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网络募捐不能违背公序良俗******

　　□ 金泽刚

　　近日 ，江秋莲与刘暖曦(曾用名：刘鑫)生命权纠纷案在山东省青岛市中级人民法院迎来终审宣判：驳回上诉 ，维持原判 ，刘暖曦需赔偿江秋莲各项经济损失49.6万元及精神损害抚慰金20万元 。从法律上讲 ，该案已画上了句号 ，但案结事未了。随后刘暖曦通过微博就赔偿款发起网络募捐 ，引发很多网友愤慨。目前刘暖曦账号已被禁言 。这起事件也引发了公众对网络募捐所涉法律问题的关注 。

　　根据我国慈善法相关规定 ，慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象 的定向募捐 。由于慈善 的公益特性 ，决定了自然人主体并不具备慈善募捐 的资格 ，因此个人在微博就赔偿款进行募捐，呼吁网民进行打赏不属于慈善募捐 的范畴 。此类行为在性质上可定义为通过网络的个人求助行为。

　　对于他人发起 的求助 ，社会大众或出于同情 、怜悯等缘由而给予其物质帮助，这在性质上归属于民事赠与，对此，法律并未禁止 。当然，民事法律行为应当遵循诚实信用等基本原则，求助人不得采取欺诈等方式向他人求助 ，以获得捐款 ，还应当遵照事先说明的用途使用募捐款项 ，否则构成民法上 的“欺诈” ，即诈捐 ，诈捐是要承担相应法律责任的。

　　与此同时，我国民法典规定，民事主体从事民事活动 ，不得违反法律 ，不得违背公序良俗 ，违背公序良俗的民事法律行为无效 。就此案来说，法院 的判决已明确了其中 的 是非曲直 ，也尊重了人民群众朴素 的公平正义观念 。司法判决弘扬的 是人间正气 ，呼唤的 是社会良知 ，热心助人者应该得到补偿和认同，自私冷漠者必须得到批评和惩罚 。这不只是司法判决 的法理所在，也 是社会公序良俗的必然要求 。

　　2021年最高人民法院在《关于深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理的指导意见》中指出，各级人民法院应当深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，将社会主义核心价值观作为理解立法目的和法律原则的重要指引 ，即司法判决就应彰显公平正义 ，鞭挞丑恶自私 。由此案说开，如果其他案件 的当事人也因违背社会主义核心价值观与中华传统美德 的行为，对他人造成伤害而被法院判处承担赔偿责任 ，但又就赔偿款进行网络募捐，那么这一行为其实就是在向社会公序良俗发起挑战，在向社会主流价值观发起挑战，对此，相关网络平台要严格依据《网络信息内容生态治理规定》《关于切实加强网络暴力治理 的通知》等相关规定 ，承担起相应 的法律义务和社会责任 ，对相关当事人 的一些偏激言论 ，乃至后续的网络募捐行为作出必要的限制和监管 。

　　同现实生活中 的“讨要”不同，网络属于虚拟空间，在网络上的“求助”不仅求助对象广泛，明显带有社会公共属性 ，而且便于美化自身角色 ，从而容易博取同情 ，进而获利。因此 ，对网络平台上的求助行为 ，特别是网络打赏等经济活动的监管亟待加强。对于 是否将个人募捐求助纳入慈善法 的规制范畴，值得进一步探讨 。如果立法条件尚不成熟，亦可考虑在目前的《社会救助暂行办法》中增设关于“网筹型个人求助”的内容，因为完备的社会保障制度和慈善制度在外延上应当包括个人求助制度，个人求助的核心在于个人求助权利得到保障和实现。

　　无论如何 ，从目前 的法律规定来看 ，不是什么钱都能在网上“讨要” 。网络求助同样应当遵循民事行为的基本准则，而且 ，网络求助应当留给那些真正需要帮助 的人，不能让网络平台为违法担责者博取同情 、获取财物提供帮助 。

　　(作者系同济大学法学教授，上海市嘉定区法学会副会长)

忠门派出所 ：深入推进“跨省通办” ，着力提升便民服务******

　　为进一步深化窗口“放管服”改革 ，提升户政服务便利化水平，福建省莆田市公安局忠门派出所聚焦群众普遍关心 的户口迁移、新生儿入户、开具户籍类证明 、居民身份证申领等高频户政服务事项 ，全力深入推动落实 “跨省通办”服务。

　　一 是“让数据多跑路，让群众少跑腿” 。群众只需在受理地派出所提交材料 ，受理地派出所和户籍地派出所通过全国系统流转材料 ，完成业务办理。群众无需两地奔波 ，打破了地域阻隔 ，降低群众办事成本。

　　二 是“提供线上服务，多平台更全面” 。依托福建省网上办事大厅和福建治安便民微信公众号两大平台，实现网上业务办理或材料预审 。群众可以在非工作时间 的时段提交材料申请办理 ，工作人员会在24小时内完成审核并告知办事群众 。让户政业务办理不受时空限制，让群众办事像“网购”一样方便快捷 。

　　三 是“拓宽宣传渠道 ，延伸服务半径” 。制作详细业务办理指南 ，在派出所户籍室、辖区村委会 、居委会等人员聚集地派发 ，并在警民微信群内宣传讲解相关户籍业务知识 。辖区群众可通过拨打户籍室电话、社区微信群留言和联系社区民警等方式进行预约办理。对留守老人 、残障人士等特殊群体 ，民警为其提供全程指导和“帮代办”等服务，有效延伸了户政服务半径 。

　　自“跨省通办”机制落地以来，莆田市公安局忠门派出所积极在线上线下推广 ，已成功办理户口迁移“跨省通办” 、新生儿入户“跨省通办”、首次申领居民身份证“跨省通办”等业务二百余件，获得了辖区群众 的肯定。(林泽华 福建省莆田市公安局忠门派出所)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）