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政协第十三届山西省委员会第一次会议开幕******

　　中新网太原1月12日电 (记者 李庭耀)1月11日 ，中国人民政治协商会议第十三届山西省委员会第一次会议在太原开幕 ，山西正式进入两会时间。

　　开幕会上，山西省政协十三届一次会议主席团常务主席、第一次全体会议执行主席李正印代表政协第十二届山西省委员会常务委员会向大会报告过去五年工作，提出今后工作建议。

　　报告从六个方面总结了工作成绩：聚焦高举旗帜 、维护核心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政协事业 ；聚焦转型综改、全面小康，倾力服务高质量发展大局 ；聚焦民之关切、群众福祉 ，用情用力促进民生改善与社会治理；聚焦完善机制 、提质增效 ，大力推进政协专门协商机构建设；聚焦增进共识、团结奋斗 ，广泛汇聚致力改革发展 、民族复兴 的奋进力量；聚焦能力提升 、作风改进 ，持续加强政协委员和政协干部两支队伍建设 。

　　报告指出 ，过去五年 ，山西省政协组织开展重要协商活动110次、报送建议报告100件 ，山西省委、省政府领导同志批示73件 。政协重要协商成果转化落实纳入省“13710”督办系统 ，委员 的合理化建议转化为推进工作、促进发展 的实际举措。

　　五年来，山西省政协把提案作为反映民意 的重要途径 ，征集提案5677件 、立案办复4838件，省领导领办、督办重点提案402件。发挥政协社情民意信息“直通车”作用，收集社情民意信息6万余篇，报送全国政协 、山西省委、省政府5000余篇，全国政协采用600余篇，各级领导同志批办和有关部门反馈300余件，助力解决群众烦心事 、操心事 。该省社情民意信息工作持续位居全国第一方阵 。

　　报告对今后工作提出五个“进一步” 的建议：进一步深入学习贯彻中共二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定做到“两个维护” ；进一步锚定高质量发展首要任务，为谱写中国式现代化山西篇章献智出力；进一步发挥政协统战组织功能，汇聚起团结奋斗 的磅礴力量 ；进一步提高政协专门协商机构效能 ，积极践行全过程人民民主 ；进一步坚持党的全面领导 、加强政协自身建设。(完)

更好统筹质 的有效提升和量的合理增长******

　　作者 ：权衡（上海社会科学院党委书记、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）

　　发展是党执政兴国 的第一要务，发展必须 是高质量发展。质 的有效提升和量的合理增长 是经济合理运行和发展的规律性体现，是实现高质量发展的内在要求，有利于探索和形成经济增长 的新源泉新动力。需更加注重长短政策优化组合 ，更好统筹经济质的有效提升和量 的合理增长，推动高质量发展取得新成效 。

　　中央经济工作会议强调，“坚持发展是党执政兴国 的第一要务 ，发展必须是高质量发展”“要更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变 的积累实现质变” 。实现质 的有效提升和量的合理增长，对做好2023年经济工作，着力推动高质量发展具有重大理论和现实意义 。

　　内在逻辑和现实要求

　　科学把握经济运行过程中质 的有效提升和量的合理增长，既有利于准确理解“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务”，也对推动经济运行实现整体好转至关重要。

　　质的有效提升和量 的合理增长是经济合理运行和发展的规律性体现。经济的运行和发展 是总量增长和效益提升的辩证统一 的变化过程。经济发展既有生产要素投入和产出的增长变化 ，如表现在总量 、规模 、速度等具体指标上 ，同时往往也必然伴随着经济结构、产业结构 、就业结构和收入结构等方面的深刻变化 。尤其是受技术革命等因素的影响 ，经济运行内在的投入产出结构以及效率、质量和效益也会发生相应 的变化。因此 ，量 的积累是经济增长 的基础和条件，质 的提升则是经济增长的动力和目标 ，经济运行 的质和量互为条件，相辅相成 、相互作用 。

　　质的有效提升和量的合理增长 是实现高质量发展的内在要求。进入新发展阶段 ，要完整 、准确 、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展 。高质量发展 是体现新发展理念 的发展，要推动经济发展质量变革 、效率变革、动力变革。保持经济运行在合理区间，既需要有质的有效提升，也需要有量的合理增长 。从质 的有效提升来说，意味着经济增长更加注重投入产出率 、技术创新和进步以及产品质量 、市场效益 、资源配置效率 、生态环保等方面 的要求。从量的合理增长来说 ，需要在质的有效提升基础上有高效益 、高质量的投入产出和较快的规模增长 、速度增长 ，这样的增长也必然带来就业、收入方面的稳定增长。

　　质的有效提升和量的合理增长有利于探索和形成经济增长 的新源泉新动力 。现代经济增长理论研究表明，一国或者一个经济体 的经济增长 ，其真正有效 的源泉和动力 ，并不 是来自于要素投入 的数量和规模大小 ，而是主要来自于全要素生产率的提升，其中主要包括劳动生产率 、技术进步效率和资源配置效率等 。尤其是从经济长期增长的趋势来看，增长源泉和动力主要来自于全要素生产率。因此 ，推动经济高质量发展 ，就是要把长期经济增长 的动力和来源主要放在依靠提升劳动生产率 、技术进步效率 、创新效率以及资源配置效率上 ，着力提高全要素生产率。这样既可以实现质的有效提升，又可以实现量的合理增长 。

　　更加注重长短政策优化组合

　　中央经济工作会议强调 ，“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转 ，实现质的有效提升和量 的合理增长 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步” 。为此，需要从如下几方面入手，更加注重长短政策优化组合 ，更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长，推动高质量发展取得新成效 。

　　一 是把稳增长的政策手段与实施创新驱动发展 的各项政策有机结合起来，使短期内 的增长过程更多孕育和形成长期的新动力和新动能 。做好2023年经济工作，短期内需要稳增长 ，积极的财政政策要加力提效 ，通过优化组合赤字 、专项债 、贴息等工具积极促进经济增长 。同时，政策手段要更加突出培育有利于长期增长 的内生动力 ，更加注重推进科技创新，催生各种新业态 、新经济和新模式，防止盲目投资和重复建设。要通过积极的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展 的合力 。

　　二 是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，实现供需匹配和动态均衡发展。做好2023年经济工作 ，要着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，充分发挥内需尤其 是消费需求 的作用，进一步增强消费能力，积极改善消费条件，创新各类消费场景 ，最大程度释放消费潜力和活力 。同时 ，也要继续深化供给侧结构性改革 ，建设现代化产业体系，形成高质量 的供给体系和供给能力 ，推动技术创新、供给创新、产业创新、产品创新 ，使供给侧更加灵活及时地适应需求侧 的变化，有效发挥供给创造需求的重要作用，增强高质量发展的内生动力。

　　三 是把引导实际经济增长的总量政策手段与提升潜在经济增长率 的结构性政策工具有机结合起来 ，最大限度提升潜在经济增长率 。由于各种不确定性因素冲击，短时期我国实际经济增长率往往会出现不可避免的波动和变化 。因此，做好2023年 的经济工作 ，短期内各种总量性政策着力点要放在如何更好引导和稳定实际经济增长率上来，防止经济运行出现波动带来的就业、物价等大幅度变化 。同时，各种结构性政策也要更加关注和提升潜在经济增长率 ，尽可能确保实际经济增长与潜在经济运行轨迹保持基本一致 。要尽可能实现资源最优配置和全要素生产率提升，最大限度激活和提高潜在经济增长率，推动实际经济增长既符合市场预期，也符合潜在经济增长率水平 。这也 是当前和今后一个时期保持经济运行在合理区间的重要选择。

　　四 是把稳增长的一揽子经济政策与改善民生的社会政策体系有机结合起来，推动经济社会高质量发展。做好2023年经济工作 ，既要推动经济稳定增长，实现就业 、收入和物价等基本稳定，同时也要发挥社会政策的兜底保障作用 ，把城乡协调发展与扩大内需有机结合起来 ，把城乡居民的就业保障与解决民生需求结合起来，不断增强人民群众 的获得感 、幸福感、安全感。

　　五 是把稳增长与积极改善市场预期 、提振市场信心有机结合起来 ，确保经济运行建立在理性 的良性的心理预期上。稳定预期与稳定增长同等重要 。目前 ，需求收缩 、供给冲击 、预期减弱三重压力仍然较大 ，预期减弱 的压力影响也较为深刻，亟需有效的积极引导 ，及时消除各种疑虑，减少不确定性，增强可预期性及指导性。特别是要通过全面深化改革开放 ，以更加成熟定型的制度体系积极引导和稳定市场预期、提振市场信心，为实现质 的有效提升和量的合理增长、确保经济运行在合理区间注入新 的动力和活力 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）