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明年财政、货币政策如何发力？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头 、稳中求进 ，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力 。

　　对此 ，财政部、央行进行了权威解读，认为明年要保持必要的财政支出强度，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减；明年货币政策 的力度不能小于今年 ，“总量要够 ，结构要准”。

　　保持必要 的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效 。保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字、专项债 、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

　　12月17日，在中国国际经济交流中心举办 的“2022-2023中国经济年会”上，财政部副部长许宏才表示 ，积极 的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入、财政赤字 、专项债券、调度资金等 ，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障 ，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力 ，确保政府投资力度不减”等方面 。

　　许宏才表示 ，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策 ，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面 。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示 ，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度 ，确保国民经济整体好转 ；同时 ，财政政策更需要精准发力 、提质增效 。

　　财政部数据显示 ，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高，赤字率按2.8%左右安排；全国一般公共预算财政支出 的安排规模是26.7万亿元 ，比去年增加2万亿元以上；中央财政对地方 的转移支付规模近9.8万亿元，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18%， 是2012年以来 的最高增幅 。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ，尤其在上半年会有明显体现 。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，新增专项债规模也会达到4万亿元左右 。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费 。

　　许宏才表示 ，明年的财政政策要兼顾当前和长远，筑牢风险防控制度的机制，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性 。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出，稳健 的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕 ，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，引导金融机构加大对小微企业、科技创新 、绿色发展等领域支持力度。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示，对货币政策的要求，可以概括为“总量要够 ，结构要准” 。明年货币政策的力度不能小于今年。需要 的话 ，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理 的手段和经验都比较丰富。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性 。

　　董希淼认为，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血” ，实施精准滴灌 ，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融、绿色金融，加大对科技创新 、绿色发展等重点领域的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》 ，加大对小微企业 、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，货币政策仍将保持宽松基调。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新 、绿色发展”等领域 的支持 ，对应 的是结构性工具以及PSL等。

　　董希淼表示，“有力”，应适时降低存款准备金率 ，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金，继续向市场发出稳增长、扩内需的明确信号 。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行 ，既减轻居民住房消费负担，又激发企业中长期融资需求。

　　温彬也认为，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，并适度提升杠杆率 。明年美联储将加息见顶，中美无风险利差将会收窄，同时输入型通胀压力不大 ，物价总体温和，货币政策宽松 的掣肘将大为减弱 。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕，以配合财政发力 ，稳定市场预期。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模，投放 的重点是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业、科技创新、绿色发展等。

　　董希淼建议 ，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策，大力提振市场信心 ，激发有效融资需求，共同面对多重挑战。

新冠病毒感染强调综合治疗******

　　近期 ，一些治疗新冠的抗病毒药物受到高度关注。与病毒“交战” ，真有所谓的“特效药”吗 ？静脉用丙种球蛋白突然成为“抢手货”，价格也随之猛涨，公众有必要储备吗 ？国家卫生健康委邀请相关领域的专家就此进行了解读。

　　“目前，新冠病毒感染的治疗仍然强调综合治疗，包括对症支持治疗、早期抗病毒治疗、早期氧疗 、免疫治疗 、抗凝治疗等 ，对于重要 的脏器衰竭，如呼吸衰竭等 ，还要有呼吸支持治疗以及脏器功能 的支持等。”北京大学第一医院感染科主任王贵强介绍 ，抗病毒治疗 是综合治疗 的一个重要组成部分，第十版诊疗方案中抗病毒治疗包括口服 的小分子抗病毒药物。

　　“但病毒感染应该说没有特效药 。有一些针对病毒 的，比如能够抑制和干扰病毒复制的药物 ，可在病程早期使用。”北京市呼吸疾病研究所所长童朝晖介绍 ，有的药物要求5天以内使用 ，其实最有效的时间是2天以内。病毒刚进入人体 、刚开始复制 的时候使用药物干扰病毒 的复制，能够减轻病毒 的载量 ，进而减少对人体免疫系统的攻击，再加上自身的抵抗力，就能减少它向重型 、危重型发展。

　　“小分子口服抗病毒药通过直接抑制病毒复制来清除或抑制病毒，减轻临床症状 ，缩短病程，降低重症风险 ，最终降低住院和死亡的风险。它 的特点 是口服，比较方便，在医院 、社区 、诊所 、门诊都可以使用 。”王贵强建议，老年人 、有基础病 的 、没有打疫苗 的等重症高风险人群应优先使用，降低重症风险 ，一般人群感染后使用价值并不大。

　　童朝晖提醒 ：“如果病程超过5天，已经进展为重症甚至危重症 的时候，这些抗病毒药 是没有效果的 。”

　　抗病毒药物使用不当会出现哪些风险 ？王贵强说 ，抗病毒药物都有一定副作用，也有药物之间相互作用 。

　　“像服用他汀类药物时就不能同时使用奈玛特韦这类药物 ，否则就会出现药物之间相互作用 。有些肝肾功能严重损害 的病人，有时候要调整剂量 ，甚至不能使用，所以一定要在医生指导下来使用这类抗病毒药。”王贵强说 。

　　“有 的群众一听‘特效药’，就给老人备点放在家里 ，老人就直接使用了 ，如果没有阅读说明书 ，风险更高。”童朝晖建议 ，服用药物必须认真阅读说明书，或 是在专业医师的指导下使用 。

　　近日 ，静脉用丙种球蛋白也引发不少网友求购。对此，王贵强介绍，静脉用丙种球蛋白能够减少炎症反应 ，但只建议在治疗重症病人时使用 ，“基本都 是进入ICU的病人才需要使用，而且要在出现炎症因子风暴等特定情况下使用才有效果 ，不适合在家里使用 ，也没有预防新冠感染的作用，因此不建议在家里储备”。（记者 崔兴毅）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）