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涉疫网络谣言屡禁不绝危害大 专家提出 网络平台可建谣言联合惩戒机制******

漫画/李晓军

　　调查动机

　　“德尔塔奥密克戎共循环”“一景区6名阳康游客心衰死亡”“北京自来水阳了”“由于疫情原因快递业1月8日停业”……一段时间以来，涉疫网络谣言四起，歪曲国家防疫政策，消解群众抗疫信心 ，严重危害社会稳定 ，人民群众深恶痛绝。

　　近日，中央网信办通报涉疫谣言典型案例，相关负责人表示，将持续坚决打击造谣传谣行为，从严查处发布谣言的账号主体 ，同时欢迎有关部门和网民积极参与举报 ，提供有关线索 ，合力铲除网络谣言生存土壤 。

　　涉疫谣言为什么屡禁不绝 ，一些谣言为何辟谣后又卷土重来 ，如何开展有效整治净化网络空间 ？带着这些问题，记者进行了深入调查采访 。

　　□ 本报记者 张守坤 文丽娟

　　“阳康 ，不等于健康了，昨天老君顶滑雪的死好几个 ，都 是阳康 的，一剧烈运动突然心衰了。”近日，网传“秦皇岛老君顶景区的‘阳康’游客心衰死亡6人”的信息引发关注 。后经调查 ，该消息为虚假信息。目前，造谣女子马某已被警方行政拘留。

　　从“今晚全城大消杀”到“自来水加大氯气注入” ，从“核酸采样有毒”到“口罩原料会导致肺结节” ，从“一阳性男子被吊车转移”到“某地用集装箱运转阳性患者”，从“自来水阳了会传播病毒”到“可以挑个温和毒株感染产生抗体”……

　　《法治日报》记者在调查中发现，每过一段时间 ，网上流传的各种涉疫谣言都会“更新换代” ，他们有 的是故意歪解、虚构防疫政策，有 的 是打着科学 的幌子进行伪科普 。因为和疫情相关，这些谣言很容易迅速吸引眼球，获得大量关注和转发，导致不少人因此产生疑惑 、焦虑 、恐慌等情绪，甚至干扰了正常 的疫情防控工作。

　　多位受访专家表示，整治网络谣言、净化网络空间，必须进一步压实平台责任，完善信息审查和研判机制，源头控制涉疫谣言发布 ；要依法严惩造谣者 ，造成严重后果的 ，予以刑事打击。

　　网络涉疫谣言不断

　　造谣者靠引流赚钱

　　今年元旦 ，一早打开社交软件 的江苏省连云港市市民尹康发现，自家社交群和朋友圈中又出现了好几个已经连续被辟谣 的谣言 。

　　假期结束上班时 ，还有同事拿着一瓶二锅头“神秘兮兮”地对尹康说 ，高度酒可以预防新冠感染 ，你要不要来点 。更让尹康烦心的 是 ，原本肝肺不好已戒烟戒酒的爷爷看到这些消息后，立马向家人闹着要抽烟喝酒……

　　尹康说，像这样 的谣言虽然多，但明眼人一看就知道是假的 ，可由于传播速度太快、范围太广，还 是有部分人 ，特别是不少老年人愿意相信。此外现在还有很多谣言都 是披着科学 的外衣，语气言之凿凿，一般人很难分辨 。

　　前不久 ，微信安全中心公布了2022年朋友圈流传最广的十大谣言，其中多条与疫情有关，比如“采样棉签”上有试剂有毒、疫情期间每天可领取补贴 、千金藤泡水喝可预防新冠病毒等 。对江苏省南通市 的潘莹来说 ，这些谣言她再熟悉不过。

　　“这十大谣言 ，我家里长辈都往群里转发过 ，这几年我一直走在辟谣的路上 ，费尽口舌告诉家人这些都是假的，但谣言一直都有 ，尤其 是有关疫情 的，这个被辟谣了那个又来了 ，一些被辟谣 的谣言过一段时间还会卷土重来，而且每个谣言不管多离谱家里人总有相信 的 。”潘莹说。

　　近段时间以来 ，有关新冠病毒奥密克戎变异株XBB 的消息甚嚣尘上 。最新消息显示 ，上海已经监测到新毒株XBB.1.5传入 。目前 ，网络上关于XBB.1.5的传言很多，尤其 是互联网平台流传一张截屏称 ，目前在我国流行 的毒株都是XBB.1.5 的弟弟，XBB.1.5主攻心脑血管，并会引发拉肚子，建议公众准备蒙脱石散 、诺氟沙星 、补液盐、益生菌等。上海辟谣平台表示 ，该截屏夸大了XBB.1.5 的致病性 ，而且不排除别有用心者借此推销产品 。已有多名医生提醒 ，不要随意服用截屏里所称 的蒙脱石散、诺氟沙星等药物 。

　　记者在调查中发现，自疫情防控工作开展以来 ，有关防治新冠感染的各类信息，总 是会占据社交App 、网站等网络平台醒目的位置，其中也包括不少新老谣言 ，而且涉疫谣言在疫情发展的不同阶段呈现不同分布特征 ，反映公众情绪和需求 的变化，可能让大家对新冠感染产生错误认识，在预防 、治疗新冠过程中采用错误手段，进而影响到正常 的疫情防控工作 。

　　法治网舆情中心曾对高热涉疫网络谣言进行舆情分析 ，发现社交平台成为涉疫谣言“培养皿”，多数涉疫谣言来源于社交平台 ，主要通过聊天群 、朋友圈 、公众号、视频号等方式扩散，其中聊天群和朋友圈为传播主阵地 。这 是因为“强关系”社交圈具有私密性 、封闭性、集聚性等特质 ，熟人关系链传播 的私密性 ，使得信息生产、转发 的过程难以被追踪 ，同时谣言可信度和转发量大大增加，进而实现跨群 、跨平台传播 。此外，各类短视频平台成为网络谣言新 的“策源地”，短视频拥有的在场感和真实性增加了谣言 的说服力，常常误导公众信以为真。

　　一些发布者为何热衷编造谣言？公安部网安局曾对此揭秘 ，造谣者发布的内容下方或留言评论区，都会有广告插入 。流量广告主曝光和点击量越多，收益就会越多 。“可以说 ，你的每一次点击，造谣者都能赚钱。”

　　尹康说，他的不少朋友和家人 ，都觉得随手转发这些信息可以提醒更多人 ，是一种正能量行为 ，即使是假 的也不会给他人造成什么损失，结果自己不知不觉间已经成了让谣言范围扩大的传播者。

　　假借官方名头发出

　　平台负有治理责任

　　近日 ，一条声称来自“常州红十字会会长”的通知传播很广 。该通知称 ，将红糖、生姜 、大葱白 、大蒜等熬水喝，感染病毒的概率几乎为零 ，山东省菏泽市的李磊也收到了家中老母亲发来 的“抗疫良方” 。但李磊上网核查发现，该截图早在2020年2月就已在网络传播，当时常州红十字会工作人员就对外辟谣表示，该机构以及会长都没有发布过以上信息。

　　“大多数都 是一眼就能看出 是谣言 ，甚至有很大一部分 是官方已经辟谣过，被证实就 是谣言，很疑惑为什么很多谣言却屡禁不止 ，而且明明已经辟谣过的谣言还 是有人对此深信不疑。”李磊说。

　　潘莹说 ，她看到很多谣言 ，都 是假借官方机构 的名头发出的。“我之前经常收到通知核酸检测、健康码变红等短信 ，上面写着由疾控中心发送还留有电话 ，他们有些是真的，有些是假 的，很多人因此被骗 ，导致我现在只要看到涉疫短信都会怀疑其真实性 。”

　　“谣言实在太多了 ，辟谣后可能会记住一段时间，但我们都不是专业人士 ，大多数人可能一两个月就会忘记 ，类似谣言再来时又难以分辨 。”潘莹说 。

　　在中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧看来 ，涉疫谣言屡禁不止主要有三方面原因，一是涉疫信息 是公众关注的焦点，这背后与个体对如何避免被感染 、感染后如何处理等方面 的关注有关；二是与部分地区涉疫信息 的发布不充分、不及时和不全面有关 ，因为真实信息不能满足或解决公众关注，自然就会被一些虚假信息所吸引 ；三 是涉疫谣言信息形式上具有证实 、例证或难辨真伪 的特征 ，使得相关信息很容易被误信及进一步误传 。

　　散布涉疫谣言，造谣者可能承担何种责任？

　　北京京师（泉州）律师事务所律师艾泓强告诉记者 ，根据治安管理处罚法 ，散布谣言 ，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序 的，将面临拘留、罚款处罚 。如果因散布谣言而侵犯了公民个人名誉权的，依据相关规定 ，侵权者将承担停止侵害、恢复名誉、消除影响 、赔礼道歉及赔偿损失 的责任。此外，制造、传播疫情谣言还可能要承担刑事责任。

　　去年11月底 ，中央网信办就曾通报 ，针对近期疫情防控 、突发案事件、社会民生等领域谣言问题 ，督促指导网站平台加强监测查证，重点网站平台共处置传播网络谣言账号5400余个，第一时间溯源并关闭首发账号 。

　　接受记者采访的专家认为 ，网络平台对于涉疫信息 的治理负有不可推卸的责任。

　　李俊慧认为 ，网络平台要对信息进行分类，明确哪些属于单纯 的个体经验分享，哪些属于可能产生误导 的信息发布。对于用户在平台上发布 的各类信息，应及时建立审核和研判机制 ，加强信息内容相似比例高的经验分享类审核，避免造成虚假涉疫信息传播 ，引发公众恐慌 。对于救助类信息发布 ，既要保障救助类信息可以正常发布，也要避免不法分子简单抄袭套用他人求助信息进行发布 ，影响公众判断。

　　抖音平台相关工作人员向记者介绍 ，近期 ，平台在例行巡查中发现，有极少数用户发布毫无医学根据的内容，例如“新冠退烧偏方——黄豆煮水喝”“艾叶和艾条熏烟可以消灭新冠病毒”“发烧时千万不能吃的食物 ，包括鸡蛋 、牛奶”等 。上述内容先后被权威媒体和医学专家辟谣。对此，平台给予了持续打击与处理 。2022年11月至今 ，平台共处理与疫情相关不实视频33.26万条，打标20余万条存疑内容 。

　　及时发布权威信息

　　依法打击涉疫谣言

　　近日 ，上海辟谣平台梳理了近期热传的谣言，按照“预防篇”“症状篇”“治疗篇”“生活篇”4大主题分类 ，并同时附上医学专家、权威机构 的建议和意见，希望能为公众呈现一份实用的“防治宝典”。

　　记者发现，用户通过搜索“疫情”或者抖音主页切换到“抗疫”专栏 ，就能进入抖音的防疫辟谣专区 ，查看相关知识；在百度以“新冠”“疫情”等关键词进行搜索时 ，还会出现辟谣专区和全国防疫热搜榜，给用户更科学的指引。

　　打击治理涉疫谣言 ，相关部门一直在行动 。

　　通过网络发布 、传播虚假涉疫信息，蓄意制造传播涉疫谣言 ，严重影响了正常公共秩序，湖北公安机关依法严厉打击，严肃追究发布者、转发者、群主、管理员等人员 的相关法律责任。

　　2022年10月8日 ，湖北省监利市市民黄某在多个社交群散布涉疫谣言，该市市民胡某在未经核实 的情况下 ，转发到个人短视频账号再次扩散。两人 的行为引发当地居民恐慌 ，造成恶劣影响。监利市红城派出所组织警力进行调查，迅速找到传播者黄某和胡某，对其开展普法教育 ，二人对该谣言进行了澄清 。最终，违法行为人黄某被依法处以行政拘留五日 的处罚，胡某被依法处以罚款200元 的行政处罚。

　　去年11月，中共榆林市委网信办 、陕西榆林市公安局发布《关于依法打击整治涉疫情网络谣言 的通告》 ，严禁编发不实信息，坚决抵制网络谣言 ，各网站平台 、自媒体人 、互联网群组管理员要从严审核涉疫信息来源及内容，对通过网络发布、传播虚假信息，造成严重社会影响的，网信、公安机关将依法依规予以打击，对相关网站、平台和互联网账号进行依法处置，并依法追究发布者等相关人员 的法律责任 。

　　近日，江西省九江市官方发布通告 ，涉疫相关信息以全市各级疫情防控指挥部官方发布信息为准 ，对未经官方证实的涉疫信息做到不发布 、不传播、不评论、不信谣 、不造谣 、不传谣 。已发布的应立即予以删除 ，主动消除不良社会影响。无法删除的要及时辟谣，主动向公众说明情况。

　　在中国互联网协会法工委副秘书长胡钢看来 ，目前，我国已经构筑了传染病防治法 、突发公共卫生事件应急条例等为主 的疫情报告 、通报和公布的法律体系，民法典 、刑法 、治安管理处罚法 、电子商务法 、网络安全法 、互联网信息服务管理办法等为主 的网络谣言治理的法律体系 ，并持续开展了“清朗·打击网络谣言和虚假信息”等专项行动，督导网站平台切实履行信息内容管理主体责任，及时处置相关违法违规信息和账号 ，共同营造清朗网络空间 。

　　如何才能够让涉疫谣言不再“露头”？

　　李俊慧说 ，对涉疫虚假或谣言信息 的精准打击和治理 ，需要具备真实、科学信息发布主体或监管部门与平台加强联动 ，具有信息甄别能力和条件的主体参与到各类平台信息发布 的审核中，从源头控制谣言信息发布 。此外 ，要加强对用户发布信息 的大数据分析，提炼用户关注焦点 ，及时发布权威信息予以回应 ，解除或降低公众担忧 。对于涉嫌故意制造传播虚假信息 的，要依法追究相关人员法律责任 。

　　胡钢建议，完善传染病疫情预警制度和传染病疫情信息公布制度，由中国疾控中心定期公布全国法定传染病疫情信息 ，县级以上疾控机构定期公布本行政区域法定传染病疫情信息。传染病暴发 、流行时，由县级以上地方人民政府卫生健康主管部门公布本行政区域内疫情信息 ；传染病出现跨省暴发、流行时 ，由国务院卫生健康主管部门负责公布。同时，提升网站平台涉疫网络谣言精准治理能力 ，互联网行业协会可构建信息共享和联合惩戒机制 ，对于屡次恶意发布谣言者，可进行信息限时发布或者禁止发布 的惩戒 。

藏粮于技 ，丰收底气越来越足******

　　核心阅读

　　党 的二十大报告提出 ，“全方位夯实粮食安全根基”“强化农业科技和装备支撑” 。

　　粮食稳产增产 ，根本出路在科技。各地区各部门着力推进农业科技装备全领域突破 ，不断提升农业机械化 、信息化、智能化水平 ，田间地头激荡的科技动能 ，转化为一季一季 的丰收 ，粮食安全 的支撑保障越来越强 。

　　农业机械化迈向全程全面 ，“农家好帮手”为粮食稳产增产护航

　　冬闲人不闲 。河南省获嘉县位庄乡大位庄村田间 ，麦苗青青，种粮大户徐方子正抓紧给麦苗浇越冬水。说话间，徐方子一键启动，滴灌设备轰轰作响 ，细水滋润麦苗根部 。

　　滴灌水肥一体化设备 是徐方子新添 的种粮“神器”。“现在气温低，水浇多了易结冰，浇少了起不到灌溉作用，多亏有了这个好帮手 ，实现了精准滴灌 。”徐方子算起细账：根据土地旱涝情况调节灌溉水量，一年下来，亩均节约灌溉用水30立方米 ，增产粮食100公斤以上，增收300元左右。

　　靠着20多台大农机 ，从种到收实现全程机械化，徐方子牵头成立合作社，流转土地4000多亩种粮 。“有大农机护航 ，种粮越来越得劲 ！”徐方子说，过去4000亩农田浇一遍水要十几天，现在三五天就搞定，植保飞防一次只需一天，“我明年打算再添几台大型收割机 、旋耕机 ，扩大流转规模，带动更多乡亲种粮增收。”

　　技术新 、装备强 ，不断优化升级 的农业机械 ，成为越来越多的“农家好帮手” ，为粮食稳产增产护航 。这10年，希望 的田野上演“动力变革”，我国农作物耕种收综合机械化率超过72%，提高15个百分点，有力支撑我国粮食产量站稳1.3万亿斤台阶。

　　“瞄准党 的二十大报告提出的建设农业强国目标 ，我国农业机械装备仍有不少短板要补 ，下一步要以补齐大型大马力机械、丘陵山区适用小型机械这‘一大一小’两个短板为重点，推进农机装备全领域突破。”农业农村部农业机械化管理司副司长王甲云说，要加快实施农机装备补短板行动，创制推广一批“一大一小”农机 ，加速产业化进程，推动农业机械化向全程全面高质高效方向发展。

　　加快补上农机具短板，各地积极行动起来。四川省南部县山地农田零散 ，当地开展农田宜机化改造，开发推广适宜山地 的小型农机。“田埂、荒坡变成了可用地，各式小农机撒欢跑 ，种粮底气更足了。”黄金镇种植大户谢海涛流转土地1200余亩 ，靠着机械化轮作油菜 、小麦与水稻，今年秋季水稻又获大丰收 。

　　看全国，瞄准农业生产需求，山地拖拉机 、油菜移栽机等适用农机具陆续投用 ，丘陵山区“无机可用”“无好机用”问题逐步得到缓解。

　　王甲云介绍 ，下一步将加快破解“一大一小”农机装备卡点难点 ，坚持研发制造 、推广应用两端发力 ，突破核心技术，拓展应用场景，增强有效供给，优化产业生态，不断提升农机装备产业链供应链韧性和自主可控水平 。

　　新品种新农艺扎根沃野 ，让农民用最好的技术种出最好 的粮食

　　今年秋收 ，旱稻平均亩产630公斤，这可乐坏了云南省双柏县爱尼山乡大箐村农民尹鸪，“真没想到，杂交稻在旱地里种 ，产量还这么高 。”

　　尹鸪家的60亩旱稻， 是今年省级杂交稻旱种绿色高质高效示范项目点之一。说起高产秘诀，尹鸪打开了话匣子：品种选 的 是“滇禾优615” ，充分利用病虫害绿色防控等先进技术，水稻旱种不用育秧和插秧 ，直接播种 ，减肥减药 ，省水又省工 ，打出来的绿色稻米很受市场欢迎。

　　今年楚雄彝族自治州示范推广杂交稻旱种2万余亩，增产稻谷650万公斤。州农业科学院农业技术推广站站长何三平介绍，水稻旱种作为一项轻简栽培技术 ，有效提高生产效率和效益，“明年州里将加大旱种水稻品种的筛选力度，加强品种和技术的集成创新 ，进一步提高农民种植效益 。”

　　放眼沃野田畴 ，节水抗旱小麦 、籽粒机收玉米等一大批优良品种持续涌现 ，测土配方施肥 、病虫害绿色防控等一大批节本增效新技术扎根田间……我国农作物良种覆盖率超过96% ，农业科技进步贡献率超过61%，藏粮于技，不断巩固和提高粮食综合生产能力 。

　　农业农村部科技教育司技术推广处一级调研员张凯说 ，近年来我国农业科技创新能力稳步提升，新品种 、新农艺要真正落地生根，关键得让农民学得会、用得上、真管用。据测算 ，在生产条件相同 、投入不变 的情况下，仅通过提高农业技术到户率 ，粮食单产提高幅度便可达10%以上。

　　“寒潮来了，气温骤降，小麦越冬咋办 ？”

　　“现在，咱这里的小麦大多 是三叶到六叶期的壮苗，只要肥水跟得上 ，问题不大……”

　　山东省德州市陵城区种粮大户李功华 ，通过手机向省农科院作物所副所长曹新有咨询，“有专家给俺指导，心里踏实多了。”李功华说 。

　　今年 ，陵城区打造“吨半粮”创建示范区，为满足乡亲们 的农技服务需求，区里建设“区—乡—村”三级服务平台，打造针对性强、精准度高 的“滴灌式”培训体系 ，把课堂直接搬到田间地头，每个乡镇配备专业化农事服务队伍，总规模达1900余人 。

　　“增产增效增收 ，关键是要让农民用最好的技术种出最好 的粮食 。”张凯说 ，近年来，农业农村部在吉林、内蒙古等13个省区市实施了农业重大技术协同推广计划，下一步将加快构建多元互补 、高效协同 的农技推广体系 ，引导广大农业科技工作者把论文写在田间，打通科技应用 的“最后一公里” ，带动农业稳产保供 、农民持续增收 。

　　从会种地变为“慧”种地 ，现代农业装上“数字引擎”

　　吃过早饭，江西省鹰潭市余江区杨溪乡农民张单英坐在院子里，沏了杯茶，掏出手机查看油菜长势，菜苗已经露出点点绿意 ，柔嫩的叶儿在风中摇曳。

　　去年 ，江西省农业厅研发了一套物联网实时监控系统，通过手机就能远程操控种地。张单英积极联系，为自家流转 的1000余亩农田加装了这套系统 。

　　来到张单英 的种植基地 ，只见地里分片竖着监测电子屏 ，风向风力、空气温湿度 、土壤温湿度 、光照强度等参数一目了然，数据通过物联网传送到手机 。“点点手机，湿度大了就可以排水 ，pH值异常就增肥，手机成了新农具！”张单英说 。

　　余江区农业农村粮食局副局长陈立财介绍 ，从会种地变为“慧”种地，数字农业让农民种田效益大大增加 ，目前全区智慧种植农田面积达1.5万亩 。“下一步，我们将让物联网技术在农田监测 、作物种植等农业领域发挥更大作用 。”

　　从面朝黄土背朝天到面朝屏幕背朝云，现代农业陆续装上“数字引擎”。各地推动物联网 、大数据 、云平台等新技术与农业生产深度融合 ，全国累计创建9个农业物联网示范省份 、建设64个国家数字农业创新应用基地 。农业农村部市场与信息化司司长唐珂介绍 ，现代信息技术在粮食生产中 的应用逐渐成熟，去年全国大田种植信息化率达到21.8% ，今年60多万台装有北斗导航的智能化农机投入“三秋”生产。

　　智能化农机咋作业 ？今年“三秋”大忙 ，山东省广饶县瀚翔家庭农场负责人田照深新买的几台潍柴雷沃智能农机派上了大用场 。雷沃谷神籽粒收割机灵活地收获作业 、转弯掉头、仓满自动卸粮。“虽然是无人驾驶 ，但有了北斗卫星这双‘眼睛’ ，1000米长度 的地头误差不超过2.5厘米。”田照深说，收割完成后 ，液压旋转犁、复式播种机等智能农机接着上，从碎土到播后镇压一次性完成 ，“收耕种一气呵成，速度快，出苗还整齐，来年指定又 是个丰收年”。

　　“农机服务组织已成为农业社会化服务的主力军 ，也 是智慧农机 的主要使用者。”王甲云介绍，从“单打独斗”到“抱团种田” ，智慧农机有了更大用武之地。各地区各部门积极采取措施 ，支持智能化农机推广应用和农机社会化服务发展，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

　　唐珂说 ，下一步要加大政策支持力度，推进先进农机创制应用，推动现代信息技术与粮食生产各领域、各环节全面融合发展，提高农业生产智能化、经营网络化、管理数据化 、服务在线化水平，全方位夯实粮食安全根基，为推进农业现代化提供坚实支撑 。（记者常钦）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）