犯著作权类案件60余起 ，抓获犯罪嫌疑人160余名，涉案金额17.7亿余元 。

　　便民优服务，提高人民生活品质

　　“这项政策真 是太方便了，我们夫妻不用特意请假回老家给儿子报出生了，在上海就可以直接打印儿子 的《居民户口簿》，太感谢了！”在上海工作生活 的江苏籍居民周先生，仅用1分钟就在派出所为自己新出生的儿子成功打印了《居民户口簿》信息，成为“长三角区域跨省(市)新生儿入户服务”由“缴旧寄新”到“直接打印”转变升级后的首位受益群众。

　　2022年 ，上海公安机关全力优化“一口受理、联动审批 、快捷收付 、一网通办” 的便民服务模式，推出了一系列便民利民的改革举措。

　　“现在无犯罪证明可以直接全程在手机上申请 、出示，简直太方便了。”在松江分局方松派出所窗口民警指导下学会线上申请的李女士喜笑颜开。

　　围绕“足不出户能办事，跑路最多只一次”目标 ，上海公安机关以“互联网+政务服务”为基础 ，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型 。以市民群众最常开具的户籍证明和有无犯罪记录证明为例，自上线以来，这两张证明累计在线开具270余万张，减少群众跑动270余万次 。

　　为解决群众急难愁盼问题，在“可办能办”的基础上向“好办快办”目标转变 ，上海警方充分发挥公安数据治理应用优势 ，牵头开发了公安电子证照制证和调用系统 ，全量归集制作了身份证 、户口簿等63类9500余万张电子证照 ，市民群众可以通过“随申办”亮证使用。同时 ，警方积极拓展电子证照应用场景 ，先后推出电子证照在宾馆住宿 、路面交通查验等场景中的应用 。

　　除了各项便民举措，上海警方持续推出优化营商环境的举措，试行“浴场”“宾馆”和“网吧”等3个行业“一业一证”改革 ，探索建立“一证准营”的行业综合许可制度，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，最大限度释放改革红利 ，让经营者更加坚定扎根上海的决心。(完)

相约乌镇 ：共建网络世界 ，共创数字未来******

　　相聚诗画长廊 ，共绘数字未来 。2022年世界互联网大会乌镇峰会将于11月9至11日举行 。千年水乡再次拥抱现代互联网 ，吸引全世界 的目光 。

　　八年来 ，这里见证了一次次科技和产业 的蝶变腾飞。从移动支付 、大数据、智慧医疗 ，到5G/6G技术 、人工智能……“乌镇峰会”已然成为全球网络信息领域发展 的“风向标” ，以及全球互联网共享共治 、数字经济交流合作 的重要舞台。

　　志合者 ，不以山海为远 。接下来 的几天 ，来自120余个国家和地区的近2000位代表将再次相约乌镇，坐而论道 ，共迎机遇挑战，共谋发展福祉，携手构建网络空间命运共同体 。

　　跨越鸿沟，互联网让世界变得更“平”

　　当今世界 ，互联网无处不在 。

　　出门游玩 、享用美食，动动手指在地图软件里输入关键词，导航 、购票、预订一站式服务悉数完成 ；手机“下单” ，医院“接单”后派出专业护士上门 ，卧病在床 的老人也能足不出户得到护理；“无人工厂”24小时不间断生产，“透明化生产线”监测全流程作业数据，工业互联网使“制造”变为“智造”……

　　作为20世纪最伟大的发明之一，互联网深刻改变着人们的生产和生活。不仅如此 ，互联网还将地球 的千里之遥拉近为咫尺之间 ，让世界各国更为紧密地联系在一起。

　　随着互联网加速普及 ，全球网民数量稳步增长 。《中国移动互联网发展报告（2022）》显示 ，截至2021年底，全球上网人口达49亿 ，约占全球总人口的63% 。

　　作为网民数量最多的国家 ，中国业已成为名副其实 的网络大国。11月7日发布的《携手构建网络空间命运共同体》白皮书显示 ，截至2022年6月，中国网民规模达10.51亿 ，互联网普及率提升到74.4% ；累计建成开通5G基站185.4万个 ，5G移动电话用户数达4.55亿，建成全球规模最大5G网络 ，成为5G标准和技术的全球引领者之一。

　　近年来，中国在数字基建方面持续发力。不断完善的信息基础设施 ，让人们共享技术发展成果；数字经济向基层、农村进一步延伸；在金融、能源、高端制造、智慧城市、智能汽车等方面，数字技术不断赋能经济社会发展 。

　　展望未来 ，专家认为，更多潜在应用场景将会大量涌现，从而助推新技术 、新产品 、新业态更新迭代。

　　中国工程院院士 、中国互联网协会咨询委员会主任邬贺铨表示，中国宽带渗透率已很高 ，覆盖到所有乡镇并将进一步提升，造就了广阔的数字经济市场空间。不仅如此 ，网速也大幅提升，固网宽带 的平均下载速率和移动网络平均下载速率都居世界前列 。依托先进 的公共网络基础设施 ，无需自建内网，中国企业就可以实现数字化转型 。这些优势助力中国数字经济的发展能够以全世界最低的成本获得最大的回报 。

　　动能澎湃，全球共迎数字经济新时代

　　在5G全连接工厂 ，从一张铁皮变成一台洗衣机只需要38分钟；

　　在偏远牧区 ，牛羊拥有电子档案 ，牧民们在家用手机检查牧场 、给牛羊饮水；

　　在河北省怀来县 ，大数据为北京冬奥会 、冬残奥会张家口赛区提供信息共享、高清视频 、智能天气等一系列技术服务……

　　数字基础设施实现跨越式发展 、数字产业创新能力加快提升 、公共服务数字化深入推进 、网络安全保障和数字经济治理水平持续提升……十年来，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就，在抢抓数字经济先机 、抢占未来发展制高点上迈出了坚实 的步伐 。

　　2012年到2021年 ，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元，数字经济占国内生产总值比重从21.6%提升至39.8%，成为推动经济增长的主引擎之一。

　　数字经济蓬勃发展 是中国机遇 ，也 是世界机遇 。

　　放眼全球，新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，互联网、大数据、云计算、人工智能 、区块链等数字技术创新活跃 ，数字经济在全球经济中的作用日渐凸显。

　　数字经济 是中国与“一带一路”沿线国家和地区合作的重要内容 。近年来 ，中国积极搭建世界互联网大会等开放平台，与各国加强数字领域合作，积极开展双边 、多边数字治理合作，参与数字领域国际规则和标准制定。

　　中国积极参与数字经济国际合作，大力推进信息基础设施建设 ，促进了全球数字经济与实体经济融合发展，携手推进全球数字治理合作，为全球数字经济发展贡献中国方案和中国智慧 ，有助于各国共享数字经济红利 。

　　携手同行 ，构建网络空间命运共同体

　　2022年7月12日 ，世界互联网大会国际组织成立，这标志着世界互联网大会转型为国际组织年会。作为国际组织成立后的首届年会，本届峰会将与国际各方积极搭建全球互联网高端对话平台。

　　开放、合作， 是构建网络空间命运共同体 的重要条件 。电子科技大学网络空间安全研究院副院长李洪伟表示 ，近年来，数据安全形势日益严峻 ，各种安全事件影响力升级 ，急需安全 的数据采集、传输 、存储和使用机制，克服传统方案的局限和缺陷 ，保障全球各国重要基础设施和人民生命财产安全 。“全球各国应当携起手来，保障全球数据安全 ，共创数字未来 ，构建全球网络空间命运共同体 。”

　　“信息时代没有哪一个国家或哪一方力量能够独善其身，必然 是利益共享 、责任共担的命运共同体 。”中国现代国际关系研究院科技与网络安全研究所执行所长李艳表示 ，新形势下，确保网络空间的稳定与发展成为国际社会休戚相关的重大时代命题 ，各方都在为之努力 。

　　以“构建网络空间命运共同体”为主旨 ，中国积极搭建国际平台“世界互联网大会”，致力于凝聚共识 ，促进交流 ，推进合作 ，既是对国际社会普遍关切的回应，更 是对未来网络空间发展 的中国贡献。

　　“国际社会越来越成为你中有我 、我中有你的命运共同体。发展好、运用好、治理好互联网 ，让互联网更好造福人类 ，是国际社会 的共同责任 。”在世界互联网大会乌镇峰会召开前夕 ，国务院新闻办发布《携手构建网络空间命运共同体》白皮书 ，围绕网络空间发展 、治理 、安全 、合作等方面 ，阐释了构建更加紧密 的网络空间命运共同体的中国主张 。

　　国家互联网信息办公室副主任曹淑敏表示 ，中国将坚持以构建网络空间命运共同体理念为指引，同国际社会一道，加强团结协作 ，推动构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力 的网络空间 ，让互联网更好造福世界各国人民。

　　夜晚 的乌镇 ，遍布河网 的灯光闪烁 ，犹如一张“互联互通” 的信息网络 。应一年一度之约 ，这座“互联网小镇”再次变得热闹非凡。共建网络世界，共创数字未来。未来几天 ，世界互联网大会汇集、迸发的数字之力将从乌镇快速辐射全球 。（赵竹青 杨曦 罗知之）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）