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网络平台可建谣言联合惩戒机制******

　　调查动机

　　“德尔塔奥密克戎共循环”“一景区6名阳康游客心衰死亡”“北京自来水阳了”“由于疫情原因快递业1月8日停业”……一段时间以来，涉疫网络谣言四起，歪曲国家防疫政策 ，消解群众抗疫信心，严重危害社会稳定 ，人民群众深恶痛绝。

　　近日，中央网信办通报涉疫谣言典型案例 ，相关负责人表示 ，将持续坚决打击造谣传谣行为，从严查处发布谣言 的账号主体，同时欢迎有关部门和网民积极参与举报，提供有关线索，合力铲除网络谣言生存土壤。

　　涉疫谣言为什么屡禁不绝 ，一些谣言为何辟谣后又卷土重来 ，如何开展有效整治净化网络空间 ？带着这些问题 ，记者进行了深入调查采访 。

　　漫画/李晓军

　　□ 本报记者 张守坤 文丽娟

　　“阳康，不等于健康了 ，昨天老君顶滑雪 的死好几个，都 是阳康 的，一剧烈运动突然心衰了。”近日 ，网传“秦皇岛老君顶景区的‘阳康’游客心衰死亡6人” 的信息引发关注 。后经调查 ，该消息为虚假信息 。目前 ，造谣女子马某已被警方行政拘留 。

　　从“今晚全城大消杀”到“自来水加大氯气注入” ，从“核酸采样有毒”到“口罩原料会导致肺结节” ，从“一阳性男子被吊车转移”到“某地用集装箱运转阳性患者”，从“自来水阳了会传播病毒”到“可以挑个温和毒株感染产生抗体”……

　　《法治日报》记者在调查中发现，每过一段时间，网上流传的各种涉疫谣言都会“更新换代”，他们有 的 是故意歪解、虚构防疫政策 ，有 的 是打着科学 的幌子进行伪科普。因为和疫情相关，这些谣言很容易迅速吸引眼球 ，获得大量关注和转发 ，导致不少人因此产生疑惑、焦虑 、恐慌等情绪，甚至干扰了正常 的疫情防控工作 。

　　多位受访专家表示 ，整治网络谣言 、净化网络空间，必须进一步压实平台责任 ，完善信息审查和研判机制，源头控制涉疫谣言发布 ；要依法严惩造谣者，造成严重后果 的 ，予以刑事打击。

　　网络涉疫谣言不断

　　造谣者靠引流赚钱

　　今年元旦 ，一早打开社交软件的江苏省连云港市市民尹康发现 ，自家社交群和朋友圈中又出现了好几个已经连续被辟谣的谣言 。

　　假期结束上班时 ，还有同事拿着一瓶二锅头“神秘兮兮”地对尹康说，高度酒可以预防新冠感染 ，你要不要来点 。更让尹康烦心的 是 ，原本肝肺不好已戒烟戒酒 的爷爷看到这些消息后 ，立马向家人闹着要抽烟喝酒……

　　尹康说，像这样的谣言虽然多 ，但明眼人一看就知道是假的，可由于传播速度太快、范围太广 ，还是有部分人，特别是不少老年人愿意相信。此外现在还有很多谣言都 是披着科学的外衣 ，语气言之凿凿，一般人很难分辨 。

　　前不久 ，微信安全中心公布了2022年朋友圈流传最广的十大谣言，其中多条与疫情有关，比如“采样棉签”上有试剂有毒、疫情期间每天可领取补贴、千金藤泡水喝可预防新冠病毒等 。对江苏省南通市 的潘莹来说，这些谣言她再熟悉不过。

　　“这十大谣言 ，我家里长辈都往群里转发过，这几年我一直走在辟谣的路上 ，费尽口舌告诉家人这些都 是假的 ，但谣言一直都有，尤其 是有关疫情的，这个被辟谣了那个又来了，一些被辟谣的谣言过一段时间还会卷土重来 ，而且每个谣言不管多离谱家里人总有相信 的。”潘莹说。

　　近段时间以来，有关新冠病毒奥密克戎变异株XBB的消息甚嚣尘上 。最新消息显示，上海已经监测到新毒株XBB.1.5传入。目前 ，网络上关于XBB.1.5的传言很多，尤其是互联网平台流传一张截屏称，目前在我国流行 的毒株都是XBB.1.5 的弟弟 ，XBB.1.5主攻心脑血管 ，并会引发拉肚子 ，建议公众准备蒙脱石散 、诺氟沙星、补液盐 、益生菌等 。上海辟谣平台表示，该截屏夸大了XBB.1.5 的致病性，而且不排除别有用心者借此推销产品。已有多名医生提醒，不要随意服用截屏里所称 的蒙脱石散、诺氟沙星等药物 。

　　记者在调查中发现，自疫情防控工作开展以来，有关防治新冠感染的各类信息，总是会占据社交App、网站等网络平台醒目的位置 ，其中也包括不少新老谣言 ，而且涉疫谣言在疫情发展的不同阶段呈现不同分布特征，反映公众情绪和需求 的变化 ，可能让大家对新冠感染产生错误认识 ，在预防、治疗新冠过程中采用错误手段，进而影响到正常的疫情防控工作 。

　　法治网舆情中心曾对高热涉疫网络谣言进行舆情分析，发现社交平台成为涉疫谣言“培养皿” ，多数涉疫谣言来源于社交平台，主要通过聊天群 、朋友圈、公众号、视频号等方式扩散，其中聊天群和朋友圈为传播主阵地 。这是因为“强关系”社交圈具有私密性 、封闭性 、集聚性等特质 ，熟人关系链传播的私密性，使得信息生产 、转发 的过程难以被追踪，同时谣言可信度和转发量大大增加，进而实现跨群、跨平台传播 。此外，各类短视频平台成为网络谣言新的“策源地” ，短视频拥有的在场感和真实性增加了谣言 的说服力 ，常常误导公众信以为真 。

　　一些发布者为何热衷编造谣言 ？公安部网安局曾对此揭秘，造谣者发布 的内容下方或留言评论区 ，都会有广告插入。流量广告主曝光和点击量越多，收益就会越多 。“可以说，你的每一次点击 ，造谣者都能赚钱。”

　　尹康说，他 的不少朋友和家人 ，都觉得随手转发这些信息可以提醒更多人 ， 是一种正能量行为，即使是假 的也不会给他人造成什么损失，结果自己不知不觉间已经成了让谣言范围扩大的传播者。

　　假借官方名头发出

　　平台负有治理责任

　　近日 ，一条声称来自“常州红十字会会长” 的通知传播很广 。该通知称，将红糖、生姜、大葱白 、大蒜等熬水喝 ，感染病毒 的概率几乎为零 ，山东省菏泽市的李磊也收到了家中老母亲发来的“抗疫良方”。但李磊上网核查发现 ，该截图早在2020年2月就已在网络传播，当时常州红十字会工作人员就对外辟谣表示 ，该机构以及会长都没有发布过以上信息 。

　　“大多数都是一眼就能看出 是谣言 ，甚至有很大一部分 是官方已经辟谣过 ，被证实就是谣言 ，很疑惑为什么很多谣言却屡禁不止 ，而且明明已经辟谣过的谣言还是有人对此深信不疑。”李磊说。

　　潘莹说，她看到很多谣言，都是假借官方机构的名头发出 的。“我之前经常收到通知核酸检测 、健康码变红等短信，上面写着由疾控中心发送还留有电话，他们有些 是真的 ，有些 是假 的，很多人因此被骗 ，导致我现在只要看到涉疫短信都会怀疑其真实性 。”

　　“谣言实在太多了，辟谣后可能会记住一段时间，但我们都不是专业人士 ，大多数人可能一两个月就会忘记 ，类似谣言再来时又难以分辨 。”潘莹说。

　　在中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧看来 ，涉疫谣言屡禁不止主要有三方面原因，一是涉疫信息是公众关注 的焦点 ，这背后与个体对如何避免被感染、感染后如何处理等方面 的关注有关；二是与部分地区涉疫信息 的发布不充分、不及时和不全面有关，因为真实信息不能满足或解决公众关注，自然就会被一些虚假信息所吸引 ；三是涉疫谣言信息形式上具有证实 、例证或难辨真伪 的特征，使得相关信息很容易被误信及进一步误传。

　　散布涉疫谣言 ，造谣者可能承担何种责任？

　　北京京师（泉州）律师事务所律师艾泓强告诉记者，根据治安管理处罚法 ，散布谣言 ，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序 的 ，将面临拘留 、罚款处罚。如果因散布谣言而侵犯了公民个人名誉权 的，依据相关规定，侵权者将承担停止侵害、恢复名誉、消除影响 、赔礼道歉及赔偿损失 的责任。此外 ，制造 、传播疫情谣言还可能要承担刑事责任。

　　去年11月底 ，中央网信办就曾通报 ，针对近期疫情防控、突发案事件、社会民生等领域谣言问题，督促指导网站平台加强监测查证，重点网站平台共处置传播网络谣言账号5400余个 ，第一时间溯源并关闭首发账号 。

　　接受记者采访 的专家认为，网络平台对于涉疫信息的治理负有不可推卸 的责任。

　　李俊慧认为，网络平台要对信息进行分类 ，明确哪些属于单纯 的个体经验分享 ，哪些属于可能产生误导的信息发布。对于用户在平台上发布 的各类信息，应及时建立审核和研判机制，加强信息内容相似比例高 的经验分享类审核 ，避免造成虚假涉疫信息传播 ，引发公众恐慌。对于救助类信息发布，既要保障救助类信息可以正常发布 ，也要避免不法分子简单抄袭套用他人求助信息进行发布 ，影响公众判断。

　　抖音平台相关工作人员向记者介绍 ，近期，平台在例行巡查中发现 ，有极少数用户发布毫无医学根据 的内容 ，例如“新冠退烧偏方——黄豆煮水喝”“艾叶和艾条熏烟可以消灭新冠病毒”“发烧时千万不能吃的食物 ，包括鸡蛋 、牛奶”等。上述内容先后被权威媒体和医学专家辟谣。对此，平台给予了持续打击与处理 。2022年11月至今，平台共处理与疫情相关不实视频33.26万条 ，打标20余万条存疑内容。

　　及时发布权威信息

　　依法打击涉疫谣言

　　近日，上海辟谣平台梳理了近期热传的谣言 ，按照“预防篇”“症状篇”“治疗篇”“生活篇”4大主题分类 ，并同时附上医学专家 、权威机构 的建议和意见 ，希望能为公众呈现一份实用的“防治宝典”。

　　记者发现 ，用户通过搜索“疫情”或者抖音主页切换到“抗疫”专栏，就能进入抖音 的防疫辟谣专区，查看相关知识；在百度以“新冠”“疫情”等关键词进行搜索时，还会出现辟谣专区和全国防疫热搜榜，给用户更科学 的指引 。

　　打击治理涉疫谣言，相关部门一直在行动。

　　通过网络发布 、传播虚假涉疫信息 ，蓄意制造传播涉疫谣言，严重影响了正常公共秩序 ，湖北公安机关依法严厉打击 ，严肃追究发布者、转发者 、群主 、管理员等人员的相关法律责任 。

　　2022年10月8日 ，湖北省监利市市民黄某在多个社交群散布涉疫谣言，该市市民胡某在未经核实 的情况下 ，转发到个人短视频账号再次扩散。两人的行为引发当地居民恐慌 ，造成恶劣影响。监利市红城派出所组织警力进行调查，迅速找到传播者黄某和胡某 ，对其开展普法教育 ，二人对该谣言进行了澄清。最终，违法行为人黄某被依法处以行政拘留五日 的处罚 ，胡某被依法处以罚款200元 的行政处罚。

　　去年11月 ，中共榆林市委网信办、陕西榆林市公安局发布《关于依法打击整治涉疫情网络谣言 的通告》，严禁编发不实信息，坚决抵制网络谣言，各网站平台 、自媒体人 、互联网群组管理员要从严审核涉疫信息来源及内容，对通过网络发布 、传播虚假信息 ，造成严重社会影响 的 ，网信 、公安机关将依法依规予以打击 ，对相关网站、平台和互联网账号进行依法处置，并依法追究发布者等相关人员的法律责任。

　　近日 ，江西省九江市官方发布通告，涉疫相关信息以全市各级疫情防控指挥部官方发布信息为准，对未经官方证实 的涉疫信息做到不发布、不传播、不评论、不信谣、不造谣 、不传谣。已发布 的应立即予以删除，主动消除不良社会影响 。无法删除 的要及时辟谣 ，主动向公众说明情况。

　　在中国互联网协会法工委副秘书长胡钢看来，目前，我国已经构筑了传染病防治法 、突发公共卫生事件应急条例等为主 的疫情报告、通报和公布 的法律体系 ，民法典 、刑法、治安管理处罚法 、电子商务法 、网络安全法 、互联网信息服务管理办法等为主的网络谣言治理 的法律体系 ，并持续开展了“清朗·打击网络谣言和虚假信息”等专项行动，督导网站平台切实履行信息内容管理主体责任，及时处置相关违法违规信息和账号，共同营造清朗网络空间。

　　如何才能够让涉疫谣言不再“露头” ？

　　李俊慧说 ，对涉疫虚假或谣言信息的精准打击和治理 ，需要具备真实 、科学信息发布主体或监管部门与平台加强联动，具有信息甄别能力和条件的主体参与到各类平台信息发布的审核中 ，从源头控制谣言信息发布 。此外，要加强对用户发布信息的大数据分析，提炼用户关注焦点，及时发布权威信息予以回应，解除或降低公众担忧 。对于涉嫌故意制造传播虚假信息 的，要依法追究相关人员法律责任。

　　胡钢建议 ，完善传染病疫情预警制度和传染病疫情信息公布制度，由中国疾控中心定期公布全国法定传染病疫情信息 ，县级以上疾控机构定期公布本行政区域法定传染病疫情信息。传染病暴发、流行时，由县级以上地方人民政府卫生健康主管部门公布本行政区域内疫情信息；传染病出现跨省暴发 、流行时，由国务院卫生健康主管部门负责公布 。同时 ，提升网站平台涉疫网络谣言精准治理能力 ，互联网行业协会可构建信息共享和联合惩戒机制 ，对于屡次恶意发布谣言者 ，可进行信息限时发布或者禁止发布 的惩戒 。

坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴******

　　党的二十大庄严宣布 ：“从现在起，中国共产党 的中心任务就 是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国 、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 。”面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局 ，我们要坚定历史自信 ，牢牢把握历史主动 、政治主动和战略主动，坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，在践行历史使命中创造不负历史、不负时代 、不负人民的业绩。本期光明网理论学术动态导读关注“中国式现代化”，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局 ，我们要坚定历史自信 ，坚定不移以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，在践行历史使命中创造不负历史、不负时代 、不负人民 的业绩。一方面 ，牢牢把握历史主动，科学标定中国式现代化的历史新坐标。洞悉时代大势 ，抓住和用好历史机遇 ，深刻把握当前党和国家面临的战略机遇和风险挑战 ，从战略全局上对推进中国式现代化作出规划和部署 ，坚定不移走好自己的路。另一方面，牢牢把握政治主动 ，提出深入推进新时代党 的建设新要求 。中国共产党以牢记“两个永远在路上” 、牢记“三个务必” 的高度政治自觉 ，掌握政治主动 ，加强自身建设 ，锻造坚强领导核心。同时 ，牢牢把握战略主动 ，全方位擘画中国式现代化的新蓝图 。中华民族伟大复兴 的历史进程，正处于“船到中流浪更急 、人到半山路更陡” 的时候 ，国际形势中不稳定 、不确定、不安全因素日益突出，只要我们在既定战略上自信自强，以“咬定青山不放松” 的韧劲、“不破楼兰终不还” 的拼劲 ，沿着中国式现代化这条康庄大道奋勇前进 ，就一定能实现中华民族伟大复兴 的宏伟夙愿。【详情】

　　中国式现代化助力构建全球发展新时代 。中国式现代化 的持续推进与深入发展，必将加快推动构建团结 、平等、均衡 、普惠的高质量全球发展伙伴关系 ，推动各国共创普惠平衡 、协调包容 、合作共赢、共同繁荣 的全球发展新时代。一方面，为全球现代化进程提供新范式。从历史 的发展逻辑来看 ，中国在基本实现现代化进而迈向第二个百年奋斗目标过程中 ，必然会产生一整套能够解释自身发展与制度变迁的成熟现代化理论体系，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。另一方面，将推动全球迈向繁荣共生之路 。党 的十八大以来，中国通过深度参与全球经济治理，全方位推动了与亚洲和世界各国 的经济、贸易 、金融 、技术合作与人文交流，带动了新一轮产业与技术的匹配性转移，奠定了“一带一路”成为广受新兴经济体和发展中国家认可的公共产品和国际合作平台。这是工业化以来 ，发达国家之外的经济力量首次作为公共产品的供给者承担起促进全球经济发展和推进新兴经济体及发展中国家现代化进程的重任 。【详情】

　　从四个维度深刻把握中国式现代化。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须从领导力量 、价值立场 、性质方向、战略部署四个维度加以把握。一方面，在全面建设社会主义现代化国家新征程上 ，要确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗 的强大政治凝聚力 、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰 的磅礴力量 ，就必须坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导 。另一方面，在推进中国式现代化建设过程中，坚持党 的领导与坚持人民主体地位，在价值追求上 是高度一致的。坚持现代化建设的人民立场，就要牢固树立人民群众在现代化建设中的主体地位 ，坚持把实现人民对美好生活 的向往作为现代化建设 的出发点和落脚点，不断推进人的全面发展 。同时，中国式现代化 是中国共产党领导 的社会主义现代化 ，具有社会主义性质，就 是要坚持在中国共产党领导下，发挥社会主义制度集中力量办大事 的优势，推进全过程人民民主 ，激发人民群众的积极性和创造性 ，协调推进物质文明和精神文明共同发展，促进人与自然和谐共生 ，增进全体中国人民的福祉 ，不断满足人民日益增长的美好生活需要。此外 ，党 的二十大非常重视对中国式现代化的战略考量，从战略高度谋划了中国式现代化发展的一系列重大问题 ，作出全面建成社会主义现代化强国分两步走的战略安排 ，进一步明确中国式现代化的十二项战略举措。【详情】

　　中国式现代化是物质文明和精神文明相协调 的现代化。物质富足 、精神富有 是社会主义现代化的根本要求 。准确把握“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调 的现代化”这一命题 ，关键是把握好物质变精神 、精神变物质的辩证法，实现物质文明和精神文明均衡发展、相互促进。从历史角度看，中国人历来强调“正心以为本，修身以为基”，把理想的精神境界融入对美好社会的追求中。对完满富足精神世界的追求始终 是中华民族 的文化基因 ，深刻影响着当代中国人的精神世界 ，决定了我们所追求 的现代化 是物质文明和精神文明“比翼双飞” 的现代化。从现实角度看 ，人无精神则不立，国无精神则不强。进入新时代以来 ，我们党高度重视精神文明建设 ，坚持用党的创新理论武装全党 、教育人民、指导实践、推动工作 ，中华民族 的面貌焕然一新。从未来角度看，面对复杂严峻 的国际环境和艰巨繁重 的国内改革发展稳定任务，我们的底气和自信除了来自雄厚 的物质基础 ，更离不开每个中国人积厚成势 的志气骨气 ，各族干部群众一往无前 、顽强拼搏 的进取精神，全民族不断增强的凝聚力向心力以及不断提升的国家文化软实力和中华文化影响力。从人类文明视野看 ，以更加开放的姿态拥抱世界、以更有活力 的文明成就贡献世界 ，为人类提供正确 的精神指引和强大 的精神动力 ，这是中华文明走向世界所肩负的重要使命 。【详情】

　　稳固中国式现代化 的国家安全底板。我们要清醒地看到，中国式现代化面临着统筹发展和安全 的重大战略问题 ，国家安全依旧面临着极其严峻 的挑战。新征程上 ，我们只有始终保持战略清醒，清醒认识我们所面临的惊涛骇浪和重大风险挑战，才能够稳固中国式现代化 的国家安全底板 。一方面 ，稳固国家安全底板的前提 是树牢总体国家安全观 。新征程上，要坚持中国特色国家安全道路，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程 ，防范和化解影响我国现代化进程 的各种风险；坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，汇聚起维护国家安全的强大力量 ，夯实国家安全的社会基础。另一方面 ，稳固国家安全底板的关键 是加快构建新安全格局 。要坚持党对国家安全工作的绝对领导，特别 是要建立健全党委统一领导 的国家安全工作责任制，强化国家安全是中央事权 的理念；要坚持“两点论”与“重点论”的辩证统一 ，既要关注国家各领域、各层级、各方面 的安全问题，又要加强重点领域安全能力建设 ，提高防范化解重大风险能力。【详情】

　　（光明网记者 赵宇整理）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）