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2022年广州空气质量改善再获突破******

　　广州日报讯 (全媒体记者杜娟 通讯员穗环宣)2022年广州市蓝天保卫战取得积极进展，空气质量改善再获突破 。记者1月16日从市生态环境局获悉 ，2022年 ，广州市5项污染物指标明显优于国家二级标准，均同比下降或低浓度持平。其中，PM2.5平均浓度22微克/立方米，全年每天达标 ，再创新低，在国家中心城市中保持最优 。此外 ，空气质量优等级天数同比增加50天；“十三五”期间一直超标 的二氧化氮实现连续三年稳定达标，平均浓度创历史新低 。

　　落实“控车、降尘 、少油气”七字治气方针

　　2022年 ，广州坚持系统治理，制定实施全年工作总计划 、年中专项行动方案、年末百日攻坚强化方案等 ，推进落实“控车 、降尘、少油气” 的治气思路，深化PM2.5和臭氧协同控制。2022年新增纯电动巡游出租车1823辆 ，占比超90%；累计推进氢燃料电池车辆约300辆 ；注销国Ⅲ排放标准营运柴油货车1901辆 ；全市1278个涉油工地94%落实使用合格油品措施；6艘珠江游电动船投入运营 ，全港岸电覆盖率超90%。检查挥发性有机物生产、销售企业745家次，查处相关环境违法行为 ；对132家涉挥发性有机物重点企业进行分级管理 ，推进升级改造；全市362家企业完成一轮次污染物吸附设施 的更新 ，565座加油站、18座储油库完成密闭性检查，完成17家企业50多万个密封点泄漏检测与修复 。开展扬尘防治日常检查、“回头看”抽查和专项巡查，检查建设工地10000余个次，立案处罚建筑废弃物违规排放运输1180宗。

　　加强科研支撑，开展专项执法

　　充分发挥大气环境预警防控专家团队作用，建立专家帮扶工作机制 ；建设13个挥发性有机物组分监测站，黄埔、白云、番禺区建成293个小型空气质量监测站，在300辆出租车上安装空气质量移动监测系统，用好广州塔垂直监测数据，每日提供重点管控区域及重点抽查企业建议名单 ，为科学治气提供技术支撑 。

　　利用铁塔公司视频监控 、小型空气质量监测站 、在线监控 、走航监测、无人机巡查、遥感监测、黑烟车抓拍、电力监控等技术锁定污染源，精准打击，严格查处环境违法行为。7月以来开展挥发性有机物专项执法行动、百日攻坚执法保障行动共检查企业4429家次 ，发现问题企业812家，立案调查89宗，责改403宗，取缔关闭15家。

　　约谈石化行业相关企业和重点用车大户，压实重点企业臭氧污染防治社会责任；发布《关于错峰卸油、夜间加油和绿色出行 的倡议书》《关于重点企业加强污染减排的倡议书》 ，督促签订《广州市柴油车重点单位环保用车公开承诺书》，引导全民参与治气。

　　2023年广州大气治理 的工作重点有哪些？

　　2023年广州大气治理 的工作重点又有哪些 ？市生态环境局有关负责人表示 ，将继续按照“控车、降尘 、少油气”的治气思路，牵头持续深入打好蓝天保卫战 ，重点做好六方面工作。

　　强化科技支撑 。强化大气环境预警项目的支撑，深化臭氧 、PM2.5协同控制研究，注重边研究、边产出、边服务 。

　　收严排放标准 。生物质 、燃气锅炉执行《锅炉大气污染物排放标准》(DB44/765-2019)特别排放限值通告，氮氧化物标准由150毫克/立方米收严至50毫克/立方米 。2023年全市推广使用国6b标准车用汽油 ，实施重型柴油车国6b排放标准。

　　深化移动源污染防治。协调巡游出租车 、市中心区公交车全面实现纯电动化 ，组织落实国Ⅲ柴油货车分步限制通行措施 ；协调推进国Ⅲ营运柴油货车淘汰。

　　加强挥发性有机物污染治理 。加快推进含挥发性有机物原辅材料源头替代；实施石化、化工和表面涂装等重点领域深度治理 ，提升泄漏检测与修复工作水平 ，推进502个储油罐挥发性有机物排放控制 。

　　强化面源污染精细化管理 。聚焦建筑施工、城市道路、线性工程、运输车辆和裸露地面等领域扬尘污染源，协调督促建设工程严格落实“6个100%”要求 ，加强余泥运输车辆规范化管理 。

　　精准应对污染天气 。加强空气质量会商和专家研判，动态更新污染天气应对减排清单并落实应对减排措施，利用在线监测、走航监测、无人机巡航、电量监控等科技手段，实施针对性管控 。

国 是说法丨太离谱 ，人活得好好的 ，却被网络“祭奠”4.3万次 ！谁该负责？******

　　文/赵斌

　　“人好好活着，却被人在网络平台祭奠 ，这不膈应人吗 ？”

　　厦门市思明区人民法院微信公众号近日发表文章 ，披露了这样一个案例：厦门女孩璐璐好好过着日子，却莫名其妙被他人在某网络祭奠平台祭奠4.3万次 ，法院认为“平台应承担侵权责任” 。

　　其实，网络祭奠并不鲜见。记者在“企查查”搜索“网络祭奠”关键字，显示结果共103个 。经查询了解 ，部分祭奠平台通过微信认证即可申请“纪念堂”，登记电话号码等信息后可以随意填写被祭奠人姓名 、生殁日期 、生平以及上传逝者照片，并不需要核验死亡证明以及申请人与被祭奠人 的关系。

　　针对这种现象 ，接受中新社国是直通车采访 的业内人士认为 ，相关平台有因未尽到审核责任而受民事追责甚至相关处罚 的可能 。

　　活人被“祭奠”有违网络祭祀初衷

　　厦门市思明区人民法院相关文章显示 ，璐璐的朋友偶然间发现 ，安息网络祭祀平台(化名)内设有“厦门美丽女孩璐璐纪念馆” ，该馆建立于2016年1月，6年来访问量达4.3万余人次 。

　　网页上详细记载了璐璐的“生平” ，包括出生日期 、籍贯 、悼词 ，“2010年1月某天晚上离校后失踪，过了好几天才在海里发现她面目全非 的尸体 ，愿在天堂安息” 。纪念馆设有灵堂、网上墓园等动画背景 ，都放着璐璐 的头像 ，另外还设有“音容笑貌”模块 ，发布了10张璐璐的生活照。这些照片均是璐璐发布在个人社交平台的生活照。

　　璐璐认为，安息网络祭祀平台侵害其肖像权、名誉权，要求平台承担侵权责任。安息网络祭祀平台也确认这些情况属实，但因该纪念馆设立于多年前，当时还未实行实名制登记 ，所以目前只能找到设立用户的IP地址及昵称、登录名，无法提供其真实姓名 、地址、电话等信息 。

　　厦门市思明区人民法院称，“网络祭扫推动了绿色 、健康 、文明的祭祀方式，但在网络平台实际的运营过程中，由于监管不严、利益驱使，导致乱象丛生，有违网络祭祀 的初衷 。”

　　活人被“祭奠”，如何维权？

　　厦门市思明区人民法院认为 ，网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的 ，应当承担侵权责任 。网络平台并非法外之地 ，公民在从事网络操作过程中，不得利用网络平台侵害他人民事权益。

　　与此同时 ，网络服务提供者应履行严格审查义务，防止网络用户利用网络平台实施侵权行为。网络服务提供者知道或者应当知道网络用户利用其网络服务侵害他人民事权益 ，未采取必要措施的 ，与该网络用户承担连带责任 。

　　法院认为，本案中 ，安息网络祭奠平台应对其用户设立纪念馆进行严格审核 ，但平台并未严格审查被纪念者璐璐 的信息、未严格落实注册用户实名认证，导致实际侵权人认定难 ，依法应承担侵权责任。

　　那么在遇到类似不法侵害时 ，有可能主张到哪些赔偿？

　　北京市京师律师事务所合伙人 、律师张明解释说，赔偿一般包括直接财产损失和精神损失 ，安息网络祭祀平台侵权行为给璐璐造成的损害主要体现在精神损害方面 。民事损害范围及金额大小 的认定 ，通常以侵权所造成的损失为限。精神损害赔偿由于比较抽象 ，司法实践中通常根据侵权行为的目的 、方式、场合，侵权行为所造成的后果 ，侵权人 的获利情况等因素 ，由人民法院综合确定。

　　为了有效维护个人合法权益并获取应有赔偿 ，应怎样取得 、保留相关证据？

　　张明说 ，侵权案件证据方面 ，需要围绕侵权主体 、侵权行为、因果关系以及损害结果等方面进行组织 。本案中 ，锁定侵权主体的证据需要查询并保留网络祭奠平台 的备案主体名称等信息 ；侵权行为以及因果关系方面主要 是网站平台上关于璐璐 的所有网页内容与信息 ；损害结果需要从侵权行为 的目的 、方式、场合 ，侵权行为所造成的后果 ，侵权人获利情况等方面展开 。

　　张明提醒 ，来自网络 的证据属于电子数据，此类证据具有“易于变造性”，极易遭到被篡改、删除等破坏，被侵权人应第一时间采用公证 、数据鉴定等方式对其予以固定。

　　“这类行为有构成‘侮辱罪’或‘诽谤罪’而承担刑事责任的可能性。”首都师范大学法律系教授肖怡在接受中新社国是直通车采访时认为，把活人信息发布到网络上供人公开“祭奠”，可能因捏造他人死亡的虚假信息并加以散布而涉嫌构成“诽谤”；如果还通过描述死因或者生平信息来公开羞辱被害人，诋毁被害人 的人格 ，还具有“侮辱”的性质。根据转发、点击超过5000次 ，给被害人带来经济损失、精神损害等不良后果的严重情节，最终有构成“侮辱罪”和“诽谤罪”想象竞合最终从一重罪认定 的刑事风险。

　　业内人士 ：祭祀平台乱象影响行业发展

　　线上祭祀这一“新殡葬”形式因部分平台存在种种问题而遭到诟病。在互联网殡葬服务平台“一空网”创始人 、首席执行官马雷看来 ，相关平台受利益驱动而故意放松信息审核，不仅会给自身带来巨大风险 ，也将影响行业健康发展。

　　马雷认为，当前线上祭祀平台审批与普通网站设立没有区别 ，加强监管甚至立法迫在眉睫 。建议有关方面加大网络不良信息举报平台宣传力度，并要求相关运营平台必须将中央网信办(国家互联网信息办公室)违法和不良信息举报中心设立的“12377”免费举报电话、举报网站 、举报邮箱等入口链接及相关信息置于醒目位置 。

　　事实上 ，官方已注意到这一点。民政部此前召开的2022年清明节祭扫工作电视电话会议强调 ，提供网络祭扫服务 的平台 、公众号、网站 ，各地要加强评价监督 ，对违法违规者，要及时会同网信部门予以查处。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）