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怎么看 、怎么办、谁来办 职业教育改革重心在哪里？******

　　职教视野

　　怎么看 怎么办 谁来办

　　职业教育改革重心在哪里

　　2022年12月27日，教育部召开 的年度最后一次新闻发布会 是关于职业教育 。这一年有关职业教育 的政策利好层出不穷。重磅政策如 ，2022年5月1日新修订 的职业教育法正式施行；年底，中共中央办公厅 、国务院办公厅又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》(以下简称《意见》) 。当天的新闻发布会，就是对《意见》 的有关情况进行介绍。

　　“今年新修订的职教法将职业教育改革实践经验上升到立法层面 ，再次出台的《意见》 ，实际上就是全面贯彻党的二十大精神，对前几年 的几个重磅文件实施情况进行了全面深入 的总结，进一步深化职业教育体系建设改革，着力破解一些长期制约职业教育改革发展的瓶颈问题。”新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季作如上表述。

　　《意见》主要解决什么问题？陈子季介绍 ，《意见》要解决“三大”问题：发展理念问题 ，即如何看职业教育 ；发展路径问题，即如何干职业教育 ；主体责任问题，谁来干职业教育 。

　　“《意见》破除了‘矮化’‘窄化’职业教育 的传统认知，直击改革实践中 的难点痛点问题 ，提出了一系列新理念 、新观点 、新判断，极具理论与实践价值 。” 陈子季说。

　　职业教育，怎么看 ？不 是“低层次教育”更不是“淘汰教育”

　　新修订的职业教育法首次以法律形式确定了职业教育 是与普通教育具有同等重要地位的教育类型 ，职业教育实现了从“层次”到“类型” 的重大突破 ，以法律 的形式给职业教育明确了地位 。

　　《意见》也明确指出，深化职业教育供给侧结构性改革，坚持以人为本 、能力为重、质量为要、守正创新，建立健全多形式衔接 、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系 ，推动职普协调发展 、相互融通 ，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择 、多样化成才 。

　　“职业教育不 是‘终结教育’ ，也不 是‘低层次教育’ ，更不是‘淘汰教育’，而是特色鲜明的一种教育类型，接受职业教育 的学生，既可以升学 ，也可以就业 ，还可以先就业再升学，最大程度地拓宽学生多样化、多途径成长成才 的通道。”新闻发布会上 ，陈子季开门见山地就职业教育 的发展理念问题进行了如此表述 。

　　在社会 ，职业教育一度被认为“低人一等” ，吸引力不足。《意见》明确表示，切实提高职业教育 的质量、适应性和吸引力 ，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠 、大国工匠 ，为加快建设教育强国 、科技强国 、人才强国奠定坚实基础。

　　为此 ，陈子季介绍了《意见》中提出 的具体举措 ：优化职业学校和专业结构布局，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要 的高水平职业学校和专业 。探索发展综合高中，推动中等职业教育多样化发展 ，同时支持高水平大学参与职业教育改革 ；推动中高职贯通衔接培养，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育的衔接培养；完善职业教育考试招生制度 ，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，由各地在国家核定 的年度招生规模中统筹安排招生计划。

　　“打通高职毕业生升学深造渠道 ，完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生 的专门办法 ，建立符合职业学校学生特点的专升本考试办法和培养方式 。”陈子季说 。

　　下一步的路线图更为清晰 。陈子季提到要持续拓展技术技能人才的成长空间，同时支持地方进一步创新 。比如 ，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历、特别优秀 的高职毕业生，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生。

　　“要为不同阶段、不同教育类型设计转换通道，让学生能够根据兴趣、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择 ，也给企业在职职工提供再学习、再提升 的机会 。”陈子季说。

　　职业教育 ，怎么办 ？“三融”是指导思想 ，也 是改革路径

　　《意见》指出 ，改革的指导思想是 ：以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，充分调动各方面积极性 ，统筹职业教育、高等教育 、继续教育协同创新 ，有序有效推进现代职业教育体系建设改革 。

　　“三融”改革指导思想，也是下一步职业教育改革 的路径。“职业教育 的生命力在于实践和应用。经济社会发展需求 是职业教育改革的主要动力 。深化现代职业教育体系建设改革，重点在于坚持以教促产 、以产助教、产教融合、产学合作 。” 新闻发布会上，国家发展改革委社会司司长欧晓理说 。

　　欧晓理介绍说 ，目前，全国已有21个国家产教融合试点城市被认定 ，各地培育了4600多家产教融合型企业，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作，已经初步形成了城市为节点 、行业为支点 、企业为重点 的产教融合推进机制。

　　“产教融合是现代职业教育 的基本特征 ，也 是最大优势 ，更是改革 的难点与重点 。”陈子季表示 ，《意见》直面产教融合中 的堵点问题，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体 的制度设计，将职业教育与行业进步 、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制 ，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题 。

　　怎么做好产教融合？《意见》给出了明确的方向 。陈子季将其概括为“两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体 ，是改革 的载体。一方面 ，支持省级人民政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体，成立政府 、企业 、学校 、科研机构等多方参与 的理事会 ，实行实体化运作 ，集聚资金、技术 、人才、政策等要素 ，有效推动各类主体深度参与职业教育。

　　另一方面 ，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校 、科研机构 、上下游企业等共同参与 的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源 ，开展委托培养 、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育 ，建设技术创新中心 ，为行业提供稳定 的人力资源和技术支撑。

　　职业教育，谁来办？办学主体由“单一”转向“多元”

　　“职业教育不能简单理解为职业学校办 的教育。”陈子季强调职业教育 的改革涉及政府、行业 、企业 、学校各个方面 ， 是一项系统工程，要彻底扭转职业教育质量不高 、吸引力不强等问题 ，既要近期中期远期相结合，也要统筹考虑宏观中观微观 ，还要充分发挥我们 的政治组织制度优势。

　　《意见》称，构建央地互动 、区域联动，政府、行业 、企业 、学校协同的发展机制，鼓励支持省(自治区、直辖市)和重点行业结合自身特点和优势，在现代职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破 、示范引领 ，形成制度供给充分、条件保障有力 、产教深度融合的良好生态 。

　　在陈子季看来，这次《意见》将改革的基座落在区域性、行业性 的职业教育体系框架 ，“四梁八柱”就 是产教联合体 、产教融合共同体，通过开辟职业教育体制机制创新试验田，构建央地良性互动 、协同推进有效机制，最终把职业教育升级为促进国际产能合作 、提升教育国际影响、服务国家外交大局 的战略资源。

　　部分职业院校展开了先锋探索。深圳职业技术学院校长许建领介绍 ，学校研制推广“深圳协议”国际专业认证标准，为世界职业教育事业贡献“中国方案”。研制面向职业教育中、高、本科各层级 的“深圳协议”专业认证体系 ，推广基于职业教育数字化资源共建共享的高质量职业技能等级证书、技能微证书 、国际课程学分 ，构建职业教育国际认证体系 的“中国方案” 。

　　部分企业也率先行动。中国中车集团有限公司在轨道交通装备行业率先牵头建立产教融合共同体 ，探索新机制 、新模式 ，为轨道交通装备行业“数字化 、高端化 、多极化、国际化 、协同化”发展 ，提供充分高效的技术、人才支撑。

　　陈子季介绍，下一步 ，教育部将从点 、线、面三个方面抓落实。即点上突破，支持有基础、有意愿的地方先行示范 ，打造样板 。此外 ，线上提升，围绕办学能力 的关键条线，推出一批关键政策和重点项目 。全面加强党的领导 ，发挥我们 的政治优势 、组织优势和制度优势，用好《意见》 的政策红利 。

　　据此 ，2023年年初 ，教育部先选择10个左右省份 ，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案 ，“一省一策”给予差异化支持 ，“一省一台账”逐项推动落实，同时，梳理经验 、总结规律 ，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。

　　“职业教育改革涉及管理层级多 、部门多 、主体多 ，一些内容触及体制机制改革 ，牵扯面广 、阻力较大 ，难以形成改革发展合力 ，这确实 是多年来职业教育发展 的老大难问题。”陈子季说 ，为了解决这些问题 ，《意见》从创新管理体制、完善投入机制 、营造良好氛围等方面入手开出了“药方” 。

　　中青报·中青网见习记者 杨洁 来源：中国青年报

新茶饮频推消费新体验******

　　记者 孟刚

　　近年来 ，新茶饮市场发展迅速 ，各企业致力于用高品质茶叶 、牛奶、水果等原料持续推出优质、健康 的创新产品，并通过品牌联名等活动为消费者带来全新 的茶饮体验。为了保障原料品质，部分企业深入供应链上游 ，对原材料 的供应、运输等全流程设置了严格的品质标准和要求，推动行业高质量发展，助力消费升级。

　　新式茶饮不断被推出

　　根据艾媒咨询及华经产业研究院数据测算，2022年新茶饮行业市场规模超过2900亿元，同比增长5.1% ；在门店数量方面，2022年全国约有45万家门店。市场规模快速发展 的背后，是新茶饮行业持续进行优质消费产品与服务供给，推动产品迭代与创新。

　　产品上新是新茶饮品牌发展的关键环节之一，多元、丰富的新产品能够不断刷新消费者 的认知、满足消费者需求，收获话题和人气。公开资料显示，部分新茶饮头部品牌几乎“周周上新”，如推出季节限定款、活动限定款产品 ，或 是进行旧产品升级 、口味改良 、原材料升级等 。

　　随着行业蓬勃发展和竞争加剧，新茶饮市场已显现出细分品类趋势，其中果茶品类受欢迎度较高，多数品牌都推出了水果类茶饮 。除了葡萄、桃子 、草莓等常见水果外 ，部分新茶饮企业还尝试使用桑葚、石榴 、柿子 、李子 、青提、橄榄、杨桃 、蓝莓等水果作为原料，为消费者带来特色茶饮产品 ，推出后深受消费者喜爱，讨论热度居高不下。

　　茶叶作为新茶饮产品中 的重要组成部分 ，很大程度上影响着一杯饮品 的口感和品质。随着产品不断迭代 ，以红茶 、绿茶 、乌龙茶为主 的传统茶基底逐渐呈现细分化趋势。例如 ，从小众“破圈”到成为爆款单品的潮汕单枞“鸭屎香” ，让行业看到了小众茶叶的创新想象力和市场潜力；以山茶花为茶底 的系列饮品备受关注 ，各大品牌纷纷推出山茶花元素饮品 。此外，狗牯脑茶、水金龟、半天妖 、碎银子、六堡茶 、新玉花茶 、青观音、白芽奇兰等也被茶饮品牌开发制作成奶茶或果茶。在品类覆盖上 ，新茶饮茶原料逐渐从以红茶、乌龙茶为主，逐步拓展至传统六大茶类(绿茶 、红茶、黑茶 、白茶、黄茶、乌龙茶)均有涉及。

　　跨界合作丰富消费体验

　　近年来，新茶饮品牌尝试推出联名产品和活动 ，一次次为消费者带来惊喜。例如，2022年6月，喜茶联合电视剧《梦华录》出品方推出联名活动 ，以剧中“紫苏饮子、茶百戏”等饮食文化 、茶文化为基础，推出两款新产品。2022年春节，奈雪的茶将非遗文化与茶饮相结合，以“手握虎杯，如虎添威”为主题 ，将非遗彩绘剪纸作品呈现在饮品杯上，推出“CUP美术馆”之“非遗在今天” 。通过跨界合作推出联名产品，借助双方原有的品牌认知产生新 的化学反应 ，进一步扩展新茶饮品牌用户群体，提升销量。

　　除了推出高品质产品，新茶饮品牌还通过品牌内容创造 、门店空间设计等形式，为消费者带来不一样 的购物体验。2022年，多个品牌充分结合具有中国文化特色的IP推出品牌活动，打造中式门店空间，为消费者提供全新 的中式消费体验 ，同时也以崭新的形式传承弘扬中华优秀传统文化。部分新茶饮品牌还创新推出了文创产品 ，通过出售本子 、徽章 、盲盒 、茶杯、衬衫、挎包等周边产品，增加品牌厚度，品牌独有的文化属性成为年轻人愿意穿在身上、背在身上来表达自己的文化符号 。

　　艾媒咨询认为 ，不同于过往单一 的现制饮品，新茶饮联名产品色彩丰富、颜值高，通过独特 的设计包装承载国风文化 、二次元文化等，为用户带来新鲜感和分享欲，具备潮流属性 。同时，新茶饮品牌在店面设计上也花费了不少功夫，极力打造适宜聚会 、交谈 的“第三空间”，社交属性明显。

　　中国食品行业分析师朱丹蓬表示，新茶饮品牌通过联名可以更好地贴合年轻消费者 的兴趣点 ，由于联名涉及到产品和配方创新，也使得品牌不断创新升级。

　　标准推动产业供应链发展

　　新茶饮包含奶茶 、果茶等多类产品，新茶饮持续创新研发以各地农产品为原料的茶饮新品，通过品牌效应及采购规模，帮助原料产地壮大优势特色产业，激活乡村振兴内生动力。据华经产业研究院 、智研咨询及编制组数据估算 ，2022年新茶饮行业采购上游茶叶原料超过20万吨，直接带动茶产业一产增值超100亿元。

　　在原料需求不断扩大 的同时，上游散户生产分散经营和下游原料标准化需求之间 的矛盾越来越明显 ，新茶饮品牌也开始反向渗透茶原料供应链 ，持续对茶叶 、水果种植、加工等环节进行严格要求 ，通过自建和甄选基地 、搭建全链路品控体系等方式 ，从源头把控原料质量标准 ，推动农业产业化和规范化发展。如喜茶制定了《示范基地种植管理规定》 ，对基地的日常管理提出了近20条管理要求 ；奈雪 的茶在广东潮州凤凰山 、福建南平建瓯均已建立茶叶原料生产基地，茶原料品质升级进一步加快。

　　中国农业科学院茶叶研究所副研究员陈富桥认为，在消费端 ，新茶饮通过更便捷、更年轻 的产品 ，让越来越多年轻人了解茶、爱上茶；在供应端，新茶饮通过原料开发、标准制定，推动上游生产体系迭代升级。

　　中国农业科学院茶叶研究所首席科学家尹军峰指出，新茶饮让中国茶上游 的技术、产品和消费模式发生了很大变化，推动了行业升级，也为传统中国茶做了消费者培育，吸引消费者来喝茶，通过融合传统茶饮的方式培育消费者喝中国茶 。从这个角度来讲，新茶饮对“茶文化” 的贡献非常大 。

　　(本版图片除署名外均为资料图片)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）