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让网络购药更安全更便捷******

　　随着药品网络销售活动日趋活跃，足不出户在网上购买常用药 、急用药 ，成为很多人的新选择 。相比线下售药，网上药店往往没有实体店铺 ，购药时也没有药师当面指导，销售行为 的监管难度更大，因而更容易出现用药安全风险 。近年来 ，网上违规出售处方药、非法销售违禁药的情况时有发生，需要加强对药品网络销售的监管 。

　　12月1日，《药品网络销售监督管理办法》(以下简称《办法》)正式施行 。从规定“药品网络销售企业应当按照经过批准的经营方式和经营范围经营” ，到指出“通过网络向个人销售处方药的 ，应当确保处方来源真实、可靠 ，并实行实名制” ，再到强调“第三方平台应当加强检查 ，对入驻平台的药品网络销售企业 的药品信息展示 、处方审核、药品销售和配送等行为进行管理”，《办法》为药品网络销售提供了更加明确的合规指引 ，对于进一步规范药品网络销售行为 ，保障网络购药安全具有重要作用 。各级药品监管部门要将《办法》落到实处，全面做好药品网络销售监督管理，严查违法行为，维护药品网络销售秩序 。

　　网上药店资质审核和销售行为监管需强化。药品网络销售主体类型多、数量庞大，推广和展示方式复杂多样，监管难度比实体药店更大 。《办法》规定，“药品网络零售企业应当对药品配送 的质量与安全负责”“应当完整保存供货企业资质文件 、电子交易等记录” 。网上药店基本都有线下实体企业和仓库 ，加强对网上药店的资质审核和药品检查，就抓住了药品网络销售监管 的“牛鼻子”。抓好药品网络销售全过程监管，确保每一笔交易有留痕、可追溯，如有违法违规问题就可以实现快速倒查 。

　　处方药网络销售需从严、从紧管理。我国对非处方药和处方药有着严格 的分类管理 ：非处方药使用比较安全，不需要开具处方即可出售；处方药对人体具有潜在危险 ，违规出售造成的用药安全风险更大，必须在医生开具处方后方可出售。《办法》规定 ，“处方药销售前 ，应当向消费者充分告知相关风险警示信息，并经消费者确认知情”；销售处方药的药品网络零售企业“相关记录保存期限不少于5年，且不少于药品有效期满后1年” 。药品网络销售监管要突出处方药销售这个重点 ，遵循经营监管“线上线下一致性”原则 ，加强处方审核 ，严厉打击伪造处方 、随意开具处方等违法违规行为。

　　第三方平台应担负起管理和监督责任。第三方平台面向大量消费者，进驻的药店多 、药品销量大 ，容易出现违法违规行为 。《办法》对第三方平台建立药品质量安全管理机构 ，配备药学技术人员，建立并实施药品质量安全 、处方审核 、不良反应报告等管理制度做了详细规定 ，并要求对申请入驻 的药品网络销售企业资质、质量安全保证能力等进行审核，对销售活动建立检查监控制度等。第三方平台要完善内部管理，进一步加强专业能力建设 ，不断强化对进驻药店销售行为的监督，从而更好地履行平台管理责任 。

　　药品安全关系人民群众生命健康 。《办法》对药品网络销售法律责任进行了详细规定，加大了对违法违规行为的处罚力度 。监管部门须坚持“以网管网” ，加强药品网络销售监测 ，发挥技术手段在保障药品质量安全方面的突出优势，一旦发现违法违规行为，依法依规严厉查处 。药品网络销售企业、第三方平台要把药品安全放在首位，落实主体责任，加强行业自律。统筹协作 、共管共治，一定能持续提升药品安全治理水平 ，让网络购药更安全 、更便捷 。

　　申少铁

官方强调不能出现新的交楼风险！释放哪些深层信号？******

　　中新经纬1月17日电 1月17日 ，全国住房和城乡建设工作会议召开，部署2023年“十二条”重点工作。

　　据媒体公开报道，全国住房和城乡建设工作会议指出 ，房地产工作要融入党和国家事业大棋局 ，锚定新时代新征程党 的使命任务和当前的中心工作来展开。

　　一是稳预期；二是防范风险，要“抓两头 、带中间” ，以“慢撒气” 的方式 ，防范化解风险 ；三 是促进转型 。各项制度要从解决“有没有”转向解决“好不好”。有条件 的可以进行现房销售，继续实行预售的 ，必须把资金监管责任落到位，防止资金抽逃 ，不能出现新的交楼风险 。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，此次会议将住房工作提高到了新高度 ，即“房地产工作要融入党和国家事业大棋局”。这也意味着房地产工作要通盘考虑，尤其 是要从中国式现代化新征程的角度出发，积极做好2023年的工作。

　　严跃进分析 ，此次会议提及“抓两头 、带中间”“慢撒气”等概念。其中，“抓两头”提及了出险企业和优质房企。尤其是会议提及不让违法违规者金蝉脱壳，这一点说明针对出险企业的问题处置，既要防范风险扩大，也要落实追责 的工作 。而“慢撒气”的表述是此前有过的，其借用交通术语 ，比较形象地表达了房企风险处置的思路 ，要防范爆胎式的风险释放做法 ，通过“慢撒气” 的方式 ，确保房地产运行稳定，减少急打方向盘或侧翻 的风险。

　　严跃进表示，此次会议明确提及了现房销售的模式 。这也 是住建部首次系统 、明确提出现房销售 的概念 。这也要求各地政府和房企关注预售制度的改革，要积极推进现房销售的模式开展 。

　　此外，全国住房和城乡建设工作会议还部署了2023年“十二条”重点工作：

　　一 是以增信心 、防风险、促转型为主线，促进房地产市场平稳健康发展；

　　二 是以发展保障性租赁住房为重点 ，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题 ；

　　三 是以实施城市更新行动为抓手 ，着力打造宜居、韧性、智慧城市 ；

　　四 是以深化城市管理改革为动力，提高城市科学化 、精细化、智能化管理水平 ；

　　五是以提升现代生活条件为目标，建设宜居宜业的美丽村镇；

　　六 是以建筑业工业化、数字化 、绿色化为方向，不断提升建筑品质 ；

　　七是以彰显地域特征、民族特色和时代风貌为核心 ，加强城乡历史文化保护传承 ；

　　八是以协同推进降碳、减污、扩绿为路径 ，切实推动城乡建设绿色低碳发展；

　　九是以健全风险防控机制为关键，坚决守住城乡建设领域安全底线 ；

　　十是以制度创新和科技创新为引擎，激发住房和城乡建设事业高质量发展动力活力；

　　十一是以加强国际交流合作为载体，持续为世界人居领域发展作贡献 ；

　　十二是以自我革命精神为引领 ，全面加强党 的建设 。

　　严跃进认为，此次住建部住房工作会议的召开 ，具有非常好 的指导意义 。一是比较系统对房地产市场 的各类问题做了总结和分析 ，对于2023年房地产工作 的开展具有非常好的指导意义。尤其是在住房消费领域，也明确了鼓励 的措施 ，对于理解2023年房屋销售市场和住房政策工具等都有非常好 的启发。

　　二 是此次会议有很多新提法值得关注，包括对房企 的态度、房企转型的思路等 ，尤其 是现房销售方面的工作，这都是各地需要积极关注和开展 的。各地要结合此次会议精神做好相关配套工作 。

　　三 是此次会议后，房地产市场应该会有新气象 。客观说，当前房地产依然面临一些新 的挑战。但是鉴于房地产政策和工作思路更加明确和清晰 ，尤其 是政策持续支持 ，所以房地产发展面临了历史上最好 的机会。在支柱产业 的角色定位下，2023年房地产发展势必有好 的发展态势，并积极朝着新发展模式方向推进。(中新经纬APP)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）