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着力提升产业链供应链韧性和安全水平******

　　作者：闫坤、刘诚（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　党的二十大报告提出“要坚持以推动高质量发展为主题 ，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平” ，并对“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”提出了要求。推动产业链供应链优化升级是稳固国内大循环主体地位 、提升国际循环质量和水平的迫切需要 ，必须把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要 的位置 ，着力构建自主可控、安全高效 的产业链供应链。

　　产业链供应链发展总体向好

　　产业链 、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备 的重要特征。近年来，我国产业链 、供应链发展总体向好，完备 的产业体系 、强大的动员组织和产业转换能力为疫情防控和经济社会发展诸多方面提供了重要物质保障。

　　一方面，我国产业体系完备 的特征不断强化 。近年来，我国不断巩固产业体系较为完备的优势。目前我国拥有41个工业大类 、207个工业中类 、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。在500种主要工业产品中，我国有四成以上产品的产量位居世界第一。特别是高铁、5G技术和设备 、新能源汽车等先后成长为领先世界 的关键产业链。

　　另一方面 ，统筹国内循环和国际循环，不断提升产业链供应链韧性 。我们把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的基本立足点，推动经济发展向内需主导转变 ，国内循环在我国经济中的作用显著上升 。在此基础上，发挥超大规模市场优势，建设高效规范、公平竞争 、充分开放的全国统一大市场 ，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，增强国内大循环内生动力和可靠性，极大提升了我国产业链供应链的韧性 。同时，我们强调更大力度吸引和利用外资 ，提升贸易投资合作质量和水平 ，提升国际循环质量和水平 。一些领域已经呈现出外商投资主动与我国发展战略相契合的趋势，为我国的产业链供应链安全稳定提供助力。

　　但还需要看到，确保产业链供应链安全可靠尚需解决一些痛点难点问题 。

　　一是中小企业较为脆弱，这加大了产业链供应链断裂风险。产业链供应链的发展重在“链”，即产业生态系统。提升产业链供应链安全水平，需要大中小企业协力整合产业链上下游资源要素，实现融通发展 、内外联动 。虽然中小企业数量众多且单个企业对产业链供应链影响较小，但其对经济环境较敏感 、抗风险能力较低 ， 是存在产业链供应链断裂风险的主要“节点” 。

　　二是建设全国统一大市场仍面临挑战。构建新发展格局，迫切需要加快建设全国统一大市场，建立全国统一 的市场制度规则。这就要求进一步破除地方保护和市场分割 ，从制度建设着眼，着力解决突出矛盾和问题 ，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法 ，破除各种封闭小市场、自我小循环 ，不断提高政策 的统一性 、规则的一致性 、执行 的协同性。

　　三 是关键技术 、设备和物资仍存在“卡脖子”风险 。当前，我国产业链供应链尚存在部分领域核心基础零部件、关键技术和设备、关键基础材料过度依赖进口 ，以及质量技术基础不完善 、共性技术创新体系缺失等问题 ，使我国对产业链供应链部分关键环节的掌控力较弱，局部受阻或断裂 的风险较大。

　　推动产业链供应链优化升级

　　当前，我国经济韧性强 、潜力大 、活力足，各项政策效果正持续显现 。我们需乘势而上，持续巩固经济恢复 的基础 ，积极应对需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力。特别 是要在构建自主可控 、安全高效 的产业链供应链上切实发力 ，推动产业链供应链优化升级。

　　第一 ，打好关键核心技术攻坚战 ，加快补齐产业链供应链短板。针对产业链供应链关键环节存在 的“卡脖子”问题，需对重点行业产业链供应链进行系统梳理 ，摸清薄弱环节 、找准风险点，分行业做好战略设计和精准施策，助力地方和企业自主创新能力提升，推动对项目 、平台 、人才 、资金的一体化配置运用，着力实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。要从保障我国产业安全和国家安全 的角度出发，着力打造自主可控 、安全可靠 的产业链、供应链 ，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源 ，形成必要 的产业备份系统。

　　第二 ，保持制造业比重基本稳定 ，持续巩固制造业优势。制造业 是立国之本 、强国之基 ，是实体经济中最重要和最基础的部分。我国制造业规模已连续多年保持世界第一 ，在驱动经济发展、参与国际竞争中发挥着重要作用。保持制造业比重基本稳定，促进制造业提质增效，能有力增强我国产业链供应链相对完备 的重要优势。需采取有力措施提高企业根植性 ，促进产业在国内有序转移 ，当向外转移时要尽量把产业链关键环节留在国内。

　　第三 ，以企业为主体，促进“点”“链”协同 。支持龙头企业做大做强 ，中小企业做专做精 ，充分发挥国有企业带动作用，使其重点掌控产业链供应链中战略意义强 、技术含量高的关键环节，引导产业链供应链重点企业制定供应链风险预警和应对方案 ，提升其节点支撑能力。

　　第四，推动产业链跨区域合作 ，加快建设全国统一大市场 。立足国内大循环，将产业链优势和大市场优势相结合，优化区域产业链供应链布局。明确京津冀 、长三角、粤港澳大湾区等区域产业链补短板和锻长板的关键环节 ，以及需要协调推进的重点项目，使其在提升产业链供应链安全水平中发挥更大作用 。进一步推动超大城市功能疏解，把中心城市带动周边市县共同发展作为培育都市圈 的重要内容，形成更加合理有序 的产业分工格局。加大对内开放力度，加快建设内陆开放新高地 ，增强中西部地区产业承接能力 ，实现东中西部合理分工 、协同联动发展 。

　　第五 ，切实加强产业链供应链国际合作 。以国际循环提升国内大循环效率和水平，促进关键技术和产品 的国际供应更为多元化 ，改善我国生产要素质量和配置水平 ，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。建立与高水平开放相适配的产业链供应链安全数据库 、安全评价体系及预警机制 ，并进一步深化区域合作 。

宁夏建设“三个国家级平台” 支撑枸杞全产业链现代化发展******

　　中新网银川1月17日电 (李佩珊 屈琳昆)记者17日从宁夏现代枸杞产业质量安全工作新闻发布会上获悉，国家枸杞产品质量检验检测中心(宁夏)已完成筹建 ，即将验收投运。至此 ，宁夏建成中国枸杞研究院 、国家枸杞质量检验检测中心(宁夏)和国家级中宁枸杞市场“三个国家级平台”，合力推进基地稳杞 、龙头保杞、科技兴杞、质量立杞 、品牌强杞、文化活杞“六大工程”，宁夏现代枸杞产业正朝着种植规模化、质量标准化 、管理规范化 、市场品牌化 、产业形态一体化方向发展。

　　截至2022年底，宁夏枸杞种植面积为43.5万亩 ，更新挖减5.5万亩 ，实际保有38万亩 ，基地标准化率80% ，鲜果产量30万吨，鲜果加工转化率30%，精深加工产品达10大类100余种 ，综合产值较上年增长10% 。

　　宁夏林业和草原局党组成员、副局长王自新表示，“三个国家级平台”从科技研发 、质量安全、市场培育三个方面集中发力，支撑了枸杞全产业链现代化发展。中国枸杞研究院组建了枸杞资源与遗传育种、生态种植 、病虫害综合防治 、质量标准与测试、功效物质基础、产业中试孵化6个研究中心，以及宁夏枸杞创新中心 、枸杞技术成果信息化转化应用中心2个转化应用中心 。国家枸杞产品质量检验检测中心(宁夏)主要依托宁夏药检院建设 ，目前已通过中国认证认可监督管理委员会检验检测机构计量资质认证(CMA认证) ，预计2023年上半年正式运行 。国家级中宁枸杞市场是农业农村部和宁夏回族自治区人民政府共同推进的“部区共建”项目 ，已建成“中宁国际枸杞交易中心”线上交易平台 ，30多家企业、商户开展了线上交易。

　　同时 ，为加强枸杞产品质量安全抽检 ，宁夏农业农村厅在沙坡头区 、中宁县等地创建枸杞农药标准化经营示范门店74家，设立枸杞用药专柜，确保枸杞用药合法合规 。2022年 ，宁夏市场监管厅、林草局全年开展抽检3562批次 ，枸杞主产县(区)对辖区内生产经销的枸杞及其制品定期开展监督抽检 ，枸杞生产经营主体按照规定开展自检 ，以此确保枸杞质量安全 ，持续提升从“田间”到“舌尖”质量安全管理全过程 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）