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自然资源部 ：中国单位GDP建设用地使用面积5年下降21.51%******

　　中新社北京1月12日电 (记者庞无忌)记者12日从中国自然资源部获悉，2023年全国自然资源工作会议日前以视频形式召开。会议指出 ，五年来，中国单位GDP建设用地使用面积(地耗)下降21.51% 。

　　会议指出，中共十九大以来 的五年 ，自然资源部推进“多审合一、多证合一、多测合一 、多验合一”改革，一般登记和抵押登记办理时间压缩至5个工作日以内 。化解不动产“登记难”历史遗留问题共计1100多万套 ，惠及2600多万民众 。增减挂钩政策累计为贫困地区筹集资金4400多亿元(人民币 ，下同)。第三次全国国土调查全面完成 。生态保护修复取得开创性进展 ，划定全国生态保护红线 ，陆域生态保护红线占陆域国土面积 的近三分之一 。

　　针对2022年自然资源工作，会议透露，在服务稳经济大盘方面，2022年自然资源部出台一系列超常规 、阶段性自然资源要素保障政策 ，持续提高用地用海审批效率。其中 ，2022年报国务院农用地转用和土地征收项目1058个、面积319.06万亩 ，同比分别增加196% 、49% ，涉及投资6.16万亿元。

　　此外 ，会议称 ，2022年 ，编制完成首部全国国土空间规划纲要；落实最严格的耕地保护制度，2021年全国耕地总量多年来首次实现净增加 ；落实最严格的节约用地制度 ，2022年处置批而未供土地和闲置土地461万亩；加强矿产资源绿色勘查开发，加大新能源发展急需的锂、钴、镍矿及油气等战略性矿产出让力度等。(完)

力促房地产与金融正常循环******

　　促进房地产与金融正常循环，关键要把握好“度”。要从供给、需求两端发力 ，“慢撒气”缓解流动性紧张 。要抓住关键 、治病祛根，进一步完善相关制度，增强政策精准性 、稳定性 ，在动态调整中寻求市场均衡。

　　房地产与金融 的正常循环 ，事关国民经济健康运行。近期多家金融管理部门表示 ，力促金融与房地产正常循环。要务必做好“保交楼、保民生、保稳定”工作 ，满足房地产市场的合理融资需求 ；坚持“房住不炒”定位，因城施策实施好差别化住房信贷政策 ；推动房地产业向新发展模式平稳过渡 。

　　房地产业、金融业都是系统重要性行业。前者是国民经济 的支柱产业 ，后者 是实体经济 的血液。房地产链条长 、涉及面广，在GDP中占比约7% ，若加上建筑业占比则高达14% 。金融关乎国家核心竞争力 ，金融安全 是国家安全的重要组成部分。当前 ，房地产与金融 的关联度较高。房地产贷款，以及以房地产作为抵押物 的贷款 ，二者占银行业全部贷款余额的39%。可见 ，若房地产与金融循环淤堵 ，容易引发外溢性风险 ，甚至可能产生系统性风险。

　　促进房地产与金融正常循环 ，关键要把握好“度”。以房地产贷款为例，首先，我们不能将其妖魔化 ，必须承认合理 、适度 的房地产贷款增速有助于推动国民经济增长，也有助于满足购房者的刚性 、改善性住房需求 。其次，凡事过犹不及 。此前，房地产市场曾出现“过度金融化”问题 。一方面，房企大多身患“三高”疾病 ，高负债 、高杠杆、高周转；不少房企争相布局、涌入金融领域，比如投资、持股商业银行、保险机构 、信托公司等 。另一方面 ，个人住房贷款快速增长 ，居民部门 的杠杆率高企；此外，一些违法违规行为又加剧了风险，如消费贷 、经营贷违规流入楼市。

　　如何把握好“度”？应在动态调整中实现 。市场不可能永远固定在完美的均衡状态，“过”与“不及”是常态 ，但金融管理部门要通过精准调控，尽量缩小二者之间 的误差 。

　　化险 是当务之急 。2021年下半年以来，个别大型房企风险暴露 ，究其主因，在于房企出现了流动性紧张 。一是受疫情影响 ，房地产销售较为低迷，回款不畅 ；二是房企原有 的高杠杆融资模式受限，固有风险加速暴露 ，如自身经营不善 、资产负债不健康等；三是金融机构过度避险 ，一度误伤了房企 的合理融资需求，最终致使房企的流动性紧张加剧，陷入了恶性循环 。

　　化险要从供给、需求两端发力 ，“慢撒气”缓解流动性紧张。在供给端 ，既要适度“输血”，满足房企的合理融资需求，又要稳妥“手术” ，以市场化方式推动行业并购重组 、风险出清。目前，信贷、债券 、股权融资“三箭齐发”，“保交楼”专项借款资金已基本投放至项目，优质房企的融资环境已明显改善 。2022年9月至11月，房地产开发贷款同比多增2000多亿元 ；2022年四季度 ，境内房地产企业债券发行同比增长22%。在需求端，要着力改善预期，支持刚性和改善性住房需求，这也有助于房企销售企稳、回款恢复。目前，个人住房贷款的放款速度已达到2019年以来最快，2022年12月新发放 的个人住房贷款利率 ，全国平均为4.26%，达到2008年有统计以来的历史最低水平 。

　　治本才 是长远之策。促进房地产与金融正常循环 ，要抓住关键 、治病祛根 。一方面 ，房地产业要“健体”，要摆脱多年来的“三高”模式，深入研判市场供求关系、人口变化 、城镇化格局，平稳过渡到新发展模式 。另一方面 ，相关的土地 、财税、金融等基础性制度应进一步完善 ，增强政策精准性、稳定性，在动态调整中寻求市场均衡，避免出现“一刀切”。(郭子源）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）