资料图 :2015年10月,海南省公安厅组织党员干部前往反腐倡廉警示教育基地参观受教 。洪坚鹏 摄
这些制度要扎牢
推进反腐败国家立法、完善基层监督体系
3000多字 的公报中,对健全全面从严治党 的制度体系作出重要部署 。
党 的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”的重要任务 。在此次公报中,“全面从严治党体系”亦成为关键词。
公报中提到 ,推动完善党的自我革命制度规范体系 。促进完善党内法规制度体系,研究修订党纪处分条例 ,推进反腐败国家立法,不断健全完善纪检监察法规制度体系 。推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系 ,形成监督合力。
自我革命是中国共产党区别于其他政党最显著 的标志,是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。在专家看来 ,写好这第二个答案 ,并将其具体化 、操作化 ,制度体系建设 是关键 的基础性工作 。
“党的十八大以来 ,我们在党风廉政和反腐败方面取得了巨大成绩,初步构建起全面从严治党体系 ,要在总结过去十年经验 的基础上持续完善健全这个体系 ,进一步适应新形势 、新任务。”中央党校(国家行政学院)教授竹立家对中新网记者分析 。
这个监督很关键
确保“不偏向、不变通 、不走样”
2023年是贯彻二十大精神 的开局之年 ,公报在论述新一年 的纪检监察工作时,“围绕落实党 的二十大战略部署强化政治监督”被列在首位 。
公报提到,围绕完整准确全面贯彻新发展理念 、加快构建新发展格局 、着力推动高质量发展等重大战略部署,围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查 ,确保执行不偏向、不变通、不走样 。
此外在谈及“四风”问题时,公报同样提到“贯彻党中央重大决策部署”,公报提到,紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当 、不用力,对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作,玩忽职守不作为,任性用权乱作为,权力观异化、政绩观扭曲 、事业观偏差等问题。
“近年来查处 的腐败大案要案中 ,对党不忠诚、不老实,当面一套、背后一套的问题较受关注,强化政治监督,在对党忠诚方面强化监督,显得十分必要。”
竹立家说,写好第二个答案 ,真正落实全面从严治党,确保党中央决策部署全面落地见效 ,说到底需要干部队伍时刻牢记初心使命,确保永远对党忠诚。
资料图 :山西太原 ,人们前往参观中国共产党反腐倡廉历程展。 中新社记者 韦亮 摄这些群体被点名
年轻干部 、“一把手” 、代理人
会议公报中 ,明确提到了几个群体。
对年轻干部,公报要求,高度重视年轻领导干部纪律教育 。对“一把手”,公报要求,强化对“一把手”和领导班子监督,督促其严于律己、严负其责、严管所辖 。此外 ,公报还提到 ,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人 、代理人 。
谈到“重点对象”,公报要求 ,把党 的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重,严肃查处领导干部配偶 、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。
竹立家认为,这些群体 ,可以说是党 的十八大以来腐败现象表现比较突出的一些群体 。
“例如 ,年轻干部事关党和国家事业 的赓续接力 ,不收敛不收手 的干部顶风作案 、影响恶劣 ,‘一把手’及其身边人腐败 、政商勾连等也渐渐成为腐败案件 的突出特征,这些群体的腐败问题往往对政治生态破坏严重 ,必须 是权力监督的关键点 。”
这些领域是重点
金融、国企 、政法、粮食购销等
这份中央纪委全会的公报中,还特别提到下一阶段党风廉政工作 的重点领域。公报指出,突出重点领域,深化整治金融、国有企业 、政法、粮食购销等权力集中 、资金密集、资源富集领域 的腐败 。
在专家看到 ,这些领域 的反腐败工作事关国计民生大局,涉及面大,社会关切度高。
“从近年查处的案件来看 ,比如金融、国企这些领域 的腐败问题会对国家资源造成重大破坏 、重大损失 ,甚至引发系统性风险 ,而政法 、粮食购销等领域的腐败问题和不正之风 ,关乎百姓切身利益 ,关乎社会公平正义,必须紧盯严打。”竹立家说。
如专家所言,此次公报特别强调了坚决整治各种损害群众利益 的腐败问题。此外 ,坚决查处新型腐败和隐性腐败 。坚持受贿行贿一起查 ,加大对行贿行为惩治力度,营造和弘扬崇尚廉洁 、抵制腐败 的良好风尚 。
在作风方面 ,公报还提到,严肃整治损害党的形象 、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风,对顶风违纪行为露头就打、从严查处 ,坚决防反弹回潮、防隐形变异 、防疲劳厌战。(完)
中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设****** 作者 :常明 ,中国农业科学院农业经济与发展研究所 2022年中央农村工作会议强调 ,要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ,提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 ,让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件 ,首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感、幸福感和安全感,更 是农村 是否具备基本现代生活条件的直接体现 。改善农村人居环境, 是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署 , 是对农村居民美好环境需求的积极回应 ,是全面实现乡村振兴战略 的有效举措 。 党 的十八大以来 ,中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策,并取得了显著治理成效。截至2021年底,全国农村卫生厕所普及率超过70% ,农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上,47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理 ,95%以上 的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效,但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足、社会监督不完善 、长效管护不健全、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程,完善农村现代生活条件,要稳妥有序推进农村人居环境整治提升,要从六个方面着手强化机制建设。 第一 ,建立健全分类推进机制 。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济 、社会等因素的差异性,要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ,也要同当地的文化和风土人情相协调。一 是农村厕所改建要遵循实事求是 、群众乐于接受的原则,根据区域的实际情况选择适合的改建模式,重点推动中西部地区农村户厕改造。二 是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向,分区分类形成一批可复制可推广的治理模式 。三 是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用,探索就地就近就农处理利用路径,健全农村生活垃圾收运处置体系。 第二 ,建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ,加快推出因地制宜的卫生厕所 、生活污水处理 、垃圾处理技术及产品 ,也要加大示范推广力度 ,积极开展试点试验 ,指导地方科学选择技术模式 ,还要建立设施设备建设验收、运行维护 、监测、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系,强化全程质量管控。 第三,建立健全农民参与机制 。农民是乡村 的主人 ,在农村人居环境整治提升中,农民群众不仅是受益者,更 是重要的参与者、建设者和监督者。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育 ,提升农户对人居环境整治的正确认识,并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动,提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策 ,让有能力、有资格的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者。 第四,建立健全社会动员机制。动员社会力量,建立“共谋 、共建、共治 、共评、共享” 的组织机制 。突出基层党组织的领导效能 的同时,调动整合社会资源,从而形成农村人居环境整治合力 。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用,又以乡情乡愁为纽带,吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。 第五 ,建立健全长效管护机制。着力构建系统化 、规范化、长效化的建管用并重制度和机制 。首先 ,根据人口、产业、功能等科学规划布局,完善村庄配套设施设备,建立健全市县责任主体、镇村管理主体、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系。第二 ,要在村集体经济条件较好 的地方 ,探索建立村级运营管护组织。第三 ,要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度、有标准、有队伍 、有经费 、有监督的农村人居环境长效管护机制 。 第六 ,建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导,实现社会监督常态化 ,提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构、健全规范程序 的基础上 ,通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制,实现“人人监督人居环境”的良好氛围,激发村民有效参与的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制 ,推动问题及时整改。 农村现代化是建设农业强国 的内在要求和必要条件 ,建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年 的总体目标 。站在新 的历史起点,要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,通过强化人居环境整治提升机制建设,逐步改善农村现代生活条件,为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑 。 (文图 :赵筱尘 巫邓炎) [责编:天天中] 阅读剩余全文() |