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数说山西政协五年“成绩单”：社会 、经济建设类提案超八成******

　　中新网太原1月12日电 (记者 李庭耀)政协委员 、政协各参加单位和政协各专门委员会共提出提案5677件 ，经审查，立案4838件，立案率为85%。截至目前 ，山西省委、省政府及各提案承办单位对交付的4838件提案按规定要求全部予以办复，委员满意率在98%以上……12日 ，山西省政协十三届一次会议正在进行，记者获悉 ，过去五年，山西省政协 的社会 、经济建设类提案占比超八成。

　　受政协第十二届山西省委员会常务委员会委托 ，山西省政协十三届一次会议主席团常务主席 、第一次全体会议执行主席席小军向大会报告过去五年提案工作情况。他表示，总体来看，十二届山西省政协提案，数量稳步增加 、质量不断提高，反映内容聚焦中心工作，意见建议关乎民生期盼，着力点契合党委政府工作部署 ，充分表达了社会各界的愿望和呼声。

　　过去五年，山西省政协经济建设类提案1941件 ，占40.12% 。内容主要涉及深化供给侧结构性改革 、太忻一体化经济区建设、推进“两个转型” 、推动能源领域“五个一体化” 、构建现代产业体系 、促进民营经济发展等方面。

　　其中 ，关于推进钢铁产业链供应链优化升级 、建设智能制造高新技术产业基地、优化重点项目投资结构等建议 ，为推动转型综改发挥了作用。关于实施供给侧结构性改革、深化国资国企改革 、支持小微企业纾困发展等建议 ，为促进经济高质量发展献计献策 。关于推动煤炭“减”“优”“绿” 、优化转型产业布局 、推进先进轨道交通装备和煤机智能制造产业发展等建议 ，在编制该省“十四五”规划中予以采纳。

　　政治建设类提案178件 ，占3.68%。内容主要涉及发挥统一战线作用 、推进法治山西建设 、贯彻总体国家安全观 、优化营商环境、强化基层党组织建设等方面。

　　其中，关于提升多党合作制度效能 、铸牢中华民族共同体意识等建议，为巩固和发展爱国统一战线发挥了积极作用 。关于发展新时代“枫桥经验”、推进党群服务中心建设等建议，为提高基层治理能力发挥了作用。关于推进政务数据共享、完善民营企业诉求维权机制等建议，为优化营商环境提供了参考 。

　　文化建设类提案386件 ，占7.98%。内容涉及培育和践行社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化、建设文化强省、推动文旅深度融合发展等方面。

　　其中，关于加强革命遗址保护 、党史教育基地建设等建议，为山西省红色旅游资源开发 、精神文明建设发挥了建设性作用。

　　社会建设类提案2095件，占43.3% 。内容涉及打赢脱贫攻坚战 、完善疫情防控机制 、养老服务体系建设、推进“双减”政策落实等方面 。

　　其中 ，关于实施农村干部学历提升工程 、实施公费农科生定向培养、培育新型农业经营主体 、推广农业生产托管服务模式等建议，在山西省太行山区 、吕梁山区迈上小康社会中发挥了作用 。关于深化医保支付方式改革 、加强义务教育资源均衡配置 、完善三孩生育配套措施 、推进养老服务体系建设等建议，为健全完善社会保障体系贡献了智慧。

　　生态文明建设类提案238件，占4.92%。内容涉及践行“两山”理论 、污染防治综合治理、推动绿色低碳发展等方面。

　　其中，关于加强建筑废弃物资源化利用、推进环境保护网格化监管、加快新能源汽车推广等建议，为打好污染防治攻坚战起到了促进作用。关于推动黄河流域生态保护和高质量发展、推进国土绿化、统筹林草植被保护修复等建议，为山西省生态保护工程有力推进贡献政协力量 。(完)

广西 ：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制 ，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池”，形成“全市一体、余缺调剂 、精准投放” 的中小学教职工编制管理机制 。目前 ，通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾 。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多 的困境，按照广西党委编委的部署，党委编办会同教育、财政、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准 的实施方案》，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制 ，在秋季开学前全部投放到各地中小学，实现区 、市、县全面达标 ，历史性解决中小学教职工缺编问题。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多，“入学难”一直是群众反映较集中 的焦点问题。为破解这一难题 ，“十三五”时期 ，南宁市共建成投入使用公办中小学105所 ，但编制紧缺问题依然难以解决。

　　2020年 ，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编 、核定“聘用教师控制数”等方式，为全市中小学增核了7000多个编制控制数 。2021年 ，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池”的有利时机，争取到9977个中小学教职工周转编制 。

　　今年9月，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解 。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下，把“沉淀”的空编“使用权”汇集起来 ，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅” 的问题 。

　　“区、市 、县”联动整体调控

　　2021年 ，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学，专用于中小学教师用编保障 。

　　2021年，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用 ，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶，形成“组团式”长效合作，达到整体帮扶提升 、互惠共赢效果 。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市 、县建立灵活的用编用人调配机制 ，按学年动态调整周转编制配备 ，推动“县管校聘”管理改革，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式。在蓄满编制总“周转池”的同时 ，广西采取“区、市、县”三级联动管理，由单一“周转池”联通为“周转池”网络，做到自治区层面整体调控 ，各市 、县分级下达使用，精确调节分配到校 ，形成“全区一体、余缺调剂、周转使用”的中小学教职工编制管理新机制。

　　全程跟踪让周转编制“放得出、收得回 、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展 的需要，要引进3名“双一流”人才，但学校核定编制已满编，无法引进 ，便向编制“周转池”提出申请。教育行政部门按照“基础编+周转编”的管理模式 ，批准该校“借走”3个周转编制使用 ，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展 的问题，打通了学校高层次人才引进 的堵点。

　　周转编制 的“生命力”在于周转，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转” 的全过程跟踪调控 ，确保周转编制“放得出、收得回 、转得动”，为“周转池”配上灵活 的调配“阀门” 。

　　同时，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用，中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下 ，才能申请使用周转编制。使用周转编制的中小学事业编制出现空编后 ，使用周转编制的人员即转为使用核定 的事业编制 ，通过强化规范管理，确保周转编制“放得出” 。

　　为提高编制使用效率，当已使用周转编制的中小学出现空编时，系统会自动预警，自动收回所分配 的周转编制，返回到“周转池”中，确保“周转池”有充足 的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回” 。周转编制的使用由市、县（市 、区）教育主管部门提出意见，同级党委编办对周转编制 的使用进行实时监测 、实时预警、效益分析 ，在分配 的限额内实施精准调剂 ，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置，确保周转编制“转得动”。（本报记者 周仕敏）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）