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全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案一审宣判******

　　中新网2月3日电 据江苏省高级人民法院官方微信消息 ，2023年2月3日 ，南京环境资源法庭在常州市金坛区人民法院公开开庭审理南京市人民检察院提起 的全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案并当庭宣判。

　　南京环境资源法庭经审理查明 ，2020年12月 ，被告徐某在未向主管部门报告 的情况下，从被告刘某处购买黑鱼 、鲶鱼用于放生。2020年12月15日上午，徐某在钱资湖准备放生，遇有工作人员阻止 ，现场同时也有群众阻止并报警，徐某等人遂前往长荡湖温洛港桥附近，放生由刘某运至现场的鲶鱼25000斤，后大量鲶鱼死亡 。12月20日，常州市金坛区、溧阳市长荡湖渔政监督大队开始组织人员打捞 ，截止2021年2月9日 ，共计打捞10天 ，累计打捞出死亡鲶鱼20208斤。

　　经中国水产科学研究院淡水渔业研究中心鉴定 ，投放的鲶鱼为革胡子鲶 ，系外来物种。华南师范大学专家意见认为 ，案涉放生行为对长荡湖渔业资源造成 的直接损害补偿(赔偿)费不少于7427.6元至44565.5元 ，对长荡湖生态环境造成损害至修复完成期间的服务功能损失5000元至6000元 。另 ，专家评估费用为18000元。

　　庭审过程中，南京森林警察学院刘昌景博士作为专家辅助人出庭说明外来物种及外来物种入侵的概念、并对放生外来物种 的危害 、禁止肆意放生外来物种进行了充分阐述 。

　　南京环境资源法庭认为 ，徐某 、刘某在未向当地的渔业行政主管部门报告 的情况下 ，自行向长荡湖投放大量外来物种的行为违反国家规定 ，导致了该水域环境要素和生物要素 的不利改变 ，造成了生态损害，应当承担生态损害赔偿责任并在服务功能损失范围内适用惩罚性赔偿 。法院依法判决被告徐某 、刘某对其非法投放外来物种革胡子鲶所造成 的生态资源损失30000元 、服务功能损失5000元、专家评估费18000元共同承担连带赔偿责任；连带承担惩罚性赔偿5000元；并将上述赔偿款项在科学论证后拟定方案用于长荡湖生态环境修复和生态环境保护法治宣传 。

　　外来物种入侵 是威胁国家生物多样性 、生态安全和公众健康的重大安全问题，已经上升至国家安全战略的高度 。缺乏科学指导和法律监管的盲目放生会对本地的生态系统造成损害 ，并对生物安全带来巨大风险 ，应当承担相应 的法律责任。

　　本案是因非法投放外来物种引发 的民事公益诉讼案件。南京环境资源法庭严格执行《中华人民共和国生物安全法》 ，在全国范围内率先审理投放外来物种民事公益诉讼案，充分体现了落实生物多样性国家保护战略和维护国家生物安全的司法担当，并探索将惩罚性赔偿资金用于生物安全风险防范事项 ，向社会公众普及外来物种入侵危害，引导公众树立生物安全理念 ，自觉遵守生态环境保护法律法规，科学合法地开展放流活动 。

强化中医药知识产权司法保护******

　　近日，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护 的意见》（以下简称《意见》）发布 。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护 的总体要求，并就强化审判职能，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施，旨在回应中医药知识产权全链条保护的需求 ，积极推动构建中医药知识产权大保护格局。

　　中医药 是中华民族的瑰宝，对于防病治病、维护人民健康具有极其重要的价值 。从以往司法实践来看 ，中医药知产案件总体数量偏少、司法解纷选择不足，案件类型集中 、保护覆盖不全，审理周期较长 、专业能力欠缺等问题较为突出。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面的专门文件 ，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节 ，又立足实践需要突出了重点和难点，正 是为了发挥司法机关职能作用 ，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足的问题 ，推动中医药高质量发展 。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应：一 是审判职能得到强化。中医药高质量发展有赖于有力 的司法支撑，《意见》的出台有助于各级法院优化审判资源，让法官在审理中医药领域原始创新、智能制造关键技术 、重大科研项目相关案件时，实现“能判 、愿判 、敢判”，强化司法裁判的规则引领和价值导向作用 ，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益。

　　二是提高行业创新 的积极性，发挥专利制度共享共建的功能。通过确立中医药知识产权 的司法导向，加强中医药的专利保护 ，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外，多了一道“专利保护” 的选择 ，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针”。同时，随着更多 的技术被纳入专利制度框架下进行保护，整个中医药产业交流共进的格局将得到进一步打开，这有利于中医药产业 的整体技术革新与进步 。

　　三 是有利于建设更高水平的中医药知识产权综合保护体系 。中医药知识产权保护是一项系统工程，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护 ，既有利于企业之间建立尊重知识产权、有序竞争的秩序 ，又能够在全社会营造珍视 、热爱和发展中医药 的良好法治氛围，有利于形成中医药知识产权保护合力。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权 的强有力保护，《意见》出台后，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作：首先，要明确中医药知识产权保护制度的对象，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间的利益 。中医药领域 的典籍 是公开 的 ，这 是属于公众 的财富 ，而其中哪些技术具有独创性 ， 是属于个人的 ，需要精准识别 。可以说，区分“进入公共领域 的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护的中医药技术” 是必须先行明确的要点 。在准确识别二者的基础上 ，司法才能既避免错误保护公共领域知识，也避免错过保护值得保护 的技术 ，厘清中医药知识产权 的权利边界。

　　其次，要注重司法 的科学性 、技术性 。强调中医药知识产权的同时，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足的事实 。对司法部门而言，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见，以确保中医药知识产权保护工作的准确性和科学性 。

　　再次，应当完善配套制度 。中医药与其他工艺有区别，对中医药而言，国家应结合中医药领域 的特点及特殊保护需求，完善针对祖传秘方等对象的中医药知识产权保护体系 。如建立商标 、中华老字号海外抢注预警制度、健全道地中药材地理标志保护制度、非物质文化遗产利用制度，在现有的中医药品种保护制度下强调行政责任以外的民事救济途径，以及充分利用药品专利链接制度等。

　　最后，解决当事人司法保护 的积极性问题 。我国中医药知识产权保护案件数量少 的一个重要原因，就在于当事人选择司法保护的意愿不强。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励的方式 ，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作 ，进行专利布局 ，实现新技术、新工艺 、新标准逐步产业化，真正让行业主体重视知识产权 ，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行的价值。

　　（作者：邓 勇，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、教授）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）