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全国网信系统2022年累计依法约谈网站平台8608家******

　　中新网1月19日电 据“网信中国”微信公众号19日消息 ，2022年 ，全国网信系统持续加大网络执法力度、规范网络执法行为，坚决依法查处各类违法违规案件，坚持处罚和教育相结合的原则，努力做到宽严相济、法理相融 ，让执法既有力度又有温度。据统计，全国网信系统全年累计依法约谈网站平台8608家 ，警告6767家 ，罚款处罚512家 ，暂停功能或更新621家 ，下架移动应用程序420款 ，会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站25233家 ，移送相关案件线索11229件 。

　　依法严厉打击网上各类违法违规行为

　　各级网信部门结合网络生态综合治理及“清朗”系列专项行动 ，集中打击网络谣言、整治MCN机构信息内容乱象 、整治网络直播和短视频领域乱象 、整治未成年人网络环境 、治理算法滥用 、整治应用程序信息服务乱象、规范传播秩序 ，及时查处一批传播各类违法违规有害信息、存在违法违规行为 、社会影响恶劣的平台和账号。

　　针对淘宝直播间及店铺存在法律、法规禁止发布或者传输信息的问题 ，国家网信办指导浙江省网信办依法约谈淘宝网及相关直播间 、店铺运营主体主要负责人，责令其限期整改 ，暂停相关功能 ，从严处理责任人，并对淘宝网实施罚款的行政处罚。

　　针对新浪微博、腾讯微信多次出现法律 、法规禁止发布或者传输信息的问题，国家网信办指导北京市 、广东省网信办依法约谈新浪微博总编辑 、腾讯微信负责人 ，责令其限期整改 ，严肃处理责任人，并对新浪微博 、腾讯微信依法予以罚款的行政处罚 。

　　依法查处“罗戈网”“中华日历APP”“小舞视界”“沙盘上的战争”等违规从事互联网新闻信息服务 的网站和账号，下架“功德人生”等74款违法违规开展互联网宗教信息服务活动 的移动应用程序 。依法查处“全媒头条中文网”“天津补贴”“驻希腊使馆办公室”等一批假冒和侵权网站 、平台和账号。针对存在算法推荐问题的“爱奇艺”等多款移动应用程序，对其依法采取约谈、责令整改和处理责任人等处置措施。

　　针对网站平台存在色情引流、诱导打赏 、暴力谩骂、低俗庸俗等信息，存在涉网络占卜迷信等信息 ，存在用户账号发布炫富拜金等信息 ，存在涉流量造假、网络水军 ，存在侵害未成年人合法权益等违法违规问题 ，依法对腾讯、新浪、抖音 、百度、网易、花椒 、斗鱼 、虎牙等多家网站平台予以约谈相关负责人、责令限期整改、从严处理相关责任人，并对网站平台依法实施罚款 的行政处罚 。

　　坚决打击遏制网络安全、数据安全和个人信息保护等领域违法违规行为

　　国家网信办不断加大网络安全 、数据安全 、个人信息保护等领域执法力度，严厉打击重大违法违规行为。根据网络安全审查结论及发现的问题和线索 ，依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》 ，对滴滴公司作出网络安全审查相关行政处罚 。

　　同时 ，国家网信办加强对地方网信部门工作指导 ，持续加大网络安全 、数据安全和个人信息保护等领域 的网络执法力度 ，上下联动 ，形成工作合力。针对个别互联网企业怠于履行网络安全和数据安全保护义务，依法对其采取罚款 、整改 、警告 、处理责任人等措施 。依法查处人民群众反映强烈 的 、存在以强制 、诱导 、欺诈等恶意方式违法违规处理个人信息行为 的“超凡清理管家”等294款APP 。针对具有舆论属性或社会动员能力 的“空空语音”等44款APP存在未按要求开展安全评估等违法违规行为 ，依法对其予以下架处置。

　　大力推进网络执法监督检查工作

　　2022年 ，国家网信办进一步加大网络执法监督检查工作力度，不断完善网络执法监督检查工作体系 ，强化网络执法日常监督检查。各级网信部门严格落实法律法规规章和相关规定 ，不断规范网络执法行为 、提升案件办理质量，确保案件事实认定清楚、证据确凿充分、适用法律准确 、程序规范合法 、处罚精准适当 ，做到严格规范公正文明执法 。落实行政执法责任制和责任追究制度 ，加大整改通报 、问责激励力度，防止和克服地方和部门保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，坚决做到有法必依 、执法必严 、违法必究，有力维护法律权威。

当“地上的5G”遇上“天上 的北斗” 这个万亿市场按下启动键******

　　工业和信息化部 的最新数据显示 ，截至2022年9月末 ，我国5G基站总数已达222万个 ，占全国移动基站总数 的20.7%，占全球5G基站总数的60%以上。

　　最新发布 的《新时代 的中国北斗》白皮书指出，中国的北斗系统已成为面向全球用户提供全天候 、全天时 、高精度定位 、导航与授时服务的重要新型基础设施，北斗已经 是世界一流 的卫星导航系统 。

　　虽然最大的5G和一流的北斗，已经足够激动人心。但如果当“地上 的5G”与“天上的北斗”握起手来，又将会展开一幅怎样 的未来画卷呢？

　　“一个令产业兴奋、令百姓憧憬 的万亿市场已经按下启动键 。”国际欧亚科学院院士 、北京邮电大学教授邓中亮在接受《中国经济周刊》采访时如是总结 ：天地一体 、时空一体 、通导一体的网络基础设施将会给人类带来巨大的经济和社会价值 ，中国应该也有能力走在全球前列 。

　　5G+北斗 是“天生一对” ，让两大“大国重器”强强联手

　　我国先后建成全球最大 的4G网络和5G网络，和4G相比 ，5G应用场景会有很大差别 ，但也面临着新的挑战 。

　　例如在重点应用方向之一的工业互联网领域，要建成智慧矿山 、智慧矿井，要实现公路网 、铁路网的全覆盖 ，都需要保证室内 、高山 、深谷等遮蔽和半遮蔽空间的信号覆盖，且信号不易被干扰 。而在智慧交通、无人驾驶等场景，会要求通信网络在满足通信需求的同时 ，不仅拥有高精度时空感知能力，能通信，也要能定位 。

　　从建设北斗到应用北斗，从中国的北斗到世界 的北斗，从天上的北斗到身边的北斗……能够实现室内 的精准定位是中国北斗在技术上超越GPS等其他卫星导航系统 的重要优势之一 ，这个在“最后一米”上的技术突破意义重大，也将会带来应用场景和产业发展上诸多新的可能性 。

　　在邓中亮看来 ，可以将“5G+北斗”作为抓手，推动通信与导航的深度融合，实现能通信就能高精度定位。二者 的融合可以满足全覆盖、高精度需求 ，相互赋能，彼此增强。

　　“5G 是地上 的网 ，北斗是天上 的网，5G解决数据高速传输和卫星遮蔽区域高精度定位问题，北斗解决高精度授时和开阔空间高精度定位问题 ，5G+北斗 的融合不仅可以相互赋能 ，还能够带来海量 的高精度 、高时效的地理大数据 。”邓中亮说。

　　中国卫星导航系统管理办公室主任、北斗卫星导航系统新闻发言人冉承其也曾用“天生一对”来形容5G和北斗 。“5G对时间和位置提出更高要求，而卫星导航系统能够提供更高精度的位置和时间信息，因此 ，5G和北斗卫星导航系统具有天然融合性。”他说 。

　　实际上，早在2006年 ，科技部就启动了“羲和”计划，旨在构建天地一体的时空定位系统。作为“羲和”计划室内导航系统的主要负责人和学术带头人 ，邓中亮和团队通过多年攻关，目前已经形成几百项自主知识产权和一系列关键技术 。

　　据邓中亮介绍，“羲和”计划有两个重要目标，一 是提高卫星定位 的性能和精度 ，令其服务能力越来越强 ；二是实现通信信号从室外到室内的定位全覆盖，复杂环境下也能保持服务能力。

　　“北斗+5G融合发展 是必然 的 ，这两项‘大国重器’强强联手，将惠及国防军事、智慧城市、自然资源、通信网络、交通、电力等各行各业 ，带来无限可能。”邓中亮说 。

　　当地上 的通信网络与天上的卫星网络实现“通导一体” ，通俗地说，就 是无论何时何地都有信号，告别“不在服务区”；还要能随时随地实现精准定位导航 ，哪怕 是高山大海，哪怕车库深井，都能实现精准到米甚至亚米级别的导航 。

　　通信与导航深度融合，“没那么简单”

　　基于“5G+北斗”的通信技术与精准时空技术 的融合及应用，将 是这些领域基础设施信息化 、智能化升级改造不可或缺 的重要基础设施。

　　当然 ，还有一个更为重要 的要求，那就 是要通过自主创新，不被人“卡脖子” ，发展和建设好一个中国自主可控的、全空域 、全时域、全频域 、高精度 、高可靠、高可用 的时空体系。

　　邓中亮认为，北斗+5G融合可以从三个层面来理解。一是北斗可支撑5G网络安全高效运行。比如为5G提供高精度授时与同步 、百万基站管理等服务 ，为5G网络应用提供精准 的定位导航应用，开拓基于高精度时空基准的通信业务等 。

　　二 是5G可增强北斗导航服务能力。比如5G自身可实现优亚米级的定位能力，这意味着可与北斗形成信号覆盖互补，从而实现从室外到室内 、从地面到地下无缝隙衔接与定位，支撑全空域全时域定位导航服务 。而5G网络本身又可成为支撑位置服务业务的通信通道 。

　　三 是北斗+5G深度融合 ，将形成泛在 、无缝、高精度 、高可信的PNT（即Positing定位 、Navigating导航、Timing授时）体系，横向无缝覆盖室内、纵向拓展到水下及深空，且能在复杂环境下提供高精度 、连续稳定 的时空信息服务，进而服务智慧城市、无人系统、万物互联等多个场景。

　　理论逻辑虽然很好理解，但真正实现通导融合却“没那么简单” ，需要解决一系列技术难题。“比如 ，5G和北斗 是不同的信号，每个信号都会有‘噪声’，要想实现和睦相处，既能各干各 的事，还可以相互增强 ，并不容易 。”邓中亮说 。

　　邓中亮教授带领团队研制 的“羲和”系统 ，提出了TC-OFFEND定位与通信融合 的新型信号体制。依靠这种技术，有效节约了室内定位成本，把移动通信网变成了一张既能通信的网 ，又能高精度定位 的网。

　　而且更为重要 的是，这套系统并不需要新增大量 的成本投资，比如通过“隐嵌信噪”技术解决不同 的信号“噪声”问题 ，只需要一块小小 的芯片就可以实现 ，新增 的投入成本极低 。

　　《中国经济周刊》首席摄影肖翊|摄

　　从技术到产业，万亿级市场按下启动键

　　当然，看到通导融合这一发展趋势 的不只 是中国。美国也很早就将发展定位导航授时一体 的PNT体系上升至国家战略 的地位，以弥补原有GPS系统 的问题和不足。但除了技术上较量 ，通导融合“哪家强”，最终还是要在应用上见真章。

　　“我国建成覆盖4G网络 ，投资规模超过6000亿元，5G网络 的投资规模更 是超过了1.2万亿元，但也只能覆盖我国 的人口密集区域 。而北斗卫星实现全球覆盖投资规模约为600多亿元。我国 的5G网络建设投资巨大 ，也需要在更多 的应用场景下寻找更多 的商业模式，从而让其为经济社会 的发展创造更大 的价值 。”邓中亮介绍说。

　　但在邓中亮看来 ，实验室里 的技术创新突破只 是第一步，要想让“5G+北斗”产生更大 的经济社会价值，需要社会各方面 的通力合作，推动商业模式创新和产业化进程，共同挖掘 。

　　《新时代 的中国北斗》白皮书也指出 ，截至2021年，中国卫星导航与位置服务总体产业规模达到约4700亿元 ，年均复合增长率超过20% 。中国北斗广泛应用于经济社会发展各行业各领域 ，进入交通 、能源、农业 、通信 、气象 、自然资源、生态环境、应急减灾等重点行业。中国北斗与大数据 、物联网 、人工智能等新兴技术深度融合 ，催生“北斗+”和“+北斗”新业态 ，支撑经济社会数字化转型和提质增效。

　　而多家第三方机构预测 ，按照目前北斗系统 的产值增加速度，预计2025年其产业规模有望达到万亿元。来自高德地图 的数据也显示，截至2022年11月 ，高德地图调用北斗卫星日定位量已超过2100亿次 ，且在定位时北斗 的调用率已超越了GPS等其他卫星导航系统 。

　　邓中亮表示 ，实际上 ，智慧物流、智慧医疗、智慧城市、智慧交通、工业互联网、智慧农业……北斗已经发挥着巨大的作用。以重点和焦点所在 的工业互联网领域为例 ，这本身就是一个万亿级别的大市场 ，特别希望有更多有志之士将北斗和5G与人工智能、新兴技术等融合 ，发展出更多新兴产业 ，创造更多新 的商业模式，为经济发展带来新 的增长点 。

　　已经有先行者尝到了甜头。以全国北斗卫星导航应用三大示范区域之一的湖南长沙为例。据长沙市人民政府副市长彭涛在“2022北斗规模应用高峰论坛”上透露 ，在长沙 ，北斗技术已成功应用到智能驾驶、驾考驾培、桥梁监测 、野生动物追踪 、水路安全 、防灾减灾 、司法、邮政运输 、工程机械 、公共安全等诸多领域。

　　长沙正在加快推动“北斗+5G”在智能网联汽车领域应用示范 ，通过5G网络融合北斗卫星导航系统定位技术 ，长沙 的电动智能网联汽车能够对车辆进行高精度厘米级定位，为自动驾驶进行定位护航 。目前，这套系统已在全国400多个城市上千个驾考场地中投入使用。驾考中 ，车辆 是否压线 、靠边停车 是否在规定范围内 ，都能轻松判定。

　　“力争到2025年，长沙市北斗及相关产业规模突破500亿元 ，其中北斗核心产业规模突破200亿元 ，创建省级先进制造业集群，力争创建先进制造业集群 。”彭涛说 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）