积极创新参与宏观经济治理 的方式******
作者 :王欣
据报道,2022年国内有7个城市GDP总量进入2万亿俱乐部 ,分别为上海 、北京、深圳 、重庆 、广州 、苏州和成都 。综合分析可以发现 ,这些城市不仅经济建设取得了显著成就 ,生态环境保护工作也交出了令人满意的答卷 。围绕经济高质量发展,这些城市在发挥生态环境保护 的引领、优化和倒逼作用方面 ,已经做出了不少有益的探索和实践 。
比如 ,江苏省苏州市的开发强度高、资源约束紧 、转型任务重,以占全国0.09% 的国土面积创造出了全国约2.1%的经济总量,而且生态环境质量依然保持稳中向好 、持续改善态势。究其原因 ,就在于充分发挥生态环境保护优化经济发展的作用,做好了经济与生态的“双面绣”。近年来 ,苏州整治“散乱污”企业(作坊)4.7万余家 ,为引进高产出 、低污染 的项目腾挪了发展空间,抓住治污攻坚与高质量发展互促互利 的契合点 ,形成了一招多赢 的局面 。
实践证明 ,在引领 、优化和倒逼经济高质量发展,促进经济社会发展全面绿色转型方面 ,生态环境保护工作是有力 的抓手 ,也 是重要 的推手。关键是务必坚持因地制宜 、因时制宜 ,坚持问题导向、结果导向 ,全面研究 、积极创新生态环境保护参与宏观经济治理的方式、手段和途径 。
首先,增强系统观念。生态环境保护参与宏观经济治理是一项涉及面广、复杂程度高 的长期性系统性工程,绝不能局限于传统思想上 的污染防治工作 。要统筹产业结构调整 、污染治理 、生态保护 、应对气候变化等 ,协同推进降碳 、减污、扩绿、增长 ,在多重目标中寻求最佳平衡点,既要“清澈见底”也要“鱼翔浅底”,既要“源头治污”也要“源头清洁”,既要“降碳”也要“增汇” 。因此 ,要认识属地生态环境自然禀赋优势,也要紧盯生态环境保护工作短板 ,充分发挥生态环境保护 的引领、优化和倒逼作用 ,扬长补短 ,不断增强生态环境保护融入宏观经济的深度和广度、推动经济社会绿色转型 的力度和速度 。
其次 ,强化攻坚意识 。当前,对于生态环境保护参与宏观经济治理 、促进经济与环境协同发展 ,有 的人思想认知上还不够全面深刻,甚至仍有误区,而且现实工作中也有这样那样 的困难和矛盾 。加上治污攻坚的成效尚不够稳固,在推动绿色发展 的道路上仍有不少难关要过,因此,务必保持战略定力 ,面对高污染高耗能产业更新换代等推进难度较大 的工作任务 ,要统筹各部门政策和力量,密切协同 。该依法倒逼 的绝不后退一步 ,该帮助优化 的要主动上前一步,该鼓励引领的要争取先人一步,确保步步为营。
第三,突出创新思维 。统筹经济社会发展和生态环境保护,以实现减污降碳协同增效为总抓手,更加自觉地推进绿色发展 、循环发展 、低碳发展 ,没有现成 的经验做法可供参考和借鉴,况且各地经济社会发展和生态环境保护水平不同,面对的形势和问题也各有所异。因此 ,务必结合实际,根据属地经济社会发展和生态环境保护 的新情况新特点,适时更新理念 、创新思维,不断丰富生态环境保护深度参与宏观经济治理的新方式 、新手段。比如 ,国家相继出台了支持绿色发展 的财税 、金融 、投资、价格政策和标准体系 ,如果简单地照搬硬套,难免出现“水土不服”等问题,这就需要各地进一步完善和细化相关举措,更好地发挥绿色金融的激励与约束作用。(王欣)
(文图 :赵筱尘 巫邓炎)