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上海首发革命文物保护利用白皮书******

　　中国共产党第一次全国代表大会会址。上海市文化和旅游局供图

　　中新网上海1月9日电 (王笈)近日 ，上海市文化和旅游局、上海市文物局正式发布国内首部不可移动革命文物白皮书——《上海市不可移动革命文物保护利用报告(2018-2022年)》(以下简称《报告》)，系统全面总结上海革命文物保护利用工作。

　　上海 是中国共产党 的诞生地 、初心始发地，革命文物资源数量众多、内涵丰富 ，在中国革命历史上有着举足轻重的地位。

　　四行仓库抗战旧址 。上海市文化和旅游局 供图

　　《报告》指出，上海不可移动革命文物(以下简称“革命文物”)主要呈现4个特点，即保护级别全 、分布区域广 、时间跨度长 、建筑类型多 。250处革命文物涉及全部4个保护等级，在上海各区均有分布，时间跨度长达150年，新民主主义革命时期的占82%，建筑类型涵盖里弄住宅、传统民居、联排住宅 、花园别墅 、公寓大楼、公共建筑等，呈现出革命活动的广泛性、深入性。

　　《报告》指出，在上海市委 、市政府的领导下 ，上海革命文物保护基础不断夯实，展览展示水平和铸魂育人功能明显增强 ，革命文物传承弘扬和保护利用体系初步形成 。

　　一是保护成效显著 。5年来累计投入资金约5亿元 ，对62处(占比24.8%)革命文物进行了各类保护修缮，经评估保存基本完好以上有198处(占比80%)。

　　二 是利用方式多样 。有114处(占比46%)进行了各类活化利用 ，改建为革命类博物馆 、纪念馆 ，增设主题展览，设立纪念碑、纪念雕塑 ，融入公共空间等 。

　　三是开放参观便捷。有146处(占比58%)对外开放，具备较为成熟 的展示功能，参观体验良好。

　　四是宣传讲解多元 。225处(占比90%)开展各类线上宣传，配备专兼职讲解人员 ，充分体现了社会各界的积极性和主动性 。

　　《报告》还总结了上海5年来革命文物保护利用和传承弘扬方面的具体做法和经验成效 。包括：注重顶层设计 ，工作体系不断完善 ；加强整体保护 ，革命文物焕发新生；提升展示水平 ，讲好革命文物故事；深化系统研究 ，阐释革命文物内涵 ；强化教育功能，发挥铸魂育人作用；拓展运用方式 ，助力文旅融合发展 ；加强宣传推介 ，提升传播力影响力 。

　　陈望道旧居 。上海市文化和旅游局 供图

　　据悉，上海市文化和旅游局 、上海市文物局将依据《报告》成果，对上海不可移动革命文物施行分级分类管理，提出具体工作建议，发挥好革命文物在党史学习教育、革命传统教育 、爱国主义教育等方面 的重要作用。

智慧城市建设 让城市治理变“智”理******

　　河北省廊坊市开发区智慧城市运营中心展厅电子沙盘 。赵永辉摄（人民图片）

日前 ，在山东省东营市东营区政务服务大厅政务“晓屋”内，工作人员演示使用流程。刘智峰 摄（人民图片）

日前 ，在江西省赣州市蓉江新区赣南数据湖示范中心 ，工作人员检测记录数据运行机柜和处理器运行情况 。朱海鹏摄（人民图片）

位于海南省澄迈县 的中海石油码头有限公司智能化仓库 。新华社记者郭程 摄

　　红绿灯实时感知车流量、自动优化配时 ，提高车辆通行效率；门禁系统自动识别身份，供水系统实时监测水质，提升社区居住品质 ；政务服务平台集合预约挂号、公司注册等功能，“数据跑”替代“群众跑”……从贯穿“数字河流”推动城市治理现代化 ，到“一城一策”助力城市产业智能化，再到激发“乘数效应”服务百姓数字生活，借助5G、大数据、云计算、人工智能等新技术 ，加速推进 的智慧城市建设正不断为城市治理赋能 ，让城市治理变“智”理 。

　　党的二十大报告提出，“加强城市基础设施建设，打造宜居 、韧性 、智慧城市 。”建设新型智慧城市 ， 是群众对更美好城市生活 的向往 ，也 是城市高质量发展的必然追求。为此 ，人民日报记者采访了一些正在建设中的智慧城市 ，记录新技术给我们的生活带来的改变。

　　智慧“晓屋”:

　　政务服务24小时“不打烊”

　　坐落于珠江入海口 的番禺区 ，地处广东省广州市中南部，是粤港澳大湾区的中心位置 。漫步在番禺区的街道 ，随处可见5G基站 、智慧灯杆等高科技设施 。数字化正与这座城市深度融合。其中，一座座政务“晓屋”，成为番禺独特 的政务名片 ，真正做到政务服务24小时“不打烊”。

　　“您好 ，欢迎使用‘晓屋’ ，我是‘云坐席’ ，请问您要办理什么业务？”戴女士是番禺区某独资企业办税员 ，不久前 ，她来到区政务服务中心办理企业注销业务 。来之前，戴女士提前做好了预约 ，手机扫描便打开了政务“晓屋”的玻璃门，眼前 的大屏幕上，工作人员面带微笑地询问起来 。

　　政务“晓屋”是一座类似于电话亭 的玻璃房，通过屋内 的“云坐席”，使用者可以办理咨询 、辅导等以前在大厅才能办理 的业务。此外 ，政务“晓屋”还为企业和群众提供远程“面对面”政务服务以及“手把手”全程指导 。

　　在了解戴女士需要进行企业注销 ，但还未办理税务注销时，“云坐席”首先为她邀请了税务部门“云坐席” 。

　　之后 ，在办理清税过程中 ，戴女士将申请材料通过高拍仪展示完成初步审阅，并根据指引，登录“粤税通”小程序进行信息填写与材料上传。几分钟内，她就完成了全部申请流程。清税申请提交后 ，因外地户籍想要咨询注销后社保待遇领取 的问题，税务“云坐席”又为她邀请了社保部门 的“云坐席”进行多方实时沟通，答疑解惑 。

　　很快 ，当戴女士还在咨询社保问题时，她就在手机上收到了清税证明。办事 、咨询同步进行，税务 、社保多方互动 ，政务服务智能化刷新了办事体验 。税务注销业务完成后，税务“云坐席”又为她邀请了市场监管局“云坐席”，进行营业执照注销业务的办理。

　　最后 ，在“云坐席”的指引下，戴女士打开桌子下方快递柜 ，将申请表、营业执照原件等资料放入邮政信封中，填好邮寄信息。不一会儿，手机上就收到了营业执照注销证明 。

　　戴女士对人民日报记者表示，以往 ，办理企业注销需要来回跑税务 、市场监管等服务窗口 ，折腾一两天都是很常见 的，没想到通过政务“晓屋”竟然可以一次办成，称得上是“进屋办事 ，少交快办 ，办事不用跑”，为民众带来 的便利 是实实在在的 。

　　对这种便民服务深有感触 的还有家住市桥街的黄先生 ，今年准备结婚的他刚购买了一套婚房 ，需要办理公积金提取 ，从住所到区政务服务中心 ，坐公交往返需要2小时，此外，还要算上等待 、办理的时间 ，费时费力。

　　因此 ，黄先生决定试试附近新设 的政务“晓屋”。

　　利用午休时间，黄先生走进街道内安放 的政务“晓屋”，接待黄先生 的 是一位“数字业务员”。当他咨询如何办理公积金时 ，“数字业务员”马上询问他的具体需求 ，如想要办理哪类公积金 ， 是租房使用还 是购房等。之后，黄先生又说了自己想要提取的金额 ，并询问了所需材料细节 ，“数字业务员”都一一作答。材料准备好后，黄先生在政务“晓屋”上传资料，完成了公积金的提取，整个过程用了不到半个小时。

　　黄先生对人民日报记者表示 ，政务“晓屋”服务帮他节省了不少时间：“‘数字业务员’的问答交流与真人很像 ，就像有一个24小时待命的办事员一样 ，非常方便。”

　　让戴女士和黄先生感到方便 的服务背后 ， 是番禺区政务服务数据管理局与百度智能云在智慧城市建设上做出 的努力。小小的政务“晓屋”玻璃房内有“大乾坤” ，在不到2.5平方米的政务“晓屋”内，应用了百度OCR（文字识别）技术 、智能语音技术以及数字人技术 。

　　目前，番禺区已在全区布设80台政务“晓屋”，可办业务数量2305项，业务涵盖32个部门和镇街 ，“云坐席”账号增加至179个 。以政务“晓屋”为跨域通办载体，实现北京 、浙江等9省市20个地区互联互通 。番禺区政务数据管理局也凭此荣获“2021年度政务服务与优化营商环境示范单位”。正如番禺区政务服务中心负责人所说 ，政务“晓屋”在“政务下沉”的同时实现了“数据上云”，做到“一屋通晓、一屋通办”。

　　“一网统管”:

　　落实“人靠谱，事办妥”

　　今年 ，在关于智慧城市建设 的话题中 ，“一网统管”备受关注 。

　　“一网统管”是指在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设的城市运行管理服务平台 。

　　城市治理“一网统管”是城市综合实力 的体现和运行效率 的保障。京东云依托智能城市操作系统，输出数智供应链能力，打造城市运行支撑平台和城市运行能力中心 的“双中台”体系，服务上海市普陀区推进“一网统管”实践创新 ，实现“一屏观天下，一网管全域”，深化场景建设和基层治理 。

　　近日，在普陀区城市运行管理中心指挥大厅里 ，“数智普陀·苏河秀带数字治理”的大屏上出现了“违规停放非机动车”的警示信息 。信息显示，一位行人将非机动车随意停放在苏河沿岸 。这一幕第一时间被“苏河之眼”捕捉 ，根据内置 的模型算法进行提示，并将预警事件推送到普陀区城市中心综合受理派单管理系统。根据前期设定 的处置流程 ，系统自动派单到相关工作人员 的手机端 ，方便工作人员进行核查和处置。同时系统也将预警实时上传到“数智普陀·苏河秀带数字治理” 的大屏上。

　　“之前发现违规停车问题主要靠人工巡查和现场劝阻 ，治理成效很低。现在有了大数据治理手段 ，进行事件 的智能发现和自动派单，我们开展工作有 的放矢 ，不仅减少了人员投入 ，还大大提高了工作效率。”谈到如今 的工作，城运中心的一线工作人员竖起了大拇指。

　　运用数字孪生技术和AI（人工智能）算法，识别沿岸乱扔垃圾 、违规停车等行为，同时智能监控水质环境和水位变化，对事件进行“一口派单” ，精准推送到各级处置人员终端……苏河治理的数字化转变 ，是京东云助力普陀区政府打造“数智普陀”的一个缩影 。京东云以数智技术助推普陀区治理数字化转型 、“一网统管”建设 ，目标 是建设“数字孪生无处不在 、生命体征无所不知 、精准服务无处不享” 的城市运管服平台 。

　　2021年 ，《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》提出将苏州河沿岸打造成为宜居 、宜业、宜游、宜乐 的现代生活示范水岸 ，实现从“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带” 的转变。京东云助力普陀区打造“普陀区苏河秀带数字治理”应用场景，通过苏河状态一网感知、苏河运行一网治理 、数字孪生三屏联动的信息化手段 ，按下了“半马（半程马拉松）苏河”数字化转型 的“加速键” 。

　　科学治理 ，数据先行 。有别于“人工巡查”的被动处置模式，京东云以物联 、数联 、智联为基础，利用AI算法实现了“智能巡查”的主动发现 ，可以“一屏识别”乱扔垃圾、沿岸垂钓 、占道经营等情况，利用视频数据和传感器数据 ，快速预判 ，并将相应事件汇总到普陀区城市中心综合受理派单管理系统“一口派单” ，精准对接到区—街镇—片区进行三级处置，并对处置效果进行考核问效，形成事件智能发现—预警—派单—治理—问效的全流程闭环，实现苏河两岸 的高效治理和集约化服务 。

　　海量的数据汇聚 ，不仅在信息维度上，将“物理河流”映射为“数字河流”，还丰富了分析研判模型 ，增强了风险预警能力和管理处置水平，为管理者“靶向施策”提供依据，大大提高了城市管理预警能力 。

　　近年来 ，“一网统管”已经成为国家推进智慧城市建设 的重要举措 。

　　普陀区应急管理局党委书记 、局长，普陀区城市运行管理中心主任张军表示 ，目前 ，普陀区正在落实“人靠谱（普） 、事办妥（陀）”思想共识和行动自觉，在京东云的技术输出和集成能力 的协助下 ，普陀区城运中心重构管理流程 ，打造一屏发现、“一口派单”、一站处置、一网评效、一键搜索 的“一网统管”全流程闭环工作体系。高效处置每件事 ，做到早发现 、早预警 、早研判和早处置 ，实现城市治理由被动处置向主动发现转变 ，由人力密集型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变 。

　　“城市大脑”:

　　让城市治理更高效

　　如何更好推动城市治理、提高城市治理现代化水平？

　　“城市大脑”技术为回答好这个问题提供了一个新 的选择 。“城市大脑” 是为城市生活打造 的一个数字化界面。市民凭借它触摸城市脉搏、感受城市温度、享受城市服务，城市管理者通过它配置公共资源 、作出科学决策、提高治理效能 。

　　北京市海淀区就是“城市大脑”技术 的受益者 。

　　近年来，海淀区发展迅速 、人口密度大 。传统以人工为主 的城市管理方式难以满足城市的快速发展和新形势下社会治理 的新要求 。加之 ，海淀区聚集了大量 的科技工作者 ，对科技赋能城市精细化治理提出了更高的期盼和需求。

　　基于海淀区“城市智慧大脑”的建设需求，2018年，海淀区政府与百度签署《建设海淀区“城市大脑”合作备忘录》 ，双方将利用云计算 、大数据 、人工智能等新技术 ，在城市管理、交通治理 、环境保护、公共安全等领域率先应用“城市大脑”，加快解决城市运行中的痛点 、难点问题，在科技城市建设、提升城市管理水平等方面作出有益探索。

　　在海淀“城市大脑”的建设过程中 ，对渣土车的治理 是一个具有代表性 的治理需求。海淀区 是一个建设大区，高峰时期约有300个工地在施工 ，渣土车运输带来了许多难题 。渣土运输方多点分散 ，违法成本低，经常出现乱倾倒、闯红灯 、未苫盖等现象；同时渣土车治理涉及的管理部门多 ，数据没有共享 ，难以形成治理合力 ，传统治理手段成效不明显 。

　　通过与海淀区的合作 ，百度将自己 的技术能力充分与实际场景结合 ，提升技术实用性 的同时 ，为智慧城市建设打造了“样板间” 。

　　“百度AI算法在渣土车车型的识别模型建设方面表现最为突出，渣土车捕获率在各家算法中最高。”海淀区城市管理指挥中心党组成员、副主任巩振文说 。数据显示 ，“智慧大脑”支持下 的渣土车治理，可以实现渣土车抓拍数量提升近30% ，系统对渣土车号牌遮挡等违法特征识别 的准确率达到95%以上 ，渣土车行驶轨迹预测分析准确率超过60% 。在“城市大脑” 的帮助下 ，渣土车违规率从26%下降到了4%。通过数字技术手段有效降低管理成本 ，提升治理效能。

　　百度智慧城市资深解决方案架构师张英博说道，“智慧城市 的未来发展 ，一定 是围绕城市治理需求，真正实现智能化升级。”在张英博看来 ，这需要产品与解决方案提供商具有强大 的“技术+实战”能力 。

　　“城市治理当中具有丰富 的应用场景，为人工智能与云技术 的发展提供了广阔 的空间 ，技术 的发展又为各类城市低门槛使用人工智能提供了可行性。”百度集团执行副总裁、百度智能云事业群总裁沈抖对人民日报记者说 ，“目前，百度智能云已经形成了70余个城市智慧化场景应用解决方案，能够有效提升城市治理 的精细化、智能化能力 。面向未来，云计算必须与实体经济深度融合，百度智能云将把算力应用到城市服务管理环节 的关键场景当中，解决城市治理方面遇到的实际问题，紧抓自研技术 ，牢牢掌握智能化发展 的主动权 。”（人民日报海外版记者 杨俊峰）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）