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《八闽文库·福建民间契约文书》在福州发布******

　　《八闽文库·福建民间契约文书》在福州发布

　　海内外知名专家学者出席《八闽文库》国际学术研讨会

　　本报讯 12月15日 ，《八闽文库·福建民间契约文书》新书发布会暨《八闽文库》国际学术研讨会在福州召开 。

　　复旦大学文科资深教授、全国古籍整理出版规划领导小组成员 、《八闽文库》编委会主任葛兆光致辞 。厦门大学人文与艺术学部主任 、《八闽文库》编委会成员、《福建民间契约文书》主编郑振满介绍了编纂情况。海峡出版发行集团党委书记、董事长林义良介绍了《八闽文库》全媒体出版工程进展情况和《福建民间契约文书》50册出版情况。新书发布会由福建省委宣传部副部长、省新闻出版局（版权局）局长肖贵新主持 。

　　福建省委常委、宣传部部长张彦指出，《八闽文库》全媒体出版工程开启了福建大规模全面调查 、整理、出版历代文献典籍的先河 ，继2020年推出第一辑《福建文献集成》后 ，《福建民间契约文书》的正式出版 ，标志着这项工程取得又一重要成果。要积极运用数字化手段 ，推动古籍“活起来” ，走进大众视野 、融入现代生活。深化闽台古籍交流合作 ，开展古籍外译和海外宣介活动。

　　葛兆光教授在讲话中指出，福建 的地，是背山而面海 ，福建的人， 是移民加上土著 ，福建的历史，是延续唐宋中原传统 ，又开创明清海洋文化。《八闽文库》正 是在汇集地方性古典文献中，呈现和传承着这种独具一格 的福建文化 。《福建民间契约文书》50册的面世 是一个了不起 的成绩，符合目前学术界文化界“眼光向下”的新趋势 ，即从历史聚焦于王朝政治和精英文化，转向社会底层与日常生活 。

　　发布会上，有关领导向福建省档案馆、福建省社会科学联合会、福建省图书馆 、福州市图书馆 、厦门大学、福州大学图书馆、福建师范大学图书馆七家单位代表递交《福建民间契约文书》赠书牌 。

　　发布会结束后召开的《八闽文库》编纂出版研讨会和《八闽文库·福建民间契约文书》国际学术研讨会上，编委会成员与专家们对《八闽文库》 的编纂情况进行了热烈讨论，来自哈佛大学 、名古屋大学、麦吉尔大学 、复旦大学 、厦门大学等海内外 的知名专家和学者，对东南地区民间文书的丰富内涵和特殊价值进行了不同角度 的解读和分析 。

　　据悉 ，作为重大公益性文化工程，《八闽文库》全媒体出版工程由中共福建省委宣传部牵头指导，海峡出版发行集团具体实施 ，厦门大学民间历史文献研究中心编，海峡出版发行集团所属福建人民出版社出版 。工程先后写入福建省国民经济与社会发展第十三个 、第十四个五年规划及《2021-2035年国家古籍工作规划》。本次发布 的《福建民间契约文书》为《八闽文库》专题汇编部分最大 的一个专题 ，收录了账簿 、阄书、诉状 、收据 、税单 、人情簿 、科仪书等民间契约文书 ，于细微处见知著，生动反映了经济社会 的历史变迁，对于进入历史情境、还原历史细节，深入研究福建历史文化具有重要意义 ，标志着《八闽文库》全媒体出版工程取得又一重要 的阶段性成果 。

　　出席会议的还有福建省人民政府副省长、党组成员林文斌，全国政协社会和法制委员会副主任、福建社会科学院院长、《八闽文库》编委会主任张帆 ，以及《八闽文库》出版工程领导小组成员单位代表和《八闽文库》编纂委员会委员代表，七家受赠单位代表 。

多地发放数万元育儿补贴：能否释放生育潜能，除了发钱还应做什么******

　　又一地方政府用“真金白银”激发生育潜能。1月11日，据深圳市卫生健康委官网消息，近日 ，深圳市卫健委就《深圳市育儿补贴管理办法》(《管理办法》)公开征求意见 。

　　《管理办法》初步拟定深圳市育儿补贴标准 ：生育第一个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，直至该子女满3周岁 ，三年累计发放补贴7500元 ，平均每年可领取2500元 ；生育第二个子女 的 ，办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元 ，另外每年发放2000元育儿补贴 ，直至该子女满3周岁，三年累计发放补贴11000元，平均每年可领取3667元 ；生育第三个子女的，办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴 ，直至该子女满3周岁 ，三年累计发放补贴19000元 ，平均每年可领取6333元 。

　　深圳市卫健委指出 ，适时建立育儿补贴制度，按照递进式差异化发放育儿补贴 ，能够有效提振市民生育子女特别 是生育二孩、三孩 的意愿 ，进一步释放市民生育潜能，减缓人口老龄化进程 ，延长人口红利窗口期，让人口红利长期成为经济增长的强大助推器 。

　　澎湃新闻梳理发现，自2021年以来，从省级到市县，目前已有多地探索育儿补贴制度 ，比较而言，市县 的政策措施更细化 。从措施内容来看，以现金补贴为主，部分地方还提出了住房等方面的倾斜政策 。

　　多地探索育儿补贴制度 ，以现金补贴为主

　　2021年7月 ，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展 的决定》印发，明确指出 ，当前 ，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求 ，实施三孩生育政策及配套支持措施 ，具有重大意义。

　　同月，全国优化生育政策电视电话会议召开，强调切实提高优生优育服务水平，加快普惠托育服务体系建设，促进相关经济社会政策与生育政策配套衔接 ，减轻群众生育、养育 、教育负担 。

　　这场会议召开次日，四川攀枝花即宣布率先发放育儿补贴金，对2021年6月12日及以后 ，按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。

　　后来 ，更多地方陆续开始探索育儿补贴制度。

　　省级层面上 ，《广东省公共服务“十四五”规划》提出，探索对生养子女给予普惠性经济补助；浙江规定县(市、区)人民政府可以根据当地实际，对三周岁以下的婴幼儿家庭给予育儿津贴、托育费用补助 ；北京明确逐步建立完善家庭养育补贴制度。

　　此外 ，湖南、吉林、黑龙江、云南、福建等地均提出通过补贴制度鼓励生育 ，黑龙江还要求适当向边境地区 、革命老区倾斜。

　　相较于省级层面 的要求，一些地级市及区县则出台了更加细化的措施。除较早探索育儿补贴制度 的攀枝花市外，陕西省汉中市对夫妻双方以及生育子女 的户籍均在该市，符合政策生育第二个子女和第三个子女的家庭 ，由子女户籍所在地县区分别发放一次性生育补贴2000元和1万元 ；湖北省安陆市对本市户籍人口2021年5月31日后按政策生育二孩、三孩 的夫妻 ，每月补贴200元 、400元 ，直至幼儿年满3周岁。

　　值得注意 的是 ，在现金补贴之上，一些地方叠加探索住房等方面倾斜政策。如 ，北京市明确，未成年子女数量较多 的家庭申请公共租赁住房的 ，可以纳入优先配租范围，并在户型选择等方面予以适当照顾；湖南长沙则对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭，增加1套购房指标，根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；甘肃省张掖市临泽县规定 ，生育二孩 、三孩 的临泽户籍常住家庭 ，在县城区购买商品房时给予4万元 的政府补助 ，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元 的政府补助 。

　　还有一些保障措施包括 ，江苏省明确企业在女职工产假期间支付 的社会保险费用 ，生育二孩的给予50%的补贴，生育三孩 的给予80% 的补贴；甘肃省张掖市临泽县规定，在该县辖区内公办幼儿园就读的户籍常住家庭，二孩每生每学年给予1000元 的资助，三孩每生每学年给予2000元 的资助 ；安徽省规定，公民接受绝育手术后要求再生育 的 ，其恢复生育手术的费用由受术者所在单位或者乡(镇)人民政府 、街道办事处给予补助 。

　　复旦大学人口研究所教授任远表示，育儿补贴 ，实际上 是一种以经济支持为内容 的生育支持政策，“支持生育的政策，包括三种主要类型，第一种 是经济支持，第二种是劳务支持 ，比如托育托幼机构的建设，第三种 是时间支持 ，比如育儿假、产假等 。”

　　任远同时指出，育儿补贴在不同地区 的效果可能不一样 ，“在经济发达地区 ，育儿补贴 的作用其实 是有限 的，因为在这些城市中的生育成本、儿童养育、儿童教育 的成本都非常高 ，以及母亲生育 的机会成本也非常高 ，育儿补贴对于生育行为 的激励作用不会很高。但是在一些农村地区和中西部地区，生活成本比较低 ，生育和养育的成本也相对较低，同样的育儿补贴 ，对于提高生育率 的效果可能会更为明显。”

　　对此 ，任远建议，需要结合不同地区人们的具体生育需求，根据人们在生育过程中面临的工作-生活、养育、教育等具体困难，来提供相适应 的生育支持政策 。比如 ，一些发达城市中，家庭生育碰到 的主要困难可能主要 是来自工作和家庭 的冲突，女性 的职场压力会降低其生育意愿 ，此外，家庭的小型化使家庭内部育儿有一定困难 ，因此，对这些地区，可能最主要 的生育支持政策要放在托育托幼政策的支持上，以及发挥企业对于工作和家庭平衡的支持作用也很重要。

　　生育意愿尚未得到满足

　　深圳市卫健委在此次《深圳市育儿补贴管理办法》的起草说明中指出 ，近年来 ，我国人口增速持续放缓 ，结婚率逐年下降，又加上新冠肺炎疫情的影响 ，生育水平持续走低 ，人口形势面临重大挑战。

　　据国家统计局发布，2020年 ，我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低生育水平。2021年 ，我国出生人口仅为1062万 ，妇女总和生育率降至1.15 ，低于发达国家 的平均生育水平 ，与国家人口发展规划(2016-2030年)提出 的稳定在1.8左右 的生育水平相去甚远 。

　　在各地陆续探索育儿补贴制度后 ，公众更关注“真银白银”补贴后 的效果。

　　其实，少子老龄化的问题在日本、韩国也已存在多年 ，且两个国家都进行了一定育儿补贴政策 。

　　澎湃新闻近日报道，2022年年末，韩国总统直属低生育及老龄社会委员会公布《人口结构变化应对方案》 ，将增加育儿假和津贴，并将修改法令使非婚生子女在制度方面不再受到歧视 ，还将促进移民 、外国人和老年人 的就业。日本政府则计划从74岁以下人群的医疗保险费用中抽取资金 ，从今年起将一次性生育补贴提高到50万日元(约合人民币25940元) ，较去年增加8万日元 。

　　“日本 、韩国生育率 的下降 ，比中国要早 ，同时中日韩三国在文化上有相似 的地方，所以日韩在低生育率背景下提供的生育支持政策 ，对我国的生育服务和支持政策制定有较大启发 。”任远说 ，从已有的文献看 ，日本和韩国的生育津贴政策实际效果并不理想，特别是韩国，“这也反映出生育补贴政策 ，对于城市化程度较高 的地区和经济高度发展地区人们生育意愿 的支持作用有限 。”

　　任远指出 ，采取一系列的生育配套服务和支持政策 ，使一些希望生育但 是生育意愿并未满足 的人群得到服务和支持 ，还是可以提高生育水平 的，“比如我国的生育意愿现在 是1.6到1.9 ，但 是实际生育水平只有1.3 ，意味着只要通过生育服务和支持 ，使人们的生育意愿得到更好 的满足 ，我们的生育水平 是能够提高 的 。”同时，任远提出 ，在更深层次来看，在现代社会的生育文化中，生育的价值本身在逐步减弱，物质主义和个人主义在发展，未来发展 的不确定性在提高，人们 的生育动机在减弱。如果人们本身并不想生育，通过各种生育支持政策来提高生育水平的效果 是有限的。因此 ，对于国家生育政策来说 ，还需要在生育文化建设上做一些改变 ，“在计划生育时代，形成了‘只生一个’ 的生育文化 ，独生子女一代人认为，生一个孩子是家庭生活 的基本形态。在低生育率背景下，这种生育文化需要改变。孩子的经济价值随着社会保障体系的发展逐步减弱，我们需要在文化上强调孩子的情感价值、强调孩子作为生命 的价值 ，强调生育和抚育孩子 的成长对自身人生成长的价值，通过这种观念上的重新塑造，使人们觉得生育 是有意义 的 ，才能提高人们的生育动机 ，再加上持续 的经济发展和社会福利的改善 ，才能从根本上使生育动机和生育意愿得到提高 。”

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）