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推动绿色发展促进人与自然和谐共生【解读新修订 的野生动物保护法】******

□ 本报记者 　赵晨熙

　　野生动物 是地球上所有生命和自然生态体系的重要组成部分 ，它们 的生存状况同人类可持续发展息息相关。

　　现行野生动物保护法于1988年制定 ，2004年 、2009年和2018年三次修正 ，2016年进行了修订 。现行野生动物保护法对加强野生动物及其栖息地保护和拯救繁育工作、维护生物多样性、推进生态文明建设发挥了重要作用 。

　　2022年12月30日 ，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了修订后的野生动物保护法 ，将于2023年5月1日起施行。

　　全国人大常委会法工委经济法室主任岳仲明在接受记者采访时指出 ，此次野生动物保护法修改 ，加强对重要生态系统保护和修复，坚持保护优先、规范利用、严格监管的原则，积极回应社会关切，进一步完善野生动物保护和管理制度 ，加大对违法行为 的处罚力度，做好与生物安全法 、动物防疫法、畜牧法等相关法律 的衔接，秉持生态文明理念，以推动绿色发展 ，促进人与自然和谐共生。

　　岳仲明重点从五个方面介绍了主要修改内容。

　　新修订的野生动物保护法加强了对野生动物栖息地的保护 ，明确依法将野生动物重要栖息地划入国家公园 、自然保护区等自然保护地进行严格保护。将有重要生态 、科学 、社会价值的陆生野生动物纳入应急救助范围 ，加强野生动物收容救护能力建设，建立收容救护场所，配备相应 的专业技术人员 、救护工具、设备和药品。

　　随着我国生态环境持续改善，野生动物种群得到有效恢复，一些地方野猪等野生动物泛滥成灾 ，危害群众人身财产安全和农牧生产 。对此 ，新修订 的野生动物保护法细化了野生动物种群调控措施，规定县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查 、监测和评估情况，对种群数量明显超过环境容量的物种 ，可以采取迁地保护、猎捕等种群调控措施 ，对种群调控猎捕 的野生动物按照国家有关规定进行处理和综合利用；明确根据实际情况和需要建设隔离防护设施 、设置安全警示标志等 ，预防野生动物可能造成 的危害。同时，明确将中央财政对致害防控 的补助范围由国家重点保护野生动物扩大到其他致害严重 的陆生野生动物。此外 ，规定在野生动物危及人身安全的紧急情况下，采取措施而造成野生动物损害的，依法不承担法律责任。

　　外来物种入侵，破坏生态平衡 ，为加强外来物种防控 ，新修订的野生动物保护法明确规定，从境外引进的野生动物物种不得违法放生、丢弃，确需将其放生至野外环境 的，应当遵守有关法律法规的规定 ；发现来自境外 的野生动物对生态系统造成危害 的，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应 的安全控制措施。同时规范野生动物放生活动 ，要求国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动 的规范、引导。

　　2020年2月24日 ，十三届全国人大常委会第十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习 、切实保障人民群众生命健康安全 的决定》。为做好与全国人大常委会有关决定 的衔接 ，新修订的野生动物保护法明确禁止食用国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态、科学 、社会价值 的陆生野生动物以及其他陆生野生动物，禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖 的陆生野生动物；同时加大对相关违法行为 的处罚力度。

　　现行野生动物保护法对人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物管理制度作了规定，新修订 的野生动物保护法将这一制度扩展到有重要生态 、科学、社会价值的陆生野生动物，根据有关野外种群保护情况 ，对不依赖于野外资源、技术成熟稳定、有一定养殖规模的人工种群可以不再列入有重要生态 、科学、社会价值 的陆生野生动物名录 ，实行与野外种群不同 的管理措施，但应当依法实行备案和专用标识管理 。这些人工种群 的一部分可以依照畜牧法规定列入畜禽遗传资源目录 ，按照家畜家禽管理 ；另一部分可不作为野生动物进行管理，适当放开其人工种群及其制品用于满足市场多元化需求，促进相关产业发展。

　　岳仲明表示，新修订的野生动物保护法实施需要社会各方面共同努力 ，要加强法律宣传 、解读和引导。国务院有关部门和地方也要加快制定、完善相关配套规定，健全联合执法工作协调机制，依法打击违法犯罪行为，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢。

守正创新踔厉奋发 推动新中国史研究再上新台阶******

　　作者 ：李正华（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 、当代中国研究所副所长）

　　在中华人民共和国国史学会成立30周年之际，习近平总书记发来贺信，向学会全体同志和全国广大国史研究工作者致以热烈祝贺和诚挚问候 ，向国史研究工作者提出了殷切期望和要求 ，充分体现了习近平总书记对国史研究事业 的高度重视 ，为做好新时代国史研究工作指明了方向 、提供了遵循， 是今后一个时期广大国史研究工作者必须认真学习好 、领会好、落实好的一篇重要文献 。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新中国史 的主题主线、主流本质，坚持唯物史观和正确的政治方向、学术导向、价值取向，不断创新宣传方式，加强教育引导，提升新中国史研究资政育人的作用与功能 ，为坚定历史自信 、增强历史主动，更好凝聚团结奋斗 的精神力量作出积极贡献 。

　　坚持正确政治方向

　　习近平总书记在贺信中指出 ，希望国史学会深入学习贯彻党的二十大精神 ，坚持正确政治方向，坚持历史唯物主义，以马克思主义中国化时代化最新成果为指导 。中国自古以来就有研究历史、运用历史的优良传统 ，历史研究不只是为历史而研究历史，而且 是为了把前人的经验、智慧传给今人 、留给后人， 是为了展望未来、向前看 ，正所谓“经世致用” 。新中国史研究最突出 的特征就 是具有强烈的现实政治性和意识形态性。当前，世界之变、时代之变 、历史之变正以前所未有的方式展开 。“灭人之国，必先去其史”。一段时期以来 ，历史虚无主义思潮在党史 、国史研究领域一度泛滥，国内外敌对势力欲借党史 、国史上的一些敏感话题做文章，竭尽攻击、丑化、污蔑之能事 ，试图在意识形态领域造成混乱局面 。作为新中国史研究工作者，一定要站稳政治立场 ，坚持正确政治方向 ，树立正确 的历史观 ，自觉把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论 ，因应世界之变 、时代之变、历史之变，努力推出更多与时俱进、经得起历史和人民检验的研究成果，回答好中国之问、世界之问 、人民之问、时代之问 ，推动马克思主义基本原理同中国具体实际相结合 、同中华优秀传统文化相结合，为推动马克思主义中国化时代化夯实历史基础 。

　　不断提高研究水平

　　习近平总书记在贺信中强调，牢牢把握国史 的主题主线 、主流本质 ，不断提高研究水平 。新中国70余年历史发展 的主题 ，就 是实现中华民族伟大复兴 ；主线 ，就 是在中国共产党 的领导下，全国各族人民通过不懈努力和奋斗，迎来了中华民族从站起来到富起来，再到强起来 的伟大飞跃。我们党在团结带领广大人民群众进行革命、建设、改革 的历史进程中 ，夺取了一个又一个伟大光辉的胜利 ，这是新中国历史发展的主流。新中国史在本质上说，是全国各族人民在中国共产党 的坚强领导下 ，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗 的历史 。我们要按照习近平总书记的要求，牢牢把握新中国史的主题主线、主流本质 ，正确认识和科学评价新中国史上的重大事件 、重要会议 、重要人物 ，正确看待新中国史上曾经出现 的曲折和失误 ，正确认识和处理改革开放前后两个历史时期及其关系。为此 ，必须努力构建新中国史研究的学科体系 、学术体系 、话语体系 ，实现三者 的有机统一，着重展示我们党带领全体人民在过去70多年的时间里 是怎样团结奋斗一步步改变中国面貌的，从而使新中国史研究更好发挥资政育人 的功能，更好传承中国史学的优良传统 ，更好地向国际社会展示中国形象、传播中国声音 、讲好中国故事。

　　创新教育传播手段和载体

　　习近平总书记在贺信中强调 ，创新宣传方式 ，加强教育引导，激励人们坚定历史自信、增强历史主动 ，更好凝聚团结奋斗的精神力量。新时代以来 ，党团结带领全体人民全面深入推进中国式现代化 ，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴 ，掀开了中国社会主义现代化建设史上崭新 的一页。新时代十年的伟大变革，在新中国史上具有重要 的里程碑意义 。当前 ，互联网信息技术飞速发展 ，传媒生态面临重大变革 。面对一系列新情况新问题，我们要更新传播理念 、创新传播方式，完善优化新中国史宣传教育与传播路径 ，努力推动新中国史研究 、宣传和教育事业繁荣发展，更好服务党和国家工作大局，为引导人民知史爱党 、知史爱国，坚定中国特色社会主义道路自信 、理论自信、制度自信、文化自信，为凝聚和增强实现中华民族伟大复兴 的精神力量作出新贡献 。

　　推动新中国史研究工作再上新台阶

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视新中国史研究工作，反复强调要在全党全社会加强包括新中国史在内的“四史”教育 。习近平总书记的贺信 ，站在全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴 的战略高度 ，对新时代新征程接续推进新中国史研究事业提出了明确要求 ，具有很强的思想性 、指导性、针对性，为构建新中国史学科体系、学术体系、话语体系 ，进一步加快构建中国特色哲学社会科学体系指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要踔厉奋发 ，坚持守正创新，切实把思想和行动统一到党 的二十大和习近平总书记贺信精神上来 ，加强组织领导、统筹规划和顶层设计 ，进一步提高研究水平 ，更加深入地总结新中国史特别 是新时代十年 的重大成就和历史经验，以更多更好 的研究成果 ，不断开创新中国史研究事业繁荣发展 的新局面 ，把新中国史研究事业推向新 的发展阶段 ，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献 。

　　《光明日报》（ 2023年01月04日 11版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）