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保持吸引外资“增量提质”态势（人民时评）******

　　中央经济工作会议强调 ，“更大力度吸引和利用外资” 。不久前，商务部发布的数据显示 ，2022年前11个月 ，我国实际使用外资金额达11560.9亿元，按可比口径同比增长9.9%，已超过2021年全年。外资看好中国 、投资中国 ，向世界展示了中国市场的超强韧性和巨大吸引力 。

　　在“稳存量、扩增量”的基础上 ，我国外资“提质量”也取得明显成效。首先，引进外资促进了关键领域发展 。高技术制造业实际使用外资金额增长58.8%，高技术服务业增长23.5% ，已成为吸引外资的“主引擎”。其次 ，外资的来源更多元 。来自韩国、德国、英国 、日本等国家 的实际投资同比分别增长122.1% 、52.6%、33.1%和26.6%。“一带一路”沿线国家对我国市场 的认可度也不断提升 ，投资不断增长。再次 ，外资 的区域分布更合理。我国中、西部地区对外资吸引力逐渐增强，外资流入增速分别为28.6%和24.6% 。可以说 ，我国吸引外资在2022年实现逆势增长 ，出现了“增量提质” 的态势 ，充分表明我国经济韧性强、潜力大 、活力足。

　　吸引和利用外资“增量提质”良好局面来之不易 。成绩的取得，源于我国完整的产业体系、超大规模的市场 、稳定 的社会大局 、长期向好的经济基本面等综合优势，也因为我国毫不动摇实施了一系列吸引外资的高水平开放举措 ，切实保障了外资对安全 、回报和市场 的期盼 。在坚持扩大外资市场准入方面 ，2022年，我国连续第六年缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单；把沈阳 、南京、杭州、武汉、广州 、成都6个城市纳入服务业扩大开放综合试点；2022年版《鼓励外商投资产业目录》总条目比2020年版增长了近20% 。在坚持优化投资营商环境方面 ，2022年，各地区各部门继续深入清理 、修订和废止了与外商投资法及其实施条例和司法解释不符 的法规文件；积极落实《外商投资企业投诉工作办法》，推动营商环境市场化法治化国际化建设不断深化 。在坚持对接高标准规则方面 ，2022年以来，我国积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），继续推进多个自贸协定 的谈判和升级进程。

　　同时，也要清醒认识到，当前国际形势复杂多变 ，跨国投资者分散风险考量明显上升 ，各国吸引外资竞争日趋激烈，世界范围内新增投资呈分散趋势。做好2023年经济工作，实现经济运行总体回升，要求我们切实稳住吸引外资的基本盘 ，进一步提升利用外资 的水平。中央经济工作会议提出：“要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平 。”全面贯彻党中央的决策部署 ，要稳步扩大制度型开放 ，落实好外企国民待遇，坚定外资企业在华投资 的信心 ；要认真研究新形势下利用外资 的新趋势 ，抓住全球产业结构和布局调整带来 的新机遇，优化外资来源结构 ；要继续引导外资流向高技术、高标准、绿色低碳等领域 ，均衡外资产业分布，让我国成为更富吸引力 的投资热土 。

　　开放 是人类文明进步 的重要动力 ，是世界繁荣发展 的必由之路。过去中国经济发展是在开放条件下取得 的 ，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放 的条件下进行。只要继续推进高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，就能保持对外资 的强大吸引力，以中国新发展为世界提供新机遇。高凌云

经济大家谈 | 综合施策促进消费稳增长******

　　作者 ：中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长、研究员 王蕴

　　在近日举行 的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人束珏婷表示 ，目前正值“两节”消费旺季 ，随着疫情防控措施不断优化，正常生产生活秩序和线下消费场景加快恢复，居民消费热情正在回归。

　　中央经济工作会议提出：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力 ，改善消费条件 ，创新消费场景。”居民消费 的稳定增长是经济稳定增长和社会稳定发展的重要内容。新形势下，我们要准确判断消费发展变化 的新趋势 ，在做好基本消费保障 的基础上 ，积极发掘新 的消费增长点，支持形成消费增长新模式 。

　　准确把握消费对经济循环的牵引带动作用

　　消费牵引带动经济循环的作用主要体现在三个方面：

　　一是消费持续升级能够牵引供给提质增效，促进供需更好匹配 。消费 是生产 的最终目的和动力 ，对供给创新升级具有引领性作用 。人民对美好生活的向往是驱动消费升级 的根本因素。按照消费升级需求促进产业发展、产品升级，以制度创新 、技术创新和产品创新培育形成新供给、满足创造新消费，能够形成消费引领生产 、激励创新、繁荣经济 、改善民生的良性循环机制 ，构建消费升级、有效投资 、创新驱动与经济转型有机结合的发展路径 ，实现更有质量和效益的发展 。

　　二是消费可持续增长能够有效促进经济循环畅通。加快构建新发展格局 ，必然要求不断增强国内市场对经济循环 的主导作用。有效满足人民群众美好生活需要的消费可持续增长 是形成强大国内市场的重要支撑。我国消费市场增长空间大 、发展持续性强 ，能够牵引国内外经济资源以国内消费需求为导向进行优化配置，促进形成完整内需体系 ，实现以“中国消费”为中心的国内外经济循环畅通。

　　三是消费高质量增长能够增强对经济增长 的持久拉动力。我国经济已进入高质量发展阶段，需求结构发生了根本性变化。消费成为经济增长 的主要拉动力量，消费驱动型增长模式已经形成。更高效率、更可持续 的消费高质量增长是我国发挥市场资源优势 、增强经济内生增长动力和与时俱进提升经济发展实力的重要基础。

　　聚焦重点、瞄准难点 、把握亮点 ，综合施策促进消费稳增长

　　一是短期应加力提振消费信心 、稳定消费预期。当前应把稳住消费恢复性增长势头放在首要位置。要加力提振消费信心，尤其是提振消费能力增长信心，只有让消费者有稳定的就业预期和收入增长预期 ，消费才能有“底气” 。进一步落实落细已经出台 的各项稳就业、增收入的政策 ，及时帮扶失业人员、需纳入低保的对象和临时遇困人员等 ，在保障和救助上应保尽保 、应兜尽兜，保障好困难群众基本生活，鼓励有条件的地方对困难人员发放消费补贴。拓宽市场化就业渠道 ，通过稳岗补贴、创业贷款、税费减免等措施鼓励企业吸纳就业 。增加高校毕业生实习机会和岗位 ，提升毕业生 的工作技能。引导和鼓励高校毕业生转变就业观念 ，到中小企业和基层锻炼。

　　二是进一步完善为市场主体纾困 的相关措施，确保及时、有效到位 。各地应结合实际情况完善已经实施 的阶段性减免市场主体房屋租金 的政策 。针对实际承租人为小微企业但签订承租协议的可能为分公司 的连锁服务企业的情况，应将其纳入减免租金优惠对象 ，可以在减免期限上与一般小微企业予以区别 ；针对服务企业承租房屋 的业主既有国有的 ，也有国有控股等具体情况 ，可适时进一步扩大政策覆盖范围。鼓励和引导地方以阶段性租金补贴 的形式为提供生活性服务的市场主体降低运营成本 。

　　三是深化放管服改革 ，鼓励及时响应需求的供给创新。加快落实全国统一大市场建设的相关改革和举措 ，强化市场基础制度规则统一。引导优化促进线上线下消费有机融合的监管政策，在消费 的便利性和可及性上真正实现线上线下“无缝衔接” 。调整优化商业 、文化 、旅游 、体育、交通等消费跨界融合发展的监管政策体系 ，在严守安全底线前提下探索创新监管模式。

　　四 是着力打通堵点、连接断点 ，畅通消费渠道 。统筹疫情防控和经济社会发展 ，努力保障产业链、供应链稳定畅通 、安全可靠。应加快推进在大中城市科学规划建设一批集仓储 、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地 ，保障应急情况下消费品流通不断不乱 。加快建立完善县乡村协调发展 的生活服务网络，推动冷链物流服务网络向田间地头延伸 。鼓励品牌连锁流通企业布局农村市场，促进县乡商业网络连锁化 ，实现农村流通基础设施升级 。

　　五 是积极营造促进国货消费 的良好环境，推动国内供需高质量匹配 。积极为国货消费创造条件 ，谋划覆盖生产、流通和消费 的系统性政策 。鼓励消费品行业发展个性定制、规模定制，在汽车、纺织服装 、消费类电子、家用电器、食品、化妆品等领域，培育一批高端品牌 。广泛开展国货品牌宣传活动 ，引导线下零售实体和线上平台为塑造国内品牌形象提供广告渠道资源支持 。支持国货进入免税零售市场，鼓励免税店增售国产品牌。依托中国品牌日系列活动和中国农民丰收节 、全国消费促进月等，鼓励和支持线上线下零售平台与机构，组织开展“国潮国货”消费月 、消费季等市场推介和促销活动 ，提高消费者“热爱国货” 的品牌认同 ，营造品牌消费良好氛围 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）