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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ，干净的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新 ，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得 ，到处洋溢着幸福安乐的气氛 。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱。现在小区井井有条 ，有一种家 的温馨 。”家住双拜巷151号小区的周亚玲笑着说 。

　　这是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示 ，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理，玄武区的做法无疑 是非常有益 的探索 。

  瞄准基层治理难点 ，变“管字当头”为“服务为先”

  小区是基层治理的重要单元，也是服务群众 的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区的许文花说：“以前 ，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视 ，大家 的安全感满满的。”

  记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌 ，上面有生活管家、红色管家 、网格员 、物业经理 的联系信息及服务承诺，还有24小时的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区 的变化。

  “作为江苏省省会城市 的中心城区，玄武区人口密度大、外来人口多 ，566个居民小区中 ，有437个是老旧小区 ，其中还有40%左右是零散小区 。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说。

  闵一峰表示，城区建设起步早、基层治理难点多 ，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题 ，严重影响居民的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本、为治理赋能增效，是玄武区委、区政府一直积极探索、努力解决 的关键问题。

  2020年7月，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌 的同时 ，主动响应民生诉求 ，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管 的重任。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象，进而动员服务对象成为共治力量 ，不断巩固基层治理基础 、夯实基层治理底板。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个 、零散小区216个），服务面积超470万平方米，惠及居民超6万户 。

  围绕“人”的融合 ，创新联合联动 的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作 的全覆盖提升物业服务的品质 ，创新联合联动的机制，实现了物业管理与社区治理 的融合 ，网格化和数字化 的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵 的经验。”

  西家大塘16-44号小区 是百子物业首批托管 的老旧小区，从“接得住”到“管得好” ，最显著的变化就 是党建引领下的融合共治。围绕“人”的融合，玄武区实施“双向进入 、交叉任职”。一方面，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建 ，为物业管理注入“红色动能”；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员，延伸管理服务触角 ，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会，就开展垃圾分类工作听取群众意见 ，针对存在矛盾问题民主商议 ，共同制定化解矛盾的方法 ，及时有效地解答群众的疑惑 。”

  这是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度 ，原则上每月召开一次 。如有特殊情况，可以“一事一议”。

  从电梯加装到路灯更换 ，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中，形成了“大家 的事大家商量着办” 的良好氛围 。

  除此之外，小区里还活跃着一支由网格党支部书记、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班，收集社情民意 、解决群众诉求 。“网格巡查、垃圾分类、疫情防控 、调解纠纷 、参与议事，可以说，就没有‘红色管家’不管 的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居 的生活环境 ，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点 。

  “一楼住户有补贴 ，凭什么我们二楼住户就没有呢 ？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语，充分表达自己的意愿 。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ，邀请物业前置介入，充分吸收群众意见 ，量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合，挨家挨户上门解释沟通，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众 ，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此，雍园41号小区还引入智慧物业平台 。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍 ：“通过监控系统 ，可以对小区各处有一个整体把握 。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人的生活动态，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况 。”

  记者走访 的每个小区都设置了“微服务角”，每周定期向居民免费提供理发、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务 。

  老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞 ，大大提升了幸福感和满意度。张顺宝感慨：“这两年 ，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化 。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

第四届习近平党建重要论述研究论坛在京举行******

　　光明网讯（记者刘梦甜）为进一步深入学习研究党 的二十大精神和习近平党建重要论述，中国科学院大学马克思主义学院 、中国科学院大学党史党建研究中心和中国社会科学院马克思主义研究院于12月17日以线上会议形式共同举办第四届习近平党建重要论述研究论坛 。来自全国各地高校 、党校（行政学院） 、科研院所、机关、企事业单位的三百多位专家学者 、党务工作者及在读研究生参加会议。《人民日报》 、新华社 、《党建》、《学习时报》 、《马克思主义研究》 、《马克思主义理论学科研究》 、《中国科学报》 、光明网、中国网 、中国社会科学网等报刊杂志和新闻媒体也派代表参加了会议 。

　　本次论坛受到中国科学院、中国科学院大学领导 的高度重视 ，中国科学院副院长 、党组成员 ，中国科学院大学党委书记 、校长李树深 ，中国科学院大学党委副书记 、常务副校长王艳芬 ，中国科学院大学副校长苗建明亲自莅临指导 。

　　中国科学院大学副校长苗建明教授主持上午 的开幕式并致开幕词。苗建明指出，2022年是党的二十大胜利召开 的喜庆之年， 是推进“十四五”规划的关键之年 ，是继往开来、接续奋斗的一年。时代征程在前 、宏伟蓝图绘就，我们党自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，吹响了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的前进号角。他对参加第四届习近平党建重要论述研究论坛 的与会人员表示热烈欢迎 ，希望大家进一步深入学习 、深刻阐释 、贯彻落实党的二十大精神 ，彰显学人使命 、共谱时代华章 。

　　中国科学院副院长 、党组成员 ，中国科学院大学党委书记、校长李树深院士代表中科院和国科大致辞。他指出，深入学习研究党的二十大精神， 是进一步深化党建研究，推动马克思主义理论学科发展 的重中之重，对于在新征程上落实好新时代党 的建设总要求 ，健全全面从严治党体系 ，全面推进党 的自我净化、自我完善 、自我革新、自我提高 ，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业 的坚强领导核心至关重要。他强调，党的二十大报告提出“必须坚持科技 是第一生产力、人才 是第一资源、创新 是第一动力，深入实施科教兴国战略 、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道 ，不断塑造发展新动能新优势” ，这对中科院和国科大 的发展提出了新 的要求 ，中科院和国科大 的各级党组织始终坚持全面推进党 的各项建设，提高党的建设质量 ，为深入实施“率先行动”计划、建设世界科技强国提供坚强政治保证 。他希望与会人员紧紧围绕深入学习研究党 的二十大精神和习近平党建重要论述 ，展开充分 的交流和讨论 ，共同努力取得丰硕的理论成果。

　　随后 ，各位专家学者围绕本次论坛主题并结合自身研究专长发言 。中国科学院大学马克思主义学院院长、党史党建研究中心主任王庭大研究员首先作了题为《党 的二十大报告关于新时代党的建设 的新论断 、新要求 、新部署》的大会发言。他指出 ，习近平总书记关于新时代党 的建设 的重要论述 ， 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。他强调，党 的二十大报告深刻指出 ，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴 ，关键在党” 。必须弘扬伟大建党精神，坚定不移全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命。他认为 ，党 的二十大报告提出了一系列关于新时代党 的建设 的新论断新要求新部署 ， 是对习近平总书记关于新时代党 的建设的重要论述的丰富发展 ，我们要认真学习领会这些新论断新要求新部署 ，一刻不停歇地推进全面从严治党 ，努力把党建设得更加坚强有力 ，引领和保障中国特色社会主义伟大事业继往开来、行稳致远。

　　接下来，中共中央党校（国家行政学院）一级教授韩庆祥、清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长艾四林 、北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院常务副院长孙熙国、北京师范大学中共党史党建研究院院长王炳林、中国人民大学中共党史党建研究院院长杨凤城、天津大学马克思主义学院院长颜晓峰、中国社会科学院马克思主义研究院党委书记辛向阳 、复旦大学党建研究院院长刘红凛分别以《中国共产党与中国式现代化》《坚持胸怀天下，推进新时代党的理论创新》《坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 是新时代党的思想建设 的根本任务》《保持解决大党独有难题的清醒与坚定》《自我革命的历史底蕴 、新时代实践及其意义》《深入回答建设长期执政 的马克思主义政党重大时代课题》《中国式现代化与人类文明新形态》《健全全面从严治党体系的政治逻辑与基本理念》为题作了精彩的大会发言。与会人员表示九位专家的发言凸显了思想前沿 ，展示了一流水准，代表了发展水平 ，是专家们多年 的学术积累与最新研究成果的共同彰显。中国科学院大学马克思主义学院副院长 、党史党建研究中心副主任常征主持第一阶段大会发言。

　　在下午召开 的五个分论坛中 ，与会人员围绕“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系”“党 的自我革命 是跳出治乱兴衰历史周期率 的第二个答案”“深入推进新时代党的建设新的伟大工程”“中国共产党 的历史、党建理论与实践”五个议题进行了热烈、充分的交流、讨论。

　　论坛注重为青年学者搭建成长平台 。在互动环节中，各分论坛 的专家对各位老师和同学的发言进行了点评 ，既讲了长处 ，也指出了问题 ，同时还提出了进一步改进的意见和建议。与会人员纷纷表示专家们 的点评严谨、细致 、到位 ，使他们收获巨大 。

　　第二阶段大会发言由中国社会科学院马克思主义研究院习近平新时代中国特色社会主义思想研究部主任陈志刚主持。中国科学院大学马克思主义学院教授孟建伟 、澳门城市大学副校长叶桂平 、湖南中医药大学马克思主义学院院长李晖、北京航空航天大学马克思主义学院教授王春玺分别以《论中国共产党人 的精神底色》《中国式现代化道路理论与实践对葡语国家人类文明发展 的创新性贡献》《从问题到主义 ：青年毛泽东对杜威实验主义问题观的借鉴与超越》《党的十八大以来建立完善党 的自我革命制度规范体系 的主要成就》为题作了大会发言。与会人员表示四位专家 的发言视角独到、观点新颖 、论证有力 ，兼具学理性与创新性 ，极富启发性与开拓性 。

　　为鼓励参会研究生深入学习研究党的二十大精神和习近平党建重要论述 ，本届论坛对参会研究生的论文进行了评选。在闭幕式上 ，苗建明宣读了获奖名单 ，27位同学分别获得一等奖 、二等奖、三等奖 。在五个分论坛主持人分别作了汇报之后，王庭大作了会议总结。他指出 ，第四届习近平党建重要论述研究论坛是为深入学习研究党的二十大精神和习近平党建重要论述而举办 的一次学术盛会。他代表论坛主办方向出席本次会议 的领导、专家表示敬意 、向参加本次会议的老师同学表示感谢 ，希望通过“习近平党建重要论述研究论坛”这个学术平台 ，加强学界同仁 的交流合作 ，共同为新时代党的建设研究作出新的更大的贡献。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）