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最高法微信公号报道光明网记者******
编者按 ：近日，最高法微信公号推出“2022记者看法院”专题策划。最高人民法院新闻局联合人民法院新闻传媒总社，陆续邀请日常采访最高法 的“跑口记者”讲述2022年采访报道人民法院工作的体会和感受 ，并与读者一起重温他们的代表作品 。1月7日 ，对光明网记者孙满桃进行了报道 。以下为报道原文：
光明网记者孙满桃：有“底线” 公平正义才能“触手可及”
他们，可能 是跑法院次数最多的人，走遍各地法院、听过各类案件 ；
他们 ，和法院干警一同战斗在第一线 ，将人民法院与人民群众一线牵；
他们，出门能扛“长枪短炮”，不是在采访 ，就是在去采访 的路上 ；
他们 ，归来笔走风云 ，铁肩担道义，妙手著文章。
“记者看法院”专题策划重磅回归！最高人民法院新闻局联合人民法院新闻传媒总社，近期陆续邀请日常采访最高法 的“跑口记者”讲述2022年采访报道人民法院工作 的体会和感受，并与读者一起重温他们 的代表作品。
想看到这些“跑口记者”的庐山真面目吗？
想知道他们眼中 的人民法院都 是什么样吗？
一起来围观 ！
这位记者是谁？
光明网记者 孙满桃
有“底线” 公平正义才能“触手可及”
2022年 ，一部全景展现我国司法改革成果的电视剧《底线》火遍全网 ，话题频登热搜 。由于选材于真实案件 ，让网友直呼“过瘾” 。作为一部现实主义 的电视剧，以大量细节展示案件审理全过程，这也从侧面反映出中国司法公开的力度 。
弹指十年间，法治中国建设开创新局面 。
这十年 ，从“千里迢迢”到“家门口办事” ，跨域立案服务四级法院全覆盖 ；设立互联网法院 ，网上官司网上打 ；全面落实立案登记制改革 ，让“立案难”变成历史；完善冤假错案纠正机制，筑牢司法公信；用铁腕惩治失信被执行人 ，切实解决“执行难”……一件件 ，一桩桩，点点滴滴 ，人民法院努力让公平正义“触手可及” 。
这十年 ，人民法院聚焦社会治理热点难点 ，回应群众新要求新期待 。对性侵儿童、拐卖妇女儿童等案件 ，该判处死刑的决不手软 ；发布人身安全保护令，严惩家庭暴力；依法从严惩处电信网络诈骗犯罪 ，一批跨境电信网络诈骗犯罪主犯被判处重刑；坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境 ，强化生态环境法治保障……
2022年 ，“跑口十年”，作为见证者 、记录者 、传播者 ，见证人民法院司法改革落地生花 ！
代表作品
最高法 ：未超出必要限度的负面评价不构成名誉侵权
“小区大门口动用该房屋维修金，你们大家签了字 ，同意了吗？”
“不管怎样你们签的字违规 ，我们不认可……”
看着群里业主发表 的言论，物业公司认为其侵害了名誉权 ，一纸诉状将业主告到了法院 ，要求该业主公开赔礼道歉并赔偿损失 。
那么 ，业主为维护自身权益对物业监督事项作出负面评价构成侵权吗 ？
最高人民法院认为，业主为维护自身权益对监督事项所作负面评价未超出必要限度 的 ，不构成名誉侵权 。
今日 ，最高法发布民法典颁布后人格权司法保护典型民事案例 ，其中就包括上述“物业公司因业主负面评价引发 的名誉侵权”案。
根据最高法通报 ，原告某物业公司为某小区提供物业管理服务 ，被告吴某、案外人徐某系该小区业主 。2020年12月11日，徐某在业主微信群内发了15秒的短视频，并在群内发表“小区大门口动用该房屋维修金，你们大家签了字，同意了吗？”“现在一点这个东西就这么多钱，到时电梯坏了，楼顶坏了等咋办 ，维修基金被物业套完了 ，拍拍屁股走人了 ，业主找谁去 ！”“真要大修没钱就自生自灭了，太黑心了”“所以这个小区成立业主委员会是迫在眉睫”“不管怎样你们签 的字违规 ，我们不认可 ，要求公示名单”等言论，物业公司工作人员在该群内制止吴某并要求吴某道歉 ，吴某继续发表“凭什么跟你道歉”“我说的 是事实”等 。
原告某物业公司认为被告吴某 的言论侵害其名誉权，遂诉至法院 ，要求吴某公开赔礼道歉并赔偿损失。
二审江西省吉安市中级人民法院经审理认为 ，依据民法典规定，法人 、非法人组织依法享有名誉权 ，任何组织或者个人不得以侮辱 、诽谤等方式侵害他人名誉权 。住宅专项维修资金 的使用涉及业主的切身利益 ，被告吴某作为小区业主 ，在案涉业主微信群内围绕专项维修资金 的申领、使用等不规范情形对原告某物业公司所作 的负面评价，措辞虽有不文明 、不严谨之处 ，但未超过必要的限度，不足以产生某物业公司社会评价降低的损害后果。
法院认为，物业公司系为业主提供服务的企业法人 ，对业主在业主群内围绕其切身权益所作发言具有一定容忍义务 。
因此，被告吴某不构成对原告名誉权的侵害。同时，法院认为，业主在行使监督权利时应当理性表达质疑 、陈述观点。综上，判决驳回原告某物业公司的诉讼请求 。
最高法认为，该案 的典型意义在于 ，明确业主为维护自身权益对监督事项所作负面评价未超出必要限度 的 ，不构成对物业公司的名誉侵权 ，依法合理划分了法人、非法人组织人格权的享有与公民行为自由 的边界 。
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“两高两部”发布新规
对未成年人犯罪记录“应封尽封”
犯罪记录封存制度 是教育挽救犯有较轻罪行的失足未成年人 的一项重要法律制度 ，其功能和意义在于 ，尽可能降低轻罪前科对未成年人回归社会的影响 ，促使其悔过自新、重回正轨 。
为切实解决实践中未成年人犯罪记录和相关记录管理不当导致信息泄露，影响失足未成年人重新回归社会等问题，近日，最高人民法院 、最高人民检察院 、公安部、司法部会签下发了《关于未成年人犯罪记录封存 的实施办法》（以下简称《实施办法》） 。
绝大多数省份都存在违规查询导致泄露信息案事件
2012年修订 的刑事诉讼法增加规定了未成年人犯罪记录封存制度 ，但由于规定较为原则 ，实践中对封存的主体 、封存的具体内容和程序以及查询 的主体、内容 、程序等把握不一 ，导致该制度在落实中出现封存管理失范 ，相关部门监管失序等问题 。
如一些企业违法提供、出售 、使用未成年人犯罪记录，致使未成年人犯罪记录泄露等。
近年来，全国人大代表、政协委员也多次提出完善未成年人犯罪记录封存制度的建议、提案 。为此，2021年6月 ，“两高两部”就此项制度落实情况开展了专项调研。
通过调研发现 ，绝大多数省份都存在未成年人犯罪记录应封未封或者违规查询导致泄露信息的案事件，造成涉案未成年人在考试、升学、就业、生活等方面遭遇歧视 ，很多涉案未成年人因无法正常工作生活而无奈走上信访维权道路 。
据司法机关统计，2017年4月至2022年4月 ，未成年人犯罪不起诉80855人 、被判处五年有期徒刑以下刑罚157962人 ，共计238817人。
“如果这么大一批罪错未成年人因犯罪记录失密造成就业难 、入学难 ，可能会再次滑向犯罪深渊，使办案环节教育、感化、挽救 的全部努力归零，影响社会治理现代化进程。” “两高两部”相关负责人在接受记者提问时说 。
针对实践中存在 的问题，最高法、最高检 、公安部、司法部共同制定了《实施办法》。
“我们在专项调研基础上着手起草《实施办法》。起草过程中，我们确实发现很多问题 。”“两高两部”相关负责人说 ，刑事诉讼法规定“犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存” ，但对于何种材料属于“相关犯罪记录”并未明确。这导致司法实践中有些地方认为未成年人违法记录，如绝对不起诉、附条件不起诉 、相对不起诉 、宣告无罪、社区矫正、接受专门教育、行政处罚等不属于“犯罪记录” ，因此不在封存范围，致使涉案未成年人前科劣迹材料泄露 ；有些地方认为犯罪记录仅限于判决、不起诉等终局处理结果，而强制措施记录 、立案文书、侦查文书 、刑罚执行文书等过程文书均不包含在封存范围内 ，导致有的案件在侦查、起诉环节各种信息资料已经不当泄漏，判决作出后再进行封存为时已晚 。
对涉及未成年人案件材料“应封尽封”
记者注意到 ，《实施办法》对犯罪记录的封存作出了进一步明确 ，并特别强调既要封存办案过程中形成 的纸质材料，也要封存相关电子数据。各地公安机关将按照《实施办法》的要求，严格做到“应封尽封” 。
《实施办法》明确了18周岁前后实施数个犯罪的犯罪记录封存问题。即在年满十八周岁前后实施数个行为，构成一罪或者一并处理 的数罪 ，主要犯罪行为 是在年满十八岁周岁前实施 的 ，被判处或者决定执行五年有期徒刑以下刑罚以及免予刑事处罚的未成年人犯罪记录 ，应当对全案依法予以封存 。
《实施办法》在封存内容方面力求全面。即对于涉及未成年人案件 的材料“应封尽封”。
一 是对于未成年人刑事案件程序中 的材料，在诉讼终结前一律加密保存、不得公开 ；人民法院依法判决后，被判处五年有期徒刑以下刑罚以及免予刑事处罚 的 ，相关部门应当主动对自己掌握的未成年人相关犯罪记录予以封存。对于共同犯罪案件，分案后未封存 的成年人卷宗封皮应当标注“含犯罪记录封存信息” ，并对相关信息采取必要保密措施。
二 是对于未成年人不予刑事处罚 、不追究刑事责任 、不起诉、采取刑事强制措施 的记录；对涉罪未成年人进行社会调查 、帮教考察、心理疏导 、司法救助等工作的记录也应当依法封存 。
三是对于涉及未成年被害人 的案件 、涉及未成年人民事、行政、公益诉讼案件 ，也要注意对未成年人 的信息予以保密。四是对于2012年12月31日以前办结 的案件符合犯罪记录或者相关记录封存条件 的 ，也应当予以封存 。
刑期超过五年的 ，依法不予封存犯罪记录
《实施办法》规定，对被封存犯罪记录的未成年人，符合下列条件之一 的，封存机关应当对其犯罪记录解除封存 ：（一）在未成年时实施新的犯罪 ，且新罪与封存记录之罪数罪并罚后被决定执行刑罚超过五年有期徒刑 的；（二）发现未成年时实施的漏罪 ，且漏罪与封存记录之罪数罪并罚后被决定执行刑罚超过五年有期徒刑 的 ；（三）经审判监督程序改判五年有期徒刑以上刑罚的 ；被封存犯罪记录的未成年人，成年后又故意犯罪 的，人民法院应当在裁判文书中载明其之前 的犯罪记录。
“两高两部”相关负责人表示 ，未成年人身心未完全成熟，依法应当予以特殊优先保护 ，但实践中也要坚持宽严相济，对罪行较轻 的，着力教育感化挽救 ；对涉嫌严重犯罪 的，依法批捕起诉，刑期超过五年的 ，依法不予封存犯罪记录 。
封存案件材料不得授权网络平台通过互联网直接查询
记者注意到 ，《实施办法》对犯罪记录封存 的保密措施和保密责任作出明确规定 ，司法部将指导各地司法行政机关依法落实犯罪记录封存相关卷宗材料的保密管理、电子档案信息的加密保存，严格落实相关工作人员的保密要求，建立健全责任体系，对不当泄露未成年人犯罪记录或者隐私 、信息 的 ，依法严肃追究相关人员责任 ，确保保密责任到位。
《实施办法》明确承担犯罪记录封存以及保护未成年人隐私 、信息工作的公职人员，不当泄漏未成年人犯罪记录或者隐私 、信息 的 ，应当予以处分；造成严重后果 ，给国家、个人造成重大损失或者恶劣影响的 ，依法追究刑事责任。
“两高两部”相关负责人表示，鉴于线上系统缺乏对未成年人犯罪案件单独录入 、管理及加密的设置，《实施办法》特别规定电子档案信息也应当封存，即第10条规定“对于电子信息系统中需要封存的未成年人犯罪记录数据 ，应当加设封存标记 ，未经法定查询程序，不得进行信息查询 、共享及复用。封存 的未成年人犯罪记录数据不得向外部平台提供或对接”。确保了对全部案卷材料封存到位。
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深度｜这份“成绩单”，2023年会更好吗？******
文/国 是君
1月17日，国家统计局公布2022年中国经济年报。统计显示 ，2022年中国GDP(国内生产总值)同比增长3.0%，经济总量突破120万亿元人民币。
这是一份来之不易 的成绩单 。国家统计局局长康义当天表示 ，2022年，面对风高浪急 的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国国民经济顶住压力持续发展 。分季度看 ，一季度国内生产总值同比增长4.8% ，二季度增长0.4%，三季度增长3.9% ，四季度增长2.9% 。从环比看，四季度国内生产总值与三季度持平。
中新社当天举行“国 是论坛：2023年中国经济形势分析会”，邀请多位专家学者，深入解读2022年中国经济的运行特点，展望2023年经济走向 。
白明：外贸增速二三季度有望回升
中国商务部经贸政策咨询委员会外贸专家 白明 中新社记者 田雨昊 摄
据官方数据 ，2022年中国进出口总值同比增长7.7% ，规模首次超过40万亿元 。分季度看 ，去年一、二季度中国进出口总值分别超过9万亿元和10万亿元，三季度进出口总值增长至11.3万亿元，为季度规模的新高点。四季度进出口总值继续保持11万亿元的水平 。
中国商务部经贸政策咨询委员会外贸专家白明对中新社国 是直通车表示 ，从轨迹运行上看 ，2022年中国外贸走势 是“M”形 ：年初增速较高，3 、4月份下滑 ，5 、6、7月份反弹 ，此后逐级下探。这种情况以往并不 是特别多见。
他表示，纵向比较看 ，大多数年份中国外贸不同月度增速不会有太大差距 ，外贸时而增长时而回落的“M”形走势还不是特别多见 ，这表明中国外贸面临的压力和挑战错综复杂。
在白明看来 ，去年中国外贸整体虽然保持增长，但仍存在一些问题和隐忧 ，如去年12月中国外贸增速只有0.6%，且按美元计12月进口、出口额同比均下降等 。此外，如果做横向对比 ，2022年中国外贸增速虽优于其他主要经济体 ，却低于在劳动密集型产业上与中国存在一定替代关系 的越南，这折射出中国外贸面临的国际市场竞争日益激烈 。
他并表示 ，2022年中国与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)其他成员国贸易额同比增长7.5% ，低于同期中国外贸整体增速 。当然这背后有RCEP还没有对全体东盟国家生效的原因，但这也说明RCEP生效是一个“慢功夫” ，需要通过产业结构调整带动贸易转移。
谈及2023年中国外贸前景，白明认为，疫情防控政策调整后外贸反弹需要一个过程 ，预计外贸回升可能在二季度 、三季度 。今后应着力夯实外贸产业基础 ，并对欧美经济复苏态势保持密切关注。
赵锡军 ：金融支持稳住经济大盘
中国人民大学中国资本市场研究院联席院长 赵锡军 中新社记者 田雨昊 摄
中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军对中新社国是直通车表示，金融对支持稳住经济大盘发挥了重要作用 。去年的流动性、社融和贷款等数据都证明了这一点。
央行公布 的数据显示 ，2022年两次降准为实体经济提供超1万亿元长期流动性 ，运用再贷款再贴现 、中期借贷便利 、公开市场操作等多种方式投放流动性 ，为稳定宏观经济大盘提供了适宜 的流动性环境 。广义货币供应量M2同比增长11.8%，比上年末高2.8个百分点；人民币贷款增加21.31万亿元 ，比上年多增1.36万亿元；社会融资规模存量同比增长9.6% ，社会融资规模增量为32.01万亿元，比上年多增6689亿元。
赵锡军表示，因为通胀压力不大 ，2022年全年货币供应增速较快 ，但企业融资需求并不充足。2022年各项经济指标波动性较大。社融总体增速6月份开始回落，此后回落幅度较大。宏观和微观在金融领域表现出较大分化，各种各样政策性支持措施出台后，在微观层面落地、被市场主体吸收消化时存在阻碍和困难 。社融和信贷在不同月份表现出较大波动性，其中1月份、3月份、6月份和9月份，每个季度的第一个月投放量较大 。
与此同时，赵锡军强调 ，官方的支持力度在加大 ，无论中长期信贷 、基础设施信贷 ，还 是科技企业 、中小企业信贷、普惠和绿色贷款，支持力度都明显加大 。央行结构性 的工具越来越多 ，针对性越来越强。融资成本在去年一年持续下降，这和西方国家截然相反。去年 ，无论美联储还 是欧洲央行都启动加息。
展望2023年，赵锡军预计，包括消费零售在内的各项指标将总体走向平稳，波动性会比2022年降低很多。2023年扩大内需的切入点 是改善社会心理预期和提振发展信心。2023年，地方政府要重点考虑债务的可持续性及风险可控，中央不会对地方债务兜底。货币政策要精准有力，流动性要跟去年一样合理充裕。
王军 ：当下需要改革 、牛市和企业家
华泰资产首席经济学家 、中国首席经济学家论坛理事 王军 中新社记者 田雨昊 摄
华泰资产首席经济学家 、中国首席经济学家论坛理事王军对中新社国是直通车表示 ，疫情给中国经济带来 的短期影响需要时间进一步修复，只要继续稳住经济基本盘 ，未来中国经济前景依旧可期 。
谈及今年中国经济形势，他认为，核心在于增信心和稳预期 ，可通过三方面工作扭转预期并改善三重压力问题。
一 是当下迫切需要改革 。2023年改革 的核心是继续调整好政府和市场 的关系 ，把部分领域要素价格扭曲的局面彻底地扭转过来，把市场在资源配置中起决定性作用以及更好发挥政府作用落在实处 。
二 是需要牛市。资本市场对于当下中国经济意义已不再局限于简单融资市场或者投资市场，而是资源配置的市场 ，也是激励科技创新和产业转型 的市场 ，同时也是短期稳预期 、稳投资、稳消费的市场 ，需要发挥资本市场财富效应的作用，把市场搞活。
三 是需要企业家 。这些企业家要勇挑重任 ，勇于创业创新 ，勇于拼搏奋斗 、开拓市场 ，为改善社会心理预期 、提振发展带来更多信心 。对此，政府也应在政策、制度、法律 、舆论等层面给予企业家更多支持和鼓励 。
王军还表示 ，目前，中国需要尽快将经济增长恢复到潜在增速水平 ，以提振企业和消费者信心。若未来中国能继续稳住经济基本盘 ，整个社会欣欣向荣 ，大家同声共气往前闯、干事业，相信经过“休养生息”后 的中国经济前景将更加可期 。
宗良：从三方面科学看待2022年中国经济增速
中国银行首席研究员 宗良 中新社记者 田雨昊 摄
中国银行首席研究员宗良对中新社国 是直通车表示 ，应从三方面来科学地看待2022年中国经济增长速度。
第一 ，这是多重压力背景下实现 的较好增长 。如果从全球经济比重来看，2019年中国经济占全球比重是16.33%，2020年 是17.4%，2021年17.7% ，2022年保持了基本相当的比重。“从这些方面看 ，这三年中国经济是不错 的，取得这个增长速度很不容易 。”
第二 ，三大需求呈现“东边不亮西边亮”。这体现出中国经济发展的韧性 ，也 是下一步发展 的基础。
第三 ，中国有望成为引领全球经济增长的重要经济体 。宗良称 ，按照IMF预计，2023年中国经济 是极少数增速超过2022年 的经济体 。而据上述分析，中国消费大幅度回升应是大概率事件 ，消费不仅将为中国经济增长提供动力 ，同时也为全球有关厂商提供有利发展条件 。
宗良还提到，中国调整疫情防控政策 ，实现高水平对外开放，这种开放会给相关外商外资带来较好的发展条件 ，让民营企业 、国有企业 、外资企业等各种所有制企业达到公平竞争 ，提供良好营商环境 。
宗良认为，中国较为妥善地解决了经济增长与疫情防控的协调问题 ，这为2023年经济增长奠定了很好基础。预计今年经济增长从现在开始触底回升 ，一季度有所回升，二 、三季度增速进入快速发展时期。
赵萍：消费拐点已经出现将逐渐回稳
中国贸促会研究院副院长 赵萍 中新社记者 田雨昊 摄
官方数据显示，2022年 ，中国社会消费品零售总额439733亿元 ，比上年下降0.2% 。全国网上零售额137853亿元 ，比上年增长4.0%。
中国贸促会研究院副院长赵萍对中新社国是直通车表示，随着疫情防控政策的优化及复工复产，疫情对商业、服务业影响非常大的时期已经过去，未来景气度回升是必然趋势 。“我认为中国消费的拐点已经出现 ，并且将进入上升通道 。”
她提到 ，中国消费者线上消费习惯不断强化，线上消费占比持续提高 。而在线上消费实现较快增 的同时 ，线下一些业态，特别是保障类业态增长态势非常稳健 。
面向未来 ，赵萍认为，中国消费市场基础很稳，从各季度 、各月份走势来看，持续上升是未来大势。今年全年消费大势应该 是逐渐回稳，前景广阔。
赵萍同时提醒，在消费市场回升过程中 ，对商业企业来说，要加强线上线下融合 、加强内外贸融合 、加强跨产业融合 ；在服务对象上，既要关注有更多创新意识 的“Z世代”消费者 ，同时也要注重老龄化社会带来新 的消费机遇 。
倪鹏飞 ：房地产经历深度全面调整，正接近合理区间
中国社科院城市与竞争力研究中心主任 倪鹏飞 中新社记者 田雨昊 摄
中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞对中新社国 是直通车表示，2022年房地产各项指标全面下行 ，但房地产没有“失速”，下行过程中是有波动的，有时候速度放缓。他认为，去年房地产经历了深度全面的调整，但绝不是“硬着陆”了 。房地产正在接近合理的区间。
当日国家统计局发布 的数据显示，2022年，房地产开发投资132895亿元 ，比上年下降10.0%。从销售端来看，2022年 ，商品房销售面积135837万平方米，比上年下降24.3%；商品房销售额133308亿元，下降26.7%。供需两端均相对疲弱 。
倪鹏飞认为 ，对于楼市调整要辩证地看。最近十多年来，房地产高位运行是不合理的、不可持续 的。房地产调整也是前期政策意图所在，不过，受到外部冲击叠加 ，调整加深 。楼市调整过程中，不可避免要带来一定风险，如果风险能够得到较好控制，逐步释放 ，那么总体上，房地产调整其实 是积极的 。
他指出，从总量上看 ，房地产正在接近合理区间 。由于一些长期变量，如人均住房面积、人口老龄化等问题，房地产不可能像过去一样高位增长了 ，“我们预判，未来十年房地产以及住房新增部分规模在10亿至12亿平方米左右 ，匹配相应房地产投资规模” 。
对于当前房地产风险，倪鹏飞认为，房地产局部风险得到了控制 ，但 是隐患尚未消除。当前 ，房地产供求形势 是向好发展 的，这为控制风险提供了条件。2023年及未来一段时间 ，如果没有意外事件冲击，房地产总体走势将是波动性弱恢复，不可能也不应大幅度增长。
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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