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习近平在中央农村工作会议上强调 锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作******

　　习近平在中央农村工作会议上强调

锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作

李克强主持 李强王沪宁韩正蔡奇丁薛祥出席

　　新华社北京12月24日电　中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行 。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就 是不全面 的 。要铆足干劲 ，抓好以乡村振兴为重心 的“三农”各项工作 ，大力推进农业农村现代化 ，为加快建设农业强国而努力奋斗 。

　　李克强主持会议。李强 、王沪宁、韩正 、蔡奇、丁薛祥出席会议。

　　习近平指出 ，农业强国 是社会主义现代化强国 的根基，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展 、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情 ，立足人多地少 的资源禀赋、农耕文明 的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求 ，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业 ，赓续农耕文明 ，扎实推进共同富裕 。当前 ，要锚定建设农业强国目标 ，科学谋划和推进“三农”工作 ，加强顶层设计，制定加快建设农业强国规划；循序渐进、稳扎稳打，多做打基础 、利长远 的事情；因地制宜、注重实效 ，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切 、农民反映最强烈的实际问题，不搞脱离实际的面子工程。

　　习近平强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里。要健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动。要树立大食物观，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源 。要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来 。

　　习近平指出 ，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务 ，人力投入、物力配置 、财力保障都要转移到乡村振兴上来 。要全面推进产业、人才 、文化 、生态 、组织“五个振兴” ，统筹部署、协同推进 ，抓住重点 、补齐短板。产业振兴 是乡村振兴 的重中之重，要落实产业帮扶政策 ，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益 ，强龙头、补链条 、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级 ，增强市场竞争力和可持续发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务 ，要继续压紧压实责任 ，把脱贫人口和脱贫地区 的帮扶政策衔接好 、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象 。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作 的中心任务 ，千方百计拓宽农民增收致富渠道 。

　　习近平强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平 ，加快实现高水平农业科技自立自强 。要着力提升创新体系整体效能 ，解决好各自为战、低水平重复 、转化率不高等突出问题。要以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术、核心种源 、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势 ，整合各级各类优势科研资源 ，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明、分工协作、适度竞争 的农业科技创新体系 。要打造国家农业科技战略力量 ，支持农业领域重大创新平台建设。深化农村改革 ，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产 的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果 。要扎实做好承包期再延长30年 的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包 。要发展适度规模经营 ，支持发展家庭农场 、农民合作社等新型经营主体 ，加快健全农业社会化服务体系 ，把小农户服务好 、带动好。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动 的制度壁垒 ，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。

　　习近平强调，农村现代化是建设农业强国 的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义 。要一体推进农业现代化和农村现代化 ，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，组织实施好乡村建设行动 ，特别 是要加快防疫 、养老 、教育 、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活 。要完善党组织领导 的自治、法治、德治相结合 的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。要加强农村精神文明建设 ，加强法治教育 ，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法 、解决问题用法、化解矛盾靠法 ，自觉遵守村规民约 。

　　习近平指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇 ，健全领导体制和工作机制 ，为加快建设农业强国提供坚强保证 。要坚持五级书记抓乡村振兴 ，县委书记要当好“一线总指挥”。要加大对涉农干部 的培训力度，提高“三农”工作本领，改进工作作风，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力 的“三农”干部队伍 。要坚持本土培养和外部引进相结合 ，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才；要引进一批人才 ，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡 、企业家入乡 ，帮助他们解决后顾之忧 ，让其留得下 、能创业 。要健全村党组织领导的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　李克强在主持会议时指出 ，习近平总书记的重要讲话 ，结合贯彻落实党 的二十大精神 ，着眼全面建成社会主义现代化强国 的全局大局 ，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化 、全面推进乡村振兴 的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务 、战略重点和主攻方向 ，具有十分重要 的指导意义 。要认真学习领会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合会议主题和工作实际，把党中央、国务院决策部署贯彻落实好。

　　胡春华在总结讲话中表示 ，习近平总书记 的重要讲话是建设农业强国 、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领 。要全面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述 ，坚决完成好“三农”基本工作任务，抓紧抓好粮食和重要农产品生产，巩固拓展好脱贫攻坚成果，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，拓宽农民增收致富渠道 ，加强和改进乡村治理。要坚持五级书记一起抓 ，从各地实际出发，按农业农村规律办事 ，尊重农民意愿和首创精神 ，不断提高工作实效 。当前，要重点抓好农村新冠疫情防控，严格落实属地责任 ，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务 ，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障 ，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。

　　会议讨论了《中共中央 、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》。

　　部分中共中央政治局委员、中央书记处书记 ，全国人大常委会 、国务院、全国政协有关领导同志等出席会议 。

　　中央农村工作领导小组成员，各省、自治区 、直辖市和计划单列市 、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管农业农村工作 的负责同志 ，中央和国家机关有关部门 、有关人民团体、有关金融机构和企业 、中央军委机关有关部门负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式召开 ，各省区市设分会场 。

布局“制造+”，福建制造探寻“融合”之道******

　　眼下 ，“福建制造”正大有可为 。从外部发展环境看 ，“提升制造业竞争力”今年首次写入省政府工作报告 ；从内部增长逻辑看，伴随宁德时代 、厦门天马、九牧厨卫等行业领军企业的崛起 ，福建制造已经从“大而不强” 的规模增长迈向了对“高精尖”的探索。

　　省两会期间 ，代表委员们热议如何赋能传统制造业企业转型升级 ，打造核心竞争力 。他们认为，处于“逆水行舟” 的关口，福建传统制造业必须写好“融” 的文章 ，加快数实融合、“两业”融合 、产学研融合步伐 ，借力新思维 、探索新模式 ，实现更高质量的发展。

　　“制造+智造”，激活新动能

　　两会前夕 ，在九牧“全球首创5G智能灯塔工厂” ，记者看到这里的所有生产环节和流程均实现了完全自动化和“零用工” 。

　　“通过5G机器人精准抓取 、5G智慧仓储物流 、5G膜内视觉监控等应用 ，工厂生产效率提升67% ，物流运输效率提升45% ，整体综合效率提升37%……”省人大代表 ，九牧集团有限公司党委书记 、董事长林孝发介绍说 。

　　政府工作报告提出推动制造业“高端化 、智能化、绿色化”发展。林孝发认为 ，推动数字经济和实体经济深度融合 是实现“三化”的必由之路 。“数字化转型对于制造业而言已是刻不容缓 ，但‘数字化’并非目 的，而 是降本增效、拓展新商业模式的手段 。”

　　正如林孝发所言，九牧如今正以“数字化”解“用户需求”之难题 。

　　近年来 ，九牧与华为开展智慧卫浴跨界合作，联合华为、中国电信等共同打造行业首个5G智慧产业园，率先加入鸿蒙智联生态圈。正 是基于这些数字生态，企业自主研发出电解除菌水洗技术 、水幕隔菌技术等“黑科技”。

　　在纺织重镇长乐 ，金源纺织的智能化技改项目车间 ，上百台纺纱设备高速运转 。遍布设备 的传感器，便于技术人员实时采集数据 ，任何瑕疵都难逃数字眼睛 的“火眼金睛” 。

　　省人大代表 、福建金源纺织有限公司董事长郑洪认为 ，目前纺织行业的竞争力就 是取决于装备自动化与智能化水平，“数智化实现了我们对产品优质、高产 、高效 、节能降耗 的要求，也让纺织行业一改高耗能 、高污染 、高库存的传统形象”。

　　有了数字化底座，如今企业还积极布局工业互联网 ，搭建“云榕集”纺织化纤交易平台 ，推动长乐纺织企业“上云”交易、“互联”发展，从而降低企业 的采购 、销售成本。

　　成本上升、效率不高 、品控不稳……福建传统制造业一度受困于此 。如今 ，新一代信息技术赋能传统制造 ，驱动传统制造迈向价值链中高端 。

　　不过，在现金流吃紧 的当下，数字化的巨大投入、试错成本偏高依旧让不少中小企业陷入不敢“转” 、不愿“转” 的困局。

　　省政协委员 、民进漳州市委会副主委林必强建议，相关部门要持续推进中小企业数字化赋能专项行动 ，以新一代信息技术与应用为支撑，集聚一批面向“专精特新”中小企业 的数字化服务商，培育推广一批符合中小企业需求 的数字化平台 、系统解决方案 、产品和服务，进而加速推进中小企业“上云”、上平台；同时 ，推动“专精特新”中小企业与行业龙头企业 、科研院校在“数字化”领域的协同创新 。

　　“制造+服务”，撬动新价值

　　当前 ，数智化转型在福建造就了一座座灯塔工厂 、一个个无人车间 。而基于对传统制造模式的革新，也让制造业与服务业融合发展成为可能。

　　“如今 ，我们与用户的互动不仅限于产品销售和保修 ，而 是贯穿机械定制化生产、销售、运行维护 、技术指导 、保养、维修、报废回收等全生命周期的价值实现过程 。”省人大代表 、福建晋工机械有限公司主任工艺师张达斌说 。

　　晋工机械是一家生产智能化挖掘机、叉装机等大型专业化工程机械 的企业 。近年来，企业在制造端和售后端 ，都建立了以用户需求为导向 的定制化服务 。2021年 ，晋工机械获评“国家级服务型制造示范企业”。

　　“通过对服务型制造的探索，满足了个性化挖掘机 、叉装机用户复杂多变 的需求 ，开拓了公司产品类型 ，提高了品牌竞争力，拓展了用户群体 。”张达斌说。

　　形势虽好，但亦有隐忧 。张达斌认为，我省企业在服务型制造领域普遍缺乏技术创新与模式创新相融合所需 的高端复合型人才，应引起相关部门重视。

　　政府工作报告提出 ，要突出“融” ，积极推动现代服务业同先进制造业 、现代农业深度融合。当前，我省不少制造业企业正努力通过服务寻求业绩突破 。

　　三钢集团依托旗下闽光云商公司，面向经销商推出全国钢铁行业首创供应链金融“云”服务新模式就 是一个积极探索 。

　　“钢铁交易作为大宗贸易的一种，资金需求很高 ，但钢贸商在银行侧融资不易 ，融资成本较高，我们通过有效盘活经销商手中的库存资源 ，解决他们资金紧张、融资难 、融资贵 的问题，促进上下游产业链 的正常经营与健康发展 。”省政协委员、福建三钢闽光股份有限公司副总经理郭凌欢建议，整合金属、能源 、矿石、成材、水泥等产业资源 ，打造省级 的专业交易平台 ，以服务为制造赋能增效 。

　　“制造企业主动向服务型制造转变，不仅是打造竞争优势 的内在要求，更 是推动制造业走向高质量发展的必由之路。”省人大代表 、福建鸿生材料科技股份有限公司董事长兼总经理何宝平对制造业与服务业融合发展感触良多 。他认为，当前不少企业对服务型制造认识还不足，还停留在“基于制造的服务”阶段 ，亟待政府部门持续完善推动服务型制造发展的相关政策 ，推动形成有针对性 的技术支撑体系和社会化服务体系 ，引导制造业企业走向“面向服务的制造” 。

　　“制造+科研” ，驱动新引擎

　　制造业企业的生命力在研发，核心竞争力依旧是研发 。尽管如此 ，不少代表委员依旧认为 ，不 是所有企业都具备能独当一面的研发能力和资金投入能力 。加速产学研融合创新 ，驱动“制造+科研”双轮驱动 的新引擎 ，对于突破“卡脖子”技术 、培育更多“小巨人”尤为关键 。

　　泉州精准机械生产 的针织大圆机 ，国内市场占有率第一，可其中 的零部件——送纱器一直依赖进口 ，让产品的成本居高不下 。

　　“企业希望破解这一‘卡脖子’环节，就找到了我们 的专家团队 。最终，我们不但把这个零部件以降低一半 的成本做了出来，还将原本机械式送纱器升级为智能送纱器。”采访中，省人大代表 、中国科学院海西研究院泉州装备制造研究中心副主任戴厚德讲述了这个融合创新 的故事。

　　戴厚德说，中科院海西研究院泉州装备制造研究中心自成立以来就始终聚焦纺织服装 、新能源等领域，与当地企业共谋发展，成为不少企业 的“编外”研发中心 。

　　“当前 ，政策信息易遗漏、缺乏长期战略眼光成为国内企业在创新过程中的普遍痛点 ；同时，科研机构也不了解企业真正的市场需求 。”戴厚德认为 ，“高校、科研机构只有真正‘融’入企业发展 ，才能破解这种‘信息差’ 。”

　　“科研机构既要聚焦科技成果转化 的‘最初一步’ ，推动建立科研成果概念验证体系 ，又要聚焦科技成果转化 的‘最后一步’，完善科技成果孵化、转化和产业化服务体系 ，构建起以市场需求为导向的完善的产业技术研发体系。”省人大代表、闽都创新实验室稀土纳米医用光电材料研究组高级工程师孙霞说 。

　　针对当前科技创新与经济发展脱节、技术研发与产业应用割裂的情况仍然一定程度存在 ，省政协委员 ，中科院物质结构研究所研究员 、博士生导师鲍红丽则建议，政府部门要鼓励并扶持企业和科研院所共建实质性技术联盟，充分整合资源，开展以需求为导向的科学研究 ，高效促进科技成果转化 ；同时 ，要加快建设科技产业咨询高端智库并采用市场化机制运行，系统搜集世界前沿技术和新兴产业发展信息 ，准确研判新一轮科技革命和产业变革趋势 ，提供高水平战略规划和决策咨询服务 。（林侃 林蔚）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）