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健全全面从严治党体系******

健全全面从严治党体系

——论学习贯彻习近平总书记二十届中央纪委二次全会重要讲话精神

人民日报评论员

　　“构建全面从严治党体系 是一项具有全局性、开创性的工作 。”在二十届中央纪委二次全会上 ，习近平总书记深刻总结新时代十年我们党初步构建起全面从严治党体系 ，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务、实践要求 ，对推动新时代党 的建设新 的伟大工程向纵深发展具有重大指导意义 。

　　全面从严治党是新时代党的自我革命 的伟大实践， 是新时代党 的建设的鲜明主题 。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央不断深化对自我革命规律的认识 ，不断推进党的建设理论创新、实践创新 、制度创新 ，初步构建起全面从严治党体系。十年来，以党 的政治建设为统领 ，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则 ，持续提高各级党组织和党员干部政治判断力 、政治领悟力 、政治执行力 ；把思想建设作为党 的基础性建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；坚持新时代党 的组织路线，增强党组织政治功能和组织力凝聚力；坚决落实中央八项规定精神 ，以钉钉子精神纠四风树新风；把纪律建设纳入党的建设总体布局，坚持纪严于法、纪在法前；把制度建设贯穿到党的各项建设之中 ，不断提高党的建设科学化、制度化 、规范化水平；坚持以雷霆之势反腐惩恶，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。2022年，中央纪委国家监委和国家统计局合作开展的民意调查结果显示，97.4%的群众认为全面从严治党卓有成效 ，比2012年提高了22.4% ，99% 的群众认为党中央正风肃纪反腐 的举措体现了我们党彻底 的自我革命精神。

　　党的二十大报告提出“健全全面从严治党体系”，这是加强新时代党 的建设的重大举措。必须深刻认识到，全面从严治党永远在路上，党 的自我革命永远在路上 。我们党作为长期执政的马克思主义政党 ，党 的远大目标和历史使命，党 的队伍的庞大规模和广泛分布，党面临 的重大风险和严峻挑战 ，都要求必须健全全面从严治党体系，把党建设得更加坚强有力。只有整体地而不是局部地 、系统地而不是零碎地、持久地而不 是短暂地、高标准地而不 是一般化地全面从严治党 ，全面推进党的自我净化、自我完善 、自我革新、自我提高，才能使我们党坚守初心使命 ，始终成为中国特色社会主义事业 的坚强领导核心。

　　习近平总书记强调：“全面从严治党体系应 是一个内涵丰富 、功能完备 、科学规范、运行高效 的动态系统 。”健全全面从严治党体系 ，需要坚持制度治党 、依规治党 ，更加突出党 的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调 ，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效 ，更加突出运用治理的理念 、系统 的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖，党 的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，把全面从严治党贯穿于党的建设各方面；要坚持对象上全覆盖，从严抓好领导干部队伍 、党员队伍、各级党组织建设，重点是抓好“关键少数” ；要坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任 ，增强管党治党意识 、落实管党治党责任；要坚持制度上全贯通，用制度促进全面从严治党体系贯通联动 ，真正实现制度治党、依规治党 。只有进一步健全全面从严治党体系 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性 ，才能把全面从严治党引向深入 ，做到管党有方 、治党有力 、建党有效。

　　全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴 ，关键在党 。全面从严治党 是党永葆生机活力、走好新的赶考之路 的必由之路 。新征程上 ，我们不知还要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻。永远保持赶考的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党，不断健全全面从严治党体系 ，把党的伟大自我革命进行到底 ，以党 的自我革命引领社会革命 ，我们就一定能向历史和人民交出新的优异答卷、创造新 的更大奇迹 。

当“地上的5G”遇上“天上的北斗” 这个万亿市场按下启动键******

　　工业和信息化部 的最新数据显示，截至2022年9月末 ，我国5G基站总数已达222万个 ，占全国移动基站总数的20.7%，占全球5G基站总数的60%以上 。

　　最新发布的《新时代的中国北斗》白皮书指出，中国 的北斗系统已成为面向全球用户提供全天候 、全天时、高精度定位 、导航与授时服务 的重要新型基础设施 ，北斗已经 是世界一流 的卫星导航系统 。

　　虽然最大的5G和一流 的北斗 ，已经足够激动人心。但如果当“地上的5G”与“天上 的北斗”握起手来，又将会展开一幅怎样 的未来画卷呢 ？

　　“一个令产业兴奋 、令百姓憧憬的万亿市场已经按下启动键 。”国际欧亚科学院院士 、北京邮电大学教授邓中亮在接受《中国经济周刊》采访时如 是总结 ：天地一体、时空一体 、通导一体的网络基础设施将会给人类带来巨大的经济和社会价值 ，中国应该也有能力走在全球前列。

　　5G+北斗是“天生一对”，让两大“大国重器”强强联手

　　我国先后建成全球最大的4G网络和5G网络，和4G相比，5G应用场景会有很大差别 ，但也面临着新 的挑战 。

　　例如在重点应用方向之一 的工业互联网领域 ，要建成智慧矿山、智慧矿井，要实现公路网、铁路网 的全覆盖 ，都需要保证室内 、高山、深谷等遮蔽和半遮蔽空间 的信号覆盖，且信号不易被干扰。而在智慧交通、无人驾驶等场景，会要求通信网络在满足通信需求 的同时 ，不仅拥有高精度时空感知能力，能通信，也要能定位 。

　　从建设北斗到应用北斗 ，从中国 的北斗到世界的北斗，从天上的北斗到身边 的北斗……能够实现室内的精准定位是中国北斗在技术上超越GPS等其他卫星导航系统的重要优势之一 ，这个在“最后一米”上 的技术突破意义重大 ，也将会带来应用场景和产业发展上诸多新的可能性。

　　在邓中亮看来，可以将“5G+北斗”作为抓手，推动通信与导航 的深度融合 ，实现能通信就能高精度定位。二者的融合可以满足全覆盖 、高精度需求，相互赋能 ，彼此增强。

　　“5G 是地上 的网 ，北斗是天上 的网 ，5G解决数据高速传输和卫星遮蔽区域高精度定位问题 ，北斗解决高精度授时和开阔空间高精度定位问题，5G+北斗的融合不仅可以相互赋能 ，还能够带来海量 的高精度、高时效 的地理大数据 。”邓中亮说 。

　　中国卫星导航系统管理办公室主任、北斗卫星导航系统新闻发言人冉承其也曾用“天生一对”来形容5G和北斗 。“5G对时间和位置提出更高要求 ，而卫星导航系统能够提供更高精度的位置和时间信息 ，因此，5G和北斗卫星导航系统具有天然融合性 。”他说 。

　　实际上 ，早在2006年，科技部就启动了“羲和”计划 ，旨在构建天地一体的时空定位系统 。作为“羲和”计划室内导航系统的主要负责人和学术带头人 ，邓中亮和团队通过多年攻关 ，目前已经形成几百项自主知识产权和一系列关键技术 。

　　据邓中亮介绍，“羲和”计划有两个重要目标，一 是提高卫星定位 的性能和精度 ，令其服务能力越来越强 ；二 是实现通信信号从室外到室内 的定位全覆盖 ，复杂环境下也能保持服务能力 。

　　“北斗+5G融合发展是必然的 ，这两项‘大国重器’强强联手 ，将惠及国防军事 、智慧城市、自然资源、通信网络 、交通 、电力等各行各业，带来无限可能 。”邓中亮说。

　　当地上的通信网络与天上的卫星网络实现“通导一体”，通俗地说 ，就 是无论何时何地都有信号，告别“不在服务区” ；还要能随时随地实现精准定位导航，哪怕 是高山大海 ，哪怕车库深井，都能实现精准到米甚至亚米级别 的导航。

　　通信与导航深度融合 ，“没那么简单”

　　基于“5G+北斗”的通信技术与精准时空技术的融合及应用，将是这些领域基础设施信息化 、智能化升级改造不可或缺 的重要基础设施 。

　　当然 ，还有一个更为重要的要求，那就 是要通过自主创新 ，不被人“卡脖子”，发展和建设好一个中国自主可控的 、全空域、全时域 、全频域、高精度、高可靠、高可用 的时空体系 。

　　邓中亮认为，北斗+5G融合可以从三个层面来理解 。一 是北斗可支撑5G网络安全高效运行。比如为5G提供高精度授时与同步 、百万基站管理等服务，为5G网络应用提供精准 的定位导航应用，开拓基于高精度时空基准的通信业务等 。

　　二 是5G可增强北斗导航服务能力 。比如5G自身可实现优亚米级的定位能力，这意味着可与北斗形成信号覆盖互补，从而实现从室外到室内、从地面到地下无缝隙衔接与定位，支撑全空域全时域定位导航服务。而5G网络本身又可成为支撑位置服务业务的通信通道 。

　　三是北斗+5G深度融合，将形成泛在 、无缝 、高精度、高可信的PNT（即Positing定位、Navigating导航 、Timing授时）体系，横向无缝覆盖室内 、纵向拓展到水下及深空，且能在复杂环境下提供高精度 、连续稳定的时空信息服务 ，进而服务智慧城市、无人系统 、万物互联等多个场景 。

　　理论逻辑虽然很好理解 ，但真正实现通导融合却“没那么简单” ，需要解决一系列技术难题。“比如，5G和北斗 是不同的信号，每个信号都会有‘噪声’ ，要想实现和睦相处，既能各干各的事，还可以相互增强，并不容易 。”邓中亮说 。

　　邓中亮教授带领团队研制的“羲和”系统 ，提出了TC-OFFEND定位与通信融合 的新型信号体制。依靠这种技术 ，有效节约了室内定位成本 ，把移动通信网变成了一张既能通信 的网，又能高精度定位的网 。

　　而且更为重要 的 是 ，这套系统并不需要新增大量 的成本投资，比如通过“隐嵌信噪”技术解决不同 的信号“噪声”问题 ，只需要一块小小的芯片就可以实现 ，新增的投入成本极低。

　　《中国经济周刊》首席摄影肖翊|摄

　　从技术到产业，万亿级市场按下启动键

　　当然，看到通导融合这一发展趋势 的不只是中国 。美国也很早就将发展定位导航授时一体 的PNT体系上升至国家战略 的地位，以弥补原有GPS系统 的问题和不足 。但除了技术上较量，通导融合“哪家强”，最终还是要在应用上见真章 。

　　“我国建成覆盖4G网络，投资规模超过6000亿元 ，5G网络的投资规模更是超过了1.2万亿元 ，但也只能覆盖我国 的人口密集区域。而北斗卫星实现全球覆盖投资规模约为600多亿元 。我国 的5G网络建设投资巨大，也需要在更多的应用场景下寻找更多的商业模式 ，从而让其为经济社会的发展创造更大的价值。”邓中亮介绍说 。

　　但在邓中亮看来 ，实验室里的技术创新突破只 是第一步 ，要想让“5G+北斗”产生更大 的经济社会价值 ，需要社会各方面 的通力合作 ，推动商业模式创新和产业化进程 ，共同挖掘 。

　　《新时代 的中国北斗》白皮书也指出 ，截至2021年 ，中国卫星导航与位置服务总体产业规模达到约4700亿元 ，年均复合增长率超过20% 。中国北斗广泛应用于经济社会发展各行业各领域，进入交通 、能源 、农业、通信 、气象 、自然资源 、生态环境 、应急减灾等重点行业。中国北斗与大数据 、物联网、人工智能等新兴技术深度融合 ，催生“北斗+”和“+北斗”新业态，支撑经济社会数字化转型和提质增效 。

　　而多家第三方机构预测，按照目前北斗系统 的产值增加速度，预计2025年其产业规模有望达到万亿元。来自高德地图 的数据也显示 ，截至2022年11月，高德地图调用北斗卫星日定位量已超过2100亿次，且在定位时北斗 的调用率已超越了GPS等其他卫星导航系统 。

　　邓中亮表示，实际上，智慧物流 、智慧医疗 、智慧城市、智慧交通 、工业互联网 、智慧农业……北斗已经发挥着巨大 的作用 。以重点和焦点所在 的工业互联网领域为例 ，这本身就是一个万亿级别的大市场，特别希望有更多有志之士将北斗和5G与人工智能 、新兴技术等融合 ，发展出更多新兴产业，创造更多新 的商业模式 ，为经济发展带来新的增长点 。

　　已经有先行者尝到了甜头 。以全国北斗卫星导航应用三大示范区域之一 的湖南长沙为例。据长沙市人民政府副市长彭涛在“2022北斗规模应用高峰论坛”上透露，在长沙 ，北斗技术已成功应用到智能驾驶 、驾考驾培 、桥梁监测 、野生动物追踪、水路安全、防灾减灾 、司法 、邮政运输 、工程机械、公共安全等诸多领域 。

　　长沙正在加快推动“北斗+5G”在智能网联汽车领域应用示范 ，通过5G网络融合北斗卫星导航系统定位技术 ，长沙 的电动智能网联汽车能够对车辆进行高精度厘米级定位 ，为自动驾驶进行定位护航。目前 ，这套系统已在全国400多个城市上千个驾考场地中投入使用。驾考中 ，车辆 是否压线、靠边停车是否在规定范围内 ，都能轻松判定。

　　“力争到2025年 ，长沙市北斗及相关产业规模突破500亿元 ，其中北斗核心产业规模突破200亿元，创建省级先进制造业集群 ，力争创建先进制造业集群。”彭涛说 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）