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确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者 ：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授、湖南大学“碳达峰、碳中和”研究中心主任）

　　党的二十大报告提出，“加强重点领域安全能力建设 ，确保粮食 、能源资源 、重要产业链供应链安全” ，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力的重要内容。能源是维系国计民生的稀缺资源，是国家竞争之要素。当今世界正经历百年未有之大变局，全球地缘政治 、经济、科技、治理体系等正经历深刻变化，能源局势将更加错综复杂，威胁能源安全 的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生，促使国际能源版图深刻变迁 。为了有效应对能源风险，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作的重要论述为指导思想，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略 ，深度推进能源革命，确保国家能源安全，促进能源高质量发展 。

　　全方位保障能源供给安全。保障能源供给安全，既要完善不同种类能源 的供应体系，又要在空间上实现能源多渠道供应 。在碳达峰、碳中和战略目标的推动下 ，我国正加快非化石能源替代化石能源 的步伐。化石能源具有不可再生 、高污染 、稳定性强等特征，非化石能源具有可再生 、低污染、间歇性、波动性等特征 。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主的化石能源 的依赖 ，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短 、优势互补、调剂余缺 ，丰富不同种类能源 的供应 ，实现绿色低碳 、安全高效 的能源供给。在国际能源贸易领域 ，应稳固拓展与已开展能源贸易国家的互联互通 ，并积极扩大与更多国家和地区的能源贸易合作 ，畅通能源供应通道 ，拓展能源供应的地缘范围，形成多样 、高效和优质 的能源贸易网络 ，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系 。

　　宽领域增强能源消费安全 。能源消费安全要从能源的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下 。一方面，在实施能源消费 的总量和强度双控过程中 ，改变粗放 的能源消费方式 ，促使能源集约化利用。在深化能源价格市场化改革时，注重稳定能源价格，防止其异常波动导致能源消费的不稳定，增强消费者对能源商品消费 的理性预期 ，增加能源消费 的普惠性 ，保障不同收入水平 的消费者都能持续进行能源消费 。另一方面 ，正确的能源管理不仅能有效节约能源 、提高能源利用效率 ，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生的负外部性。在全社会大力提倡能源节约和高效利用 的同时，对人民群众进行正确管理能源的宣传教育 ，引导消费者形成能源的正确使用方法和安全管理习惯 ，防止不正确 的能源消费和管理方式危害社会设施 、生态环境以及人民群众生命财产安全 。

　　多维度开展能源技术创新。不断实现能源技术创新是保障能源安全的重要法宝 。随着产业结构 的演进，能源技术迭代迅速，降低了能源开发和利用的成本，促进了能源的绿色低碳发展 。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟 ，导致能源开发 、存储 、传输、消费等环节依然存在隐性风险 。因此，加快能源技术创新 ，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中 的关键核心技术，还应结合全国各地 的能源开发和利用实践 ，推动能源新技术的本地化 ，实现能源技术的再升级与再创新。进一步发挥人工智能 、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术对能源技术创新的赋能作用 ，促进能源技术研发与应用向信息化、数字化、智能化转型。加大储能与分布式能源、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范 的支持力度，配套提升能源技术装备 的安全运维和管理创新水平 。

　　系统化构建能源治理体系。现代化 的能源治理体系是能源安全保障制度的集中体现。应坚持能源配置全国一盘棋 ，既要发挥市场机制 的重要作用，也要发挥好行政管制 的作用 ，在能源要素 的市场化配置和能源安全之间找到平衡点。通过市场机制与行政管制的统筹协调 ，一方面不断激发能源企业 的活力，提高能源利用效率，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略 ，承担社会责任 。政府可以通过创新能源监管方式，构建高标准的能源市场体系，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局、把握能源开发利用的总量平衡、优化能源市场监管和能源安全监管等方面的职能 。通过深化能源领域的“放管服”改革，不断改善能源开发利用 的营商环境，畅通能源要素优化配置 的渠道 ，提升能源服务的安全稳定性。

　　深层次加强国际能源合作 。广泛的国际能源合作 是防范和化解重大能源风险 的坚实屏障 。作为世界上最大的能源生产国和能源消费国，中国是世界能源格局中 的重要一员 ，始终践行绿色发展理念 ，遵循互利共赢原则开展国际合作，努力实现开放条件下的能源安全 。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域的对话与交流，扩大能源投资与贸易 的“朋友圈” 。通过参与建设共同受益 的国际能源合作组织，积极构建有利于世界各国能源公平合作的规则，积极融入全球能源产业价值链 的垂直和水平分工体系 ，共建全球能源供需预警与监管平台 ，联防联控能源价格波动对全球经济冲击的传导 ，携手应对人类共同面临 的能源风险和挑战 。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

北京二手房网签量再探底******

　　北京二手住宅 的网签量在新年首月再次迎来探底。机构方面流出的数据显示 ，1月北京二手房成交量仅为8308套 ，比去年同期的11875套低了30%，与2021年同期的17513套相比，跌幅更是超过50%。春节过节早 、12月大面积“阳康”拖延了成交周期 ，都 是造成新年首月二手房成交量进一步下探 的原因 ，但买卖双方对于松绑政策的预期以及市场本身修复不到位 ，才 是更重要的因素。需要注意 的 是 ，算上1月，北京 的二手住宅网签量已经连续两个月在8000+的成交区间，如果持续 ，价格下行将成为必然。

　　网签量连续两个月8000+

　　大年初十，三年来首次放一个悠长假期的郝杰回到了位于安定门的店里 。在过去，春节连市 是很多经纪人和新盘案场的常态，在这个春节，出于“归家”的期待叠加市场活跃度偏低，不少北京的中介门店选择了歇业放假。

　　“经历三年疫情 ，今年返乡的人要更多，我们门店仅留了两个北京孩子值班 ，而且还是一人一天。”郝杰透露 ，春节前看房的客户就不多了，春节期间仅带看了3组客户 ，基本也都 是走个流程 ，并没有意向客户 。

　　大面积“阳康”后的1月，市场并没有迎来期待中的反弹。来自中原地产研究中心 的统计数据显示，2023年1月北京二手住宅网签8308套，同比2022年1月的11875套下降超过30%，这也 是北京本轮二手住宅连续两个月网签量低至8000+区间。

　　尽管环比降幅不大，仅为5.3%，但2022年12月本身基数较低 ，仅为8773套，比2022年11月 的10750套也有两位数 的降幅。自2022年5月 ，北京二手住宅网签量跌破万套 ，来到月度成交8000+区间后 ，市场逐步反弹，9月达到14329套，然后开启降温态势 。

　　8000+ 的月度成交量意味着什么？

　　在中原地产首席分析师张大伟看来，考虑到网签数据 的滞后性 ，8308套并不能完全体现当前 的市场状况。春节过节早、12月大面积“阳康”拖延了成交周期，都是造成新年首月二手房成交量进一步下探的原因。“市场没有那么差，也没有那么火热 ，真实情况大概一周3000套 ，回归到2022年的正常水平。”张大伟表示 。

　　北京链家研究院分析师冷会指出，网签量下降 的原因主要有两方面 ：一 是春节假期从业人员休假 ，网签业务部分暂停；二是网签数据相对滞后 ，无法及时反映实际市场情况。从主要经纪机构成交情况看 ，1月上半月二手住房市场恢复态势显著，下半月受春节假期影响成交节奏放缓，1月整体交易规模与2022年春节月份(2022年2月)基本持平 。

　　3、4月或恢复

　　二手房网签量何时恢复 ？在包括上述专家在内 的多位业内人士看来 ，北京二手房网签量的恢复要等到3 、4月才会有所体现 ，按照往年惯例，3 、4月 是教育资源优质区域的成交高峰期 ，上学等置业需求会集中释放。

　　但更多 的从业者担忧 ，伴随着上学等需求集中释放后，目前本就修复不到位 的二手房市场将出现较大的需求空窗期 。

　　“现在买卖双方 的认知差距特别大，买方希望使劲儿压价，卖方觉得政策松绑预期明显。”包括郝杰在内的多位一线经纪人直言，当下即便是比较优质 的二手房 ，也都会出现“共识难以达成” 的局面。

　　“‘其他城市都在调整政策 ，北京 是不 是也会变呢 ？’这种几乎 是小业主们的共同心态，所以卖得不多、不真卖 ，挂出来试试水 ，价格还标得有些随心所欲 。” 而买方也多持观望情绪 ，成交周期因此被不断拉长 。

　　网签量与价格走势成正比

　　另一方面，看似筑底的价格 ，也有着统计因素作用结果。北京商报记者从经纪机构提供的数据发现 ，近期北京中心城区成交占比显著提升，进而导致全市成交均价结构性上涨 。“所以北京并不是真的二手房还在涨，只是网签结构拉动了成交均价 。”多位业内人士直言，一旦上学等核心城区需求在4月完成释放后 ，如果网签量持续保持下探 ，价格下行也将成为必然 。

　　近日 ，多城密集下调首套房贷利率 ，根据诸葛找房数据研究中心不完全统计 ，春节后 ，包括郑州、天津、厦门、福州、珠海 、长春 、沈阳等城市相继下调了首套房贷款利率下限，新一轮的下调房贷利率潮流正在上演。截至目前，已经有30城下调首套房贷款利率下限 ，其中最低降至3.7%。

　　从城市分布来看，春节之前下调房贷利率的多以三四线城市为主 ，而近几日下调房贷利率的城市以二线城市为主力，其中不乏省会城市和重点二线城市 。

　　至于北京 ，此前谈论最多的就是对于认房不认贷 的调整 ，以及首套和二套房贷利率和首付款比例 的调整。业内人士指出 ，如果上述政策落实 ，将释放一部分置业需求 ，但北京等一线城市牵一发而动全身 ，政策调整会慎之又慎 ，放开的“尺度”也不会太大。认房不认贷议论多时，但并未见到相关信号传递出来 ；而房贷利率调整 ，按照个人住房贷款利率政策动态调整长效机制 ，北京目前并不符合标准 。北京商报记者 王寅浩

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）