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国家市场监管总局集中曝光一批涉导向违法广告典型案例******

　　中新网2月3日电 据国家市场监管总局网站3日消息，2022年以来，市场监管总局组织开展整治借党 的二十大进行商业营销炒作工作，指导各地以零容忍的态度依法从严从快查处借党 的二十大进行营销炒作以及其他损害国家尊严、妨碍社会安定 、妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚的广告违法行为。现选取已办结的10起典型案例予以曝光。

　　一、聊城市阳谷县中心医院发布涉党 的二十大违法广告案

　　山东省聊城市市场监管局调查查明，阳谷县中心医院在其微信公众号上发布含有“喜迎二十大 奋进新征程 为迎接党 的二十大胜利召开，庆祝中国共产党成立101周年，阳谷县中心医院消化内镜室现为阳谷县企事业单位或家庭开展‘组团式’无痛胃肠镜体检活动”等内容的广告 ，借党的二十大名义进行营销炒作，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定 。

　　2022年9月28日 ，聊城市市场监管局依法对阳谷县中心医院作出罚款20万元 的行政处罚 。

　　二 、衡水市第三人民医院发布涉党的二十大违法广告案

　　河北省衡水市市场监管局调查查明，衡水市第三人民医院在微信公众号上发布含有“喜迎二十大 ，早诊早治 ，防癌体检套餐优惠风暴来袭”等内容的广告 ，借党的二十大名义进行营销炒作 ，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定 。

　　2022年9月23日，衡水市市场监管局依法对衡水市第三人民医院作出罚款20万元 的行政处罚 。

　　三、嘉兴市中糖酒业有限公司发布涉建党100周年庆祝活动违法广告案

　　贵州省仁怀市市场监管局调查查明 ，浙江省嘉兴市中糖酒业有限公司在贵州国台酒业销售有限公司定制生产“国台·礼赞100”酒，定制的“国台·礼赞100”酒包装上印制有“礼赞100酒”船型图案和“1921-2021”字样，借建党100周年庆祝活动进行商业营销炒作 ，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定 。

　　2022年3月24日 ，仁怀市市场监管局依法对嘉兴市中糖酒业有限公司作出罚款100万元的行政处罚。

　　四 、阿奇立克日立家用电器(上海)有限公司发布违法广告案

　　上海市浦东新区市场监管局调查查明 ，阿奇立克日立家用电器(上海)有限公司在日立官方旗舰店上发布含有“‘七七节’电器促销”等内容的广告，以“七七节”为名开展广告促销活动，损害我国国家尊严 ，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定 。

　　2023年1月5日 ，上海市浦东新区市场监管局依法对阿奇立克日立家用电器(上海)有限公司作出罚款60万元的行政处罚。

　　五、陕西永倍达电子商务有限公司发布使用国家机关、国家机关工作人员名义违法广告案

　　陕西省西安市市场监管局调查查明 ，陕西永倍达电子商务有限公司在其微信公众号上以直播形式发布推销汉中古旱莲有机农业开发有限公司相关产品的广告，广告中擅自使用国家机关、国家机关工作人员 的名义或形象对富平墨玉圆盘纪念品进行营销宣传，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定。

　　2022年12月5日，西安市市场监管局依法对陕西永倍达电子商务有限公司作出罚款45万元 的行政处罚 。

　　六 、四川合丰置业发展有限责任公司发布违法广告案

　　四川省成都市双流区市场监管局调查查明 ，四川合丰置业发展有限责任公司在宣传其“卓越南城”房地产项目 的DM单和微信公众号中，发布了含有“合力达团队精心考研四大名湖精髓……南湖区(三期)不仅风景迷人 ，亦见证了中国共产党 的诞生”等内容的广告 ，在项目所在“南湖”与嘉兴南湖、党的一大等并无实际关联 的情况下 ，制造噱头、进行炒作，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定 。

　　2022年3月1日，成都市双流区市场监管局依法对四川合丰置业发展有限责任公司作出罚款60.216万元的行政处罚。

　　七、合肥杰事杰新材料股份有限公司发布不规范中国地图违法广告案

　　安徽省合肥市市场监管局调查查明 ，合肥杰事杰新材料股份有限公司在其官网广告中使用的中国地图漏绘台湾省、钓鱼岛 、东尾屿 、南海诸岛及九段线 ，同时存在遮挡压盖国界线等问题 ，损害国家尊严，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定。

　　2022年10月24日，合肥市市场监管局依法对合肥杰事杰新材料股份有限公司作出罚款20万元的行政处罚 。

　　八 、山西山江村房地产开发有限公司发布涉东航坠机事故违法广告案

　　山西省晋州市市场监管局调查查明，山西山江村房地产开发有限公司借助MU5735航班失联事件热点新闻，通过微信朋友圈发布含有该事件元素的“新晋福邸”房地产宣传广告，违背社会良好风尚，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定。

　　2022年6月13日 ，晋州市市场监管局依法对山西山江村房地产开发有限公司作出罚款50万元 的行政处罚 。

　　九 、西安天颂餐饮有限公司发布涉东航坠机事故违法广告案

　　陕西省西安市市场监管局调查查明，西安天颂餐饮有限公司在其微信公众号上发布含有“3月21日 ，对于每一个西安人来讲 ，收到一个坏 的消息 ，也收到一个好 的消息。坏消息3月21日中午14时20分东航MU5735航班执行昆明至广州 的飞行任务途中 ，于广西梧州上空失联……好消息西安新一轮疫情进入尾声 ，堂食可约，3月22日全面复工”等内容的广告 ，违背社会良好风尚，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定 。

　　2022年6月28日，西安市市场监管局依法对西安天颂餐饮有限公司作出罚款43万元 的行政处罚 。

　　十 、江西仁和堂医药连锁有限公司 、江西慧康科技有限公司违法广告案

　　江西省樟树市市场监管局调查查明 ，江西仁和堂医药连锁有限公司委托江西慧康科技有限公司对妇炎洁女性个护保养系列产品提供运营 、策划 、推广 、销售等服务 。江西慧康科技有限公司在天猫妇炎洁官方旗舰店推广销售“妇炎洁玻尿酸玫瑰滋养洗液”产品时 ，在商品详情页面的广告宣传中使用大量低俗、恶俗 、媚俗用语 ，损害女性尊严 ，违背社会良好风尚，上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定 。

　　2022年8月18日 ，樟树市市场监管局依法对江西慧康科技有限公司作出罚款80万元的行政处罚，依法对江西仁和堂医药连锁有限公司作出罚款50万元 的行政处罚。

坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务”。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，大力推进社会组织的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路。

　　全面加强党对社会组织的领导 。要加强党对社会组织的全面领导 ，尤其 是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖 ，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制 ，推进社会组织、党组织负责人双向进入、交叉任职 ，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变 。另一方面 ，加强新社会组织党的建设，找到党建工作与行业协会、学会 、商会、新社会组织等发展之间的结合点 、生长点与发展点。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台，开创党建工作新模式 ，推动社会组织党建工作高质量发展 。

　　必须推动社会组织 的规范发展。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题 。要科学监管 、分类指导 ，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设、凝练特色和提高质量上来。加强针对性指导 ，强化政策协同和实施效果评估，对相关政策的落实和改革效果进行密切跟踪 、动态监测 、定期诊断 。实现规范管理与精准扶持并举，明确奖励细则。

　　必须发挥社会组织的协商作用 。党的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商 是社会主义协商民主的重要组成部分 。探索社会组织协商路径 ，首先要强化顶层制度设计 ，指导地方社会组织协商工作开展，保障社会组织协商的合法性与规范性。其次 ，完善体制机制，拓展社会组织协商 的参与渠道 ，借助人大 、政协、群团组织等搭建社会组织参与协商 的中介平台 ，在政府决策、审批、政策实施前 的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三 ，完善社会组织内部治理 ，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商 的专业性和有效性。

　　必须坚持社会组织的公益属性 。社会组织与企业 的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目的 ，而 是弥补市场失灵，协助政府做好公益类事务 。要坚持扶贫济困 、扶老助残、应急救援、志愿服务 、心理慰籍 、矛盾调处、环境保护 、托育扶幼、创业就业、枢纽支持等领域社会组织的公益属性 ，规范与扶持并举 ，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼 ，建立公益诉讼专项基金，激发社会组织参与公益诉讼的积极性。加强各类型社会组织之间，以及社会组织与司法部门、地方政府 、高等院校科研院所等机构的联动，探索开展公益诉讼试点 。

　　必须聚力发展公益慈善事业 。党 的二十大报告提出 ，引导、支持有意愿有能力 的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中 ，公益慈善力量发挥着不可替代 的重要作用。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠、志愿服务、智力服务、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化、定制化、专业化 、系统化 、科学化、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业 的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台 ，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持 。

　　重视社会组织的社会治理效能。党 的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力” 。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用 ，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理 的方式、参与范围、奖惩办法等，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌 ，完善社会组织信息披露制度，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖 的转变 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）