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中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******

　　作者：刘丽、孙炜琳，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。党的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强 的宏伟蓝图，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设 的号角 。科技驱动农业强国建设既要“顶天” ，又要“立地” ，既要着眼于世界前沿技术和基础研究 ，争取世界农业科技前沿领域 的话语权，又要面向产业需求 ，让先进前沿的农业科技成果下沉进村、入户、到田 ，让农民学得会 、用得上 。农技推广作为连接科技和经济的关键环节 ，是将先进前沿 的农业科技成果转化为现实生产力、促进农村经济高质量发展的重要利器。

　　一 、打通农技推广“最后一公里” ，对加快科技驱动农业强国建设意义重大

　　《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出 ，到2025年 ，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到64%。要实现这一目标 ，在很大程度上取决于农技推广 的效率和质量 。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在的各自为战、低水平重复 、转化率不高等突出问题。数据显示 ，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校 的科技成果转化率分别为18.86%与16.79% ；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计 ，我国涉农企业科技成果转化率也不足50%。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率 ，将更多的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益，对于提升农业科技创新整体效能 、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要的意义 。

　　二、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战

　　改革开放以来，经过多年建设，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主 、以科研院所和高校为代表的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表的市场性推广机构多元共存的农技推广体系。农技推广体系不断改革创新 ，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用，为保障国家粮食安全 、引领产业升级 、推动农业现代化发展做出了突出贡献 。近年来 ，随着农业生产新业态 的不断涌现，广大农业生产主体对农业技术 的需求呈现多样化，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战，主要表现在：

　　政府公益性农技推广机构投入不足 ，提供的农技服务内容及技术类型与农业生产 的多样化需求匹配度不够 。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄，服务群体较为分散 ，推广的技术相对单一 ，无法解决区域性产业发展面临 的技术难题 。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力，力量分散。从整体来看，科技成果 的市场转化机制尚不健全 ，农技推广模式较为单一 ，农技推广手段较为传统 ，运用大数据 、云计算等现代信息技术手段不充分。

　　三、打通农技推广“最后一公里” ，提升农业科技创新体系效能

　　构建多元互补、高效协同 的农技推广体系 。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导 ，以科研院所 、高校、农业社会化服务组织等为补充的多元化农技推广体系 ，加快完善“一主多元”的基层农技推广服务网络 。构建协同互补 的农技推广运行机制 ，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构的有效对接 ，明确多元主体 的角色定位与功能发挥 ，促进农业科技成果转化应用。坚持政府公益性推广体系 的主导地位，加大基层农技推广投入，设立专项保障经费 ，强化政府农技推广的公益性职能 。

　　立足产业需求，强化市场导向 ，全方位提高农技推广效率和质量 。坚持立足农业生产一线，强化市场在农技推广 的导向和筛选作用 ，加强政府公益性农技推广队伍建设 ，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台，切实提高基层农技推广水平。扎实推进农业社会化服务 ，以产业需求为基础，鼓励以“农资+服务”、技术托管、示范带动等多种方式开展农技服务，优化资源配置，加速实现技术服务的专业化。立足现代农业集约化 、标准化特征，大力推广科技示范园区 、科技小院 、项目带动 、企业参与等新兴技术推广模式 ，切实提高农业技术推广成效 。

　　充分利用新手段 、新平台推动农业科技与产业融合 ，成果与市场结合 。加强科技服务载体和平台建设 ，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体的农业技术服务数字化平台，为农业技术推广提供精准化、智能化服务 ，助推农业科技与产业融合。整合资源，以新电商平台为基础，健全市场转化机制，加速农业科技成果与市场结合，以市场反哺产业和科研 ，实现互惠互利、良性循环。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者的技术交流平台 ，建立低成本 、高效率、便利化 的反馈互动机制 ，提高农业技术推广效率。

【抗疫中我们众志成城㉖】河北：家庭巡诊小分队守护健康******

　　【抗疫中我们众志成城㉖】

　　光明日报邯郸12月21日电（记者耿建扩、陈元秋）“目前 ，俺妈已转阴 ，妻子的身体也很健康 。”12月21日，河北省邯郸市峰峰矿区新坡镇王庄村村民王强那颗揪着的心终于放下了 ，言语间感慨不已。

　　就在几天前 ，王强一度很紧张。为啥 ？因为其母亲身体出现了发热症状，而此时妻子孕期18周。如何既做好对母亲的护理 ，又防止交叉感染 ？面对难题，王强一下子慌了神。情急之下，他拨通了村家庭巡诊小分队的电话 。“不要急，我先给你讲清防护注意事项 。待会儿我就带着药品过来 ！”村家庭巡诊小分队医生李平海在电话中快言快语。不到十分钟，身背药箱的李平海已风风火火出现在王强家中。

　　“每位村民都在巡诊网格内 ，我跟村干部王丽组成一组 ，负责村东163户村民，群众有需求 ，我们不分昼夜做到15分钟内马上到 。”李平海说 。

　　“目前，家庭巡诊小分队已覆盖全市所有乡村（社区）。”邯郸市卫健委副主任周海英说 ，为保障群众身体健康 ，满足群众居家就医需求，12月6日以来，卫健部门科学配置医疗力量 ，以乡镇（街道） 、村（社区）为单位，依托乡镇卫生院 、村卫生室 、社区卫生服务中心（站），组织9425名医务人员和村 、社区干部 ，组建了4186支家庭巡诊小分队，为居家群众提供健康科普 、心理疏导 、随访巡诊 、上门送医送药、研判病情 、信息上报、协助转诊等医疗服务保障。

　　如今 ，笑容又回到王强憨厚 的脸上。“随着症状 的变化 ，我母亲需要吃啥药 、我媳妇怎样预防，随时问李医生就好 。”

　　“强子，你电话要的酒精，还有一些常用药，我挂门上了 ，有啥事给我打电话 。”瞧，一大早 ，李平海就与他的家庭巡诊小分队又来巡诊了 。如今，4186支家庭巡诊小分队正以繁忙的脚步编织着一张横到边、竖到底 的网格，全力以赴保障着群众的身体健康和生命安全。

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 04版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）