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稳定增长的关键一招 ，中国要做好这件事！******

文/陈溯

　　随着疫情防控政策优化，我国经济已迈入复苏轨道。面对国际环境 的风高浪急和国内转型的挑战重重，如何推进中国经济加快复苏成为当下我国社会经济发展的重要课题。6日 ，在第十九届中国改革论坛上 ，多位专家聚焦改革开放展开深度讨论，以改革开放为钥 ，试图找到中国经济复苏、稳增长的有效方案。

　　改革开放需提速

　　“近两年来 ，受疫情影响，中国国内经济增长持续减弱，同时，经济发展 的外部环境复杂性、不确定性上升 。”中国体改研究会会长彭森表示，面对这些风险和挑战，必须保持战略定力，坚定做好自己的事，必须向改革要动力 ，坚持市场化改革，持续推进更高水平的对外开放 。“改革开放 是决定中国当代命运的关键一招 ，也 是推动中国经济加快复苏 、稳定增长 的关键一招 。”

　　除了当下 的风险挑战呼唤中国改革开放加快推进，中国进入全面建设社会主义现代化国家 、高质量发展的新阶段也要求中国改革开放实现新拓展。

　　全国政协社会与法制委员会副主任张季表示 ，当前 ，中国社会 的主要矛盾已经转变为民众日益增长 的对美好生活 的需求和不平衡不充分发展之间 的矛盾，这就要求从关注经济规模和经济增长的过程转向关注增长的品质和增长 的效率，全面建设社会主义现代化国家 ，必须加快转变发展方式 ，更多依靠创新驱动，推动质量变革、效率变革、动力变革 。

　　如何纵深推进改革开放 ？

　　中共二十大明确提出，要坚持社会主义市场经济改革方向 ，坚持高水平对外开放，构建高水平社会主义市场经济体制。为中国未来 的改革开放道路指明了方向 。对于如何促进改革开放纵深发展，与会专家从市场化改革、高水平开放、高质量发展等方面提出政策建议 。

　　1.市场化改革

　　“中国距离建成一个成熟、高水平的社会主义市场经济体制还有差距，重点领域还有不少硬骨头要啃 ，比如，市场体系仍不够完善 ，市场在资源配置中还难以发挥决定性作用 ，政府对微观经济活动干预仍然过多 ，一些行政垄断、市场壁垒 、地区分割等现象严重影响了全国市场的统一，破坏了正常 的市场竞争机制 ，民营经济平等竞争 的地位尚未真正建立起来 。”彭森表示，当前应重点推进市场化改革，加快完成从计划经济向市场经济 的彻底转变，加快建成比较成熟、完善 、高水平 的社会主义市场经济体制。

　　对于如何推进市场化改革 ，全国政协经济委员会副主任宁吉喆建议，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须确定企业在市场中 的主体地位，毫不动摇巩固和发展公有制经济 ，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。要建立高标准市场体系，不仅是统一开放 、竞争有序 的市场体系，也是要素市场化改革深化、全国统一大市场畅通的市场体系 。要深化要素市场化改革，完善产权保护 、市场准入 、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度 ，优化营商环境 。

　　中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示 ，当前，推进全国统一大市场建设要坚持问题导向、回应市场关切 、大力提振市场信心 ，特别 是提振企业和企业家信心 ，让国企敢干 、民企敢闯，而最紧迫的还是要调动民营企业和企业家积极性 。

　　2.高水平开放

　　中国经济体制改革研究会副会长 、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示 ，从未来 的趋势看 ，以高水平开放推动制度型变革 ，以开放形成改革 的强大动力 ，应当是全面深化改革的重要务实选择。

　　对于如何推动高水平开放 ，宁吉喆表示，要稳步扩大制度型开放 ，加强规则 、规制 、管理 、标准等主动对接国际高标准市场规则体系。要进一步健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度 ，依法保护外商投资权益 ，对内资也要营造市场化、法治化 、国际化 的一流营商环境。积极参与全球治理体系改革和建设，坚持经济全球化的正确方向 ，坚持贸易和投资自由化便利化 ，深化双边多边和区域合作 ，维护多元稳定 的国际经济格局和经贸关系，促进国际宏观经济政策协调 ，推动建设开放型世界经济。同时推动共建“一带一路”高质量发展。

　　3.以高质量发展为抓手

　　高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 ，与会专家认为 ，以高质量发展驱动社会主义现代化建设也是深化改革开放的重要抓手 ，大力推动创新、协调、绿色 、开放、共享 的发展 。

　　中国气候变化事务特使解振华表示，碳达峰、碳中和 是推进各领域转型创新的重要机遇，中国产业应该抓住这一机遇，把“双碳”作为促进传统业务转型、降低经营成本 、扩大投资收益、优化生产经营布局、重塑价值链 的机遇和抓手，主动采取建立绿色供应链，研发新技术新模式新业态，投资新领域 ，提高能源资源的利用效率 ，降低生产经营碳足迹的行动 ，从而实现高质量发展 。

　　张季表示，实现高质量发展 ，要加快构建发展 的新格局 ，尤其要注重科技创新，实施创新驱动发展战略，打好关键核心技术攻坚战 ，做实做优做强实体经济。同时 ，要实现发展的均衡性 ，实现区域协调发展战略 ，还需要实现社会公平性 ，把增进民生福祉作为发展的根本目的。

推动生态优先绿色发展 促进人与自然和谐共生******

　　作者 ：熊宇杰（安徽师范大学副校长、安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

　　党的二十大报告对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”进行了部署 ，强调“尊重自然、顺应自然、保护自然 ， 是全面建设社会主义现代化国家 的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就 是金山银山 的理念，站在人与自然和谐共生 的高度谋划发展” 。长江经济带覆盖沿江十一个省市，横跨我国东中西三大板块，生态类型多样、自然资源丰富、地理环境复杂 ，生态区位极其关键 ，是对全球气候变化最为敏感的区域之一 ， 是我国生态优先绿色发展主战场 ，对于建设人与自然和谐共生 的现代化至关重要。

　　优化生物多样性主战场 。生物多样性是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的重要保障。受气候变化和人类活动影响 ，生物多样性减少，生态环境问题日益突出。保护生物多样性 ，重构人与自然和谐共生 的复合生态系统，既 是贯彻习近平生态文明思想、建设美丽中国的迫切要求 ，也是实现经济社会发展全面绿色转型的重要标志。党的二十大报告指出，“提升生态系统多样性 、稳定性 、持续性”“加快实施重要生态系统保护和修复重大工程”“实施生物多样性保护重大工程” 。当前长江经济带经济发展总体平稳、结构优化，但生物多样性保护 的结构性 、根源性 、趋势性压力仍有待进一步缓解。因此，有必要统筹考虑生物多样性保护和生态系统重构两大关键问题，基于重大科学研究平台探索科学方法和应用技术 。习近平总书记在2019年中国北京世界园艺博览会开幕式上指出：“生态治理必须遵循规律 ，科学规划，因地制宜，统筹兼顾 ，打造多元共生 的生态系统 。”在遵循规律方面，生物多样性形成与演化机制、生态系统功能演变机制等重大基础理论方面亟须创新；在科学规划方面 ，生态系统动态监测评估、人与自然和谐共生 的复合生态系统重构等关键共性技术有待发展 。作为一个典型案例 ，扬子鳄国家级自然保护区与高校科研的合作 ，解决了扬子鳄规模化人工繁育技术等关键问题，修复和重建栖息地400多公顷 ，野外放归扬子鳄228条 ，为野生种群的复壮奠定了基础 ，为国家实施长江流域生物多样性保护发展战略提供了重要示范 。

　　塑造循环经济主战场 。循环经济理念 是从资源利用的源头出发 ，在严格保护生态环境的前提下，全面提高资源利用效率 ，满足经济社会发展的合理需求 。习近平总书记强调 ：“发展循环经济是提高资源利用效率的必由之路。”从近年来的实践看，循环经济理念不仅适用于城镇 的工业产品需求 ，在乡村振兴方面也能起到巨大的推动作用 。长江经济带具有充足的水资源，可以利用这一优势和特点 ，繁育濒临绝迹的贝类物种 ，建设淡水贝类养殖基地。淡水贝类具备极强的水质净化能力 ，可以将长江经济带沿线生活污水进行资源化利用 ，真正实现“肥水不流外人田” 。党 的二十大报告指出 ，实施全面节约战略 ，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。循环经济理念的实践运用，协同工业高质量发展 、乡村振兴等工作布局 ，将有助于全面建立资源高效利用制度，为坚持和完善生态文明制度作出贡献。

　　重构生态系统主战场。实现碳达峰碳中和目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。党 的二十大报告指出，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破 ，有计划分步骤实施碳达峰行动 。对于长江经济带来说，在积极稳妥推进碳达峰碳中和过程中 ，要实现碳排放与大气污染物 、废水固废的协同治理 。实现“双碳”目标与生态治理之间需要进一步协同，通过培育和利用森林 、湿地和土壤 的固碳能力 ，做好山水林田湖草沙一体化保护与修复 ，提升生态系统碳汇能力 。在选择生态系统修复的实践路径时 ，需要兼顾不同地区之间发展水平的差异 。即使同在长江经济带 ，不同地区在产业结构 、经济发展 、技术进步 、资源禀赋等方面也存在较大差异 。可以合理利用区域间 的资源禀赋差异 、产业链互补、技术比较优势、生态环境差异等条件，激活生态治理 的协同效应 ，助力进一步完善生态文明制度 。

　　打造生态产品主战场。习近平总书记指出：“生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系 ，而 是辩证统一的关系 。把生态保护好 ，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展 。”党 的二十大报告强调，建立生态产品价值实现机制。建立生态产品价值实现机制是实现“绿水青山就 是金山银山”的关键路径，需要积极探索政府主导 、企业和社会各界参与 、市场化运作 、可持续 的生态产品价值实现路径 ，把生态优势转化为综合发展优势 。为实现“让保护修复生态环境获得合理回报”，需要发展“绿水青山” 的内生性产业，如生态农业 、特色旅游等。这些内生于“绿水青山”的产业培育需要坚持因地制宜，立足地方特色优势资源和发展条件 ，科学合理选择、规划和运营。例如，长江经济带水资源丰富，其生态治理试点乡村通过水体治理 ，恢复了沟塘、河湖、湿地等各类水体 的自然连通，构建了各种类型 的乡村水系循环系统 。在此基础上 ，乡村发展相关水产业，同时打造水产品加工产业和旅游产业 ，实现了乡村宜居 、产业发展和农民致富良性循环。此外，还要积极发展“绿水青山”派生 、延伸和配套 的外生性产业 ，构筑具有经济价值、生态价值和社会价值 的生态经济体系 。

　　建设生态文化主战场。习近平总书记指出：“要倡导环保意识、生态意识 ，构建全社会共同参与的环境治理体系，让生态环保思想成为社会生活中 的主流文化 。”党的二十大报告强调，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳 的生产方式和生活方式。为加快构建以生态价值观念为准则 的生态文化体系，需要从全民宣传教育 、法治建设 、文化传承与创新等方面进行综合推进。其中 ，加强生态文化传承与创新发展和推进生态文化产业发展可以有机结合起来 ，共同推进 。长江经济带具有源远流长的长江文化 ，既有上游巴蜀文化 、中游荆楚文化、下游吴越文化等地域特色，又有长江三峡、江西庐山 、杭州西湖等山川秀色。可以通过调查研究，建立长江经济带生态文化数据库，深度挖掘其生态文化资源 。此外 ，可以打造长江诗路文化走廊，以数字化技术为支撑手段，以文旅融合为方向，将长江文化旅游发展成为世界一流的旅游目的地，为“美丽中国”和生态文化建设提供示范。

　　生态文明建设是一项任重而道远 的系统工程 ，其中生态文化体系是精神灵魂 ，生态经济体系 是物质基础 ，生态目标责任体系是“指挥棒”，生态文明制度体系是体系保障 ，生态安全体系 是自然底线 。近年来各地的实践表明 ，立足于地方区域生态特点 ，形成政府—高校—企业的合作联动机制，打造从科研到智库再到应用的全链条平台 ，有助于统筹推进生态文明建设体系，推动我国生态文明建设迈上新台阶。而立足长江经济带“生态优先绿色发展主战场”建设，打好生物多样性保卫战和生态经济、生态系统 、生态产品、生态文化攻坚战 ，必将是生态文明建设中的辉煌篇章 。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 06版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）