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基层养老服务如何加强？专家提六方面建议******

　　中新网1月18日电(记者 张尼)“对一些特殊的老年人，孤寡老年人、失能半失能 的老年人，特别 是农村这部分特殊困难的老年人，要给予一些必要的补助，帮助他们进入到农村 的养老保障体系 。”原卫生部部长高强近日在2023中国社会养老大会上表示 。

　　15日，由中国小康建设研究会主办的2023中国社会养老大会暨中国乡村振兴共同富裕万尊兴万村社会管理师培训启动仪式通过线上、线下相结合 的方式在北京、成都两地同期举办 ，大会围绕新形势下的新养老进行政策解读，着重解决好老年人最关心、最现实、最直接的突出问题 。

　　农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员、中国小康建设研究会高级专家尹成杰表示 ，农村 的老龄人口比重比较大 ，所以发展社会养老服务艰巨繁重的问题也 是在农村。

　　“我国农村老龄化程度高，发展不平衡 、不充分的地方也主要是在在农村 ，所以老龄事业服务 的薄弱环节也仍然在农村。”

　　如何在全面推进乡村振兴过程中大力加强基本养老服务 的工作 ？

　　尹成杰提出六方面建议：一是要坚持城乡基本养老事业和服务 的统筹发展；二 是要加快建设乡村基本养老事业发展和服务的体系 ；三 是要加快补齐乡村基本养老服务短板 ；四 是要加强县级养老机构对失能老人的照顾和服务；五是要进一步加强乡村社会保障制度建设；六 是应进一步加强农村卫生医疗体系建设 。

　　“要建立健全农村卫生医疗体系，为乡村老年人提供及时高效 的医疗服务。要根据农村老年人的健康状况、医疗需求 ，建立多元化 的医疗服务业态 。”他表示 。

　　谈及孤寡老人、困难老人等遇到的养老问题时 ，高强建议 ，要对一些特殊 的老年人，孤寡老年人、失能半失能的老年人，特别 是农村这部分特殊困难的老年人，给予一些必要 的补助 ，帮助他们进入到农村 的养老保障体系。

　　他还建议要为老年人 ，特别是存在特殊困难的老年人制定特殊 的医疗保险政策；把孤寡老人和失能半失能老人的护理费用列入医疗保险范围 ；建立长期的护理保险制度，等等 。

　　全国人大农业与农村委员会副主任、中国供销合作经济学会会长李春生则提出 ，要形成正向 的激励和导向 ，引导和支持社会各界参与到养老事业中来 ，形成政府主导 ，社会各方积极参与 的养老事业发展的新格局 ；形成居家社区机构相协调 ，医疗康养相结合 的养老服务体系，让老年人真正实现老有所依、老有所养 。

　　另外记者了解到，第八届中国社会养老创新发展论坛将于3月在兰州举办。(完)

科学精准有序迎春运******

　　【财经论语】

　　作者：甘家华（交通运输部规划研究院高级工程师）

　　春运被称为“人类规模最大的周期性迁徙”，关系亿万人民群众切身利益 ，关乎社会安定和谐 。2023年春运 是疫情防控进入新阶段后 的第一个春运 ， 是近年来情况最复杂 、困难挑战最大 的一次春运，科学精准、有力有序做好春运工作意义重大 。

　　从客流规模看，2023年春运客流从低位运行快速反弹 ，客流总量大幅增长，预计客运总量将达20.95亿人次，较2022年同期增长99.5% ，恢复到2019年同期 的70.3%。目前 ，春运首日客流已达3473.6万人次 ，开始快速增长。从出行结构看 ，铁路客流占比预计为18%左右 ，其中长距离出行将明显增多；道路客运继续承担大量中短途出行任务，占比约80% 。受居民消费升级 、春节假期高速公路小客车免费等影响，自驾车等个性化出行比例将持续高涨，预计高速公路小客车日均流量约2620万辆。从客流构成看，群众累积的回乡过年需求集中释放，预计探亲流约占春运总客流55% ，务工流约占24% ，旅游流和商旅出行分别约占10%，目前热门旅游城市已出现预订高峰 ；多数高校春运前已放假 ，对客流总体影响较小 。从时空分布看 ，节前以特大城市、省会城市向周边城市及主要劳务输出省市迁徙为主，节后则反向流动，长三角 、珠三角和成渝等城市群人员流动较为密集。1月27日（正月初六） 、2月6日（正月十六）前后将迎来客流高峰 。

　　2023年春运将面临客流量高位运行、货运需求大幅增长 、从业人员感染风险高、安全生产事故易发多发相互交织 的形势和特点。一是春运客流大幅反弹。交通运输组织从低负荷状态迅速攀升到满负荷状态，将对交通运输运行管理 、企业运营组织、服务保障能力水平等带来较大挑战。二 是货运需求大幅增长 。面对疫情“迎峰转段”新挑战 ，各地特别 是农村地区对医疗物资需求加大，叠加今冬明春能源、粮食等重点物资 ，果蔬、肉禽等生活物资保障需求 ，干线运输 、末端配送任务艰巨 。三是疫情高峰与客流高峰交织 ，一线从业人员感染风险增加，实现客运枢纽不关停 、线路服务不中断 、物资运输不断链 ，保障行业持续稳定运行压力较大 。四是交通运输安全生产隐患增多 。2020年以来 ，受疫情反复冲击 ，客运场站、运输工具 、从业人员长时间处于低负荷运行状态 ，加之春运期间易出现低温、寒潮、雨雪、冰冻等天气 ，交通运输安全生产面临传统风险与疫情衍生风险叠加的压力。

　　做好2023年综合运输春运工作 ，一是提高运输服务能力 ，确保旅客顺畅出行。运力调配方面 ，针对客流大幅增长重点线路和枢纽 ，提前科学安排班次计划，加大运力投放 ，做好运力储备。运输组织方面 ，加强不同运输方式之间 、干线运输与城市交通间 的客流、班次、时刻等衔接 ，避免发生旅客滞留 。路网保畅方面 ，加强路网运行动态监测和信息发布，引导公众错峰避峰出行 ，提升异常情况处置能力 ，避免造成车辆拥堵 。服务质量方面 ，积极关爱帮扶老幼病残孕等重点旅客 ，推广刷脸进站、扫码乘车等服务 ，提高进站和换乘效率 ，全力提升旅客出行体验 ，打造“暖心春运” 。

　　二是强化物流保通保畅 ，确保重点物资运输。充分发挥物流保通保畅工作机制作用 ，保障交通“大动脉”和物流“微循环”畅通 。医疗物资运输方面，加强供需对接保障，近期重点引导配送资源向农村下沉 。末端配送民生保障方面 ，引导企业充实一线力量 ，保障上岗率，近期已有10余家骨干快递企业发布“春节无休服务” 。重点物资保障方面 ，稳定煤炭铁路大通道运输，畅通11条公路运输主通道 ，落实北方四港优先安排电煤、LNG运输作业。

　　三是加强疫情防控处置 ，确保旅客放心出行 。做好从业人员防护，保障一线人员防疫物资供应 ，落实《2023年春运期间防范和应对交通物流从业人员大面积感染新冠病毒工作指南》 。提高突发疫情应急处置能力，建立从业人员轮岗备岗和跨区域调配等制度预案 ，确保突发情况下人员有序轮换、运力统筹调配 。加强乘客个人健康宣传引导 ，旅行途中自觉戴口罩，主动不带病乘坐公共交通工具 ，最大限度避免疫情传播 。

　　四 是扎实落实安全生产，确保旅客安心出行。安全 是底线 、红线，更是生命线 ，要持续加强重点领域隐患排查治理。对所有投入春运 的设施设备全面开展检查维护 ，坚决杜绝运输工具和设施带“病”运行 ，对所有投入春运的驾驶员开展安全培训 ，避免松劲懈怠、技能生疏等带来 的风险 。防范应对极端恶劣天气。建立气象快速通报和联动响应机制，完善应急预案 ，做好道路铲冰除雪、抢通保通、车辆分流引导，最大限度减轻可能诱发的次生灾害。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 15版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）