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我国数字经济发展进入数据驱动新阶段******

　　1月4日，中国信息通信研究院在“第五届数据资产管理大会”发布 的《大数据白皮书》(以下简称《白皮书》)显示，我国大数据技术产业整体水平大幅提升 ，已形成数据存储与计算 、数据管理 、数据流通、数据应用、数据安全五大核心领域 。

　　从《白皮书》披露 的数据看，我国大数据发展环境持续向好，创新能力不断增强 ，生态体系持续优化，市场前景广受认可 。

　　从创新能力看，2021年我国发表大数据领域论文量占全球31% ，大数据相关专利受理总数占全球超50% ，均位居第一；从生态体系看，2021年我国大数据市场主体总量超18万家，形成了大企业引领、中小企业协同 、创新企业不断涌现的发展格局；从市场前景看 ，2021年我国大数据相关企业获投总金额超过800亿元 ，创历史新高 。

　　“2022年 ，我国在政策、人才 、资金等方面持续加码，为大数据后续发展注入强劲动力。”中国信息通信研究院院长余晓晖特别指出，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》(以下简称《数据二十条》) 的印发，是我国探索数据要素价值释放 、做强做优做大数字经济迈出重要一步。

　　尽管我国数据生产要素制度建设再获关键政策支撑，但未来发展 ，还要看大数据技术产业 ，即五大核心领域如何应对挑战 。

　　针对《白皮书》罗列的各项挑战，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏以数据流通领域为例指出 ，数据流通技术提供了“数据可用不可见”“数据可控可计量” 的数据服务新范式，数据流通市场逐渐从“以数据产品为主”向市场驱动 的“以数据需求为主”转变，挑战也越发凸显，比如，数据权属界定的场景与问题复杂 ，对参与数据流通 的主体权利关系 ，理论、制度和产业实践层面均尚未形成共识 ；数据 的估值定价尚缺乏科学 、标准的评价方法 ；数据流通 的准入、竞争等行为约束没有清晰 的法律界定，配套规则不完善 ；隐私计算等数据流通关键技术应用不成熟 。

　　谈及被列为首位挑战的数据权属界定 ，北京大成律师事务所合伙人张建民说：“从土地到石油，生产要素 的产权界定 是牵一发而动全身 的大事，数据确权也是数据基础制度体系最为核心的问题， 是数据要素市场化的逻辑起点和法律前提 。《数据二十条》将弥合此前关于数据确权的各种分歧，引导各方将力量集中到更为细致的制度研究和设计上 。”

　　数据流通的重要前提 是数据开放，它所带来的安全挑战来自何处首先需要廓清，《白皮书》给予明确：数据安全责任体系构建尚不成熟，数据安全 的主体责任边界模糊 ；具体业务场景下 的技术落地仍然缺乏实践指引 ，数据安全管理与技术易脱钩；传统网络安全防护思路与措施无法满足当下 的数据安全防护需求。

　　“对数据开放中 的安全性 、合规性 、权益分配等方面的考量，在一定程度上阻碍了数据 的互联互通与价值实现，市场因而呈现‘数据需要开放 ，却又难以开放’的困境 。”中国电子数据治理工程指挥部技术部主任国丽认为，解决这一矛盾需要扎实 的安全技术支撑 ，需建立覆盖产权 、流通、分配 、治理的一体化 的数据安全与数据要素化工程体系。

　　以《数据二十条》出台为标志 ，我国数字经济发展从技术引领进入到数据驱动 的新阶段，中国电子信息行业联合会秘书长高素梅强调 ，目前我国数据管理的水平仍然处于初步发展阶段，数据管理的科学性、规范性、实用性仍然影响数据要素市场的进一步培育与开拓 。（刘艳）

习近平会见俄罗斯统一俄罗斯党主席梅德韦杰夫******

　　新华社北京12月21日电 12月21日，中共中央总书记、国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见应中国共产党邀请访华的俄罗斯统一俄罗斯党主席梅德韦杰夫。

　　12月21日，中共中央总书记 、国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见应中国共产党邀请访华 的俄罗斯统一俄罗斯党主席梅德韦杰夫 。新华社记者 刘卫兵摄

　　习近平请梅德韦杰夫转达对普京总统的亲切问候和良好祝愿，指出中共二十大明确了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 的中心任务。我们有充足底气 、充分信心走好中国式现代化之路 ，也为世界和平与繁荣提供更多机遇 。中国共产党和统一俄罗斯党长期开展机制化交往，成为巩固中俄政治互信 、推进两国互利合作、展现两国战略协作 的独特渠道和平台 ，为新时代中俄关系行稳致远提供了有力支撑 。当前 ，中俄执政党交往迈入“第三个10年” 。希望两党继续围绕治国理政经验 、促进发展战略对接 、推动政党国际多边合作等深入交流，就执政党建设互学互鉴 ，为深化中俄全面战略协作贡献智慧和力量 。

　　习近平指出，过去10年 ，中俄关系经受住国际风云变幻 的考验，始终健康稳定高水平发展 。中俄发展新时代全面战略协作伙伴关系， 是双方基于各自国情作出 的长远战略选择 。中方愿同俄方一道 ，把新时代中俄关系不断推向前进 ，共同推动全球治理朝着更加公正合理 的方向发展。

　　12月21日，中共中央总书记 、国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见应中国共产党邀请访华的俄罗斯统一俄罗斯党主席梅德韦杰夫。新华社记者 殷博古摄

　　习近平表示 ，在乌克兰危机问题上，中方一贯按照事情本身 的是非曲直决定自己的立场和政策 ，秉持客观公正立场，积极劝和促谈。希望有关各方保持理性克制，开展全面对话 ，通过政治方式解决安全领域共同关切。

　　梅德韦杰夫首先转交普京总统致习近平主席 的亲署信 ，转达普京对习近平的友好问候和美好祝愿 。梅德韦杰夫热烈祝贺习近平再次当选中共中央总书记 ，祝贺中共二十大取得一系列重大成果，表示中国共产党领导中国取得更大发展不仅造福14亿中国人民 ，对整个世界也意义重大，相信中共二十大作出 的决策部署将得到有效落实 。统一俄罗斯党与中国共产党的合作 是俄中两国关系 的重要组成部分。近年来两党关系保持高水平发展，双方开展了广泛交流合作。统一俄罗斯党愿同中国共产党加强治国理政经验交流，落实好两国元首达成的重要共识，积极推进两国经贸、能源、农业等领域合作，共同抵制外部施加 的各种压力和不公正措施 ，推动俄中全面战略协作伙伴关系实现更大发展 。乌克兰危机事出有因，十分复杂 ，俄罗斯愿意通过和谈解决面临 的问题。

　　双方还就共同关心的其它国际地区问题交换意见。

　　王毅等参加会见 。

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 01版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）