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最高法微信公号报道光明网记者******

　　编者按 ：近日 ，最高法微信公号推出“2022记者看法院”专题策划。最高人民法院新闻局联合人民法院新闻传媒总社，陆续邀请日常采访最高法 的“跑口记者”讲述2022年采访报道人民法院工作的体会和感受 ，并与读者一起重温他们的代表作品 。1月7日 ，对光明网记者孙满桃进行了报道。以下为报道原文：

光明网记者孙满桃 ：有“底线” 公平正义才能“触手可及”

　　他们，可能 是跑法院次数最多的人 ，走遍各地法院、听过各类案件；

　　他们 ，和法院干警一同战斗在第一线，将人民法院与人民群众一线牵 ；

　　他们，出门能扛“长枪短炮”，不 是在采访 ，就是在去采访的路上 ；

　　他们，归来笔走风云，铁肩担道义 ，妙手著文章 。

　　“记者看法院”专题策划重磅回归 ！最高人民法院新闻局联合人民法院新闻传媒总社，近期陆续邀请日常采访最高法的“跑口记者”讲述2022年采访报道人民法院工作的体会和感受，并与读者一起重温他们的代表作品。

想看到这些“跑口记者” 的庐山真面目吗？

想知道他们眼中 的人民法院都是什么样吗？

一起来围观 ！

这位记者 是谁？

　　光明网记者 孙满桃

　　有“底线” 公平正义才能“触手可及”

　　2022年 ，一部全景展现我国司法改革成果 的电视剧《底线》火遍全网 ，话题频登热搜。由于选材于真实案件 ，让网友直呼“过瘾” 。作为一部现实主义的电视剧 ，以大量细节展示案件审理全过程，这也从侧面反映出中国司法公开 的力度 。

　　弹指十年间，法治中国建设开创新局面。

　　这十年 ，从“千里迢迢”到“家门口办事” ，跨域立案服务四级法院全覆盖 ；设立互联网法院 ，网上官司网上打；全面落实立案登记制改革 ，让“立案难”变成历史；完善冤假错案纠正机制，筑牢司法公信；用铁腕惩治失信被执行人 ，切实解决“执行难”……一件件，一桩桩 ，点点滴滴，人民法院努力让公平正义“触手可及” 。

　　这十年，人民法院聚焦社会治理热点难点 ，回应群众新要求新期待 。对性侵儿童、拐卖妇女儿童等案件 ，该判处死刑的决不手软；发布人身安全保护令 ，严惩家庭暴力；依法从严惩处电信网络诈骗犯罪，一批跨境电信网络诈骗犯罪主犯被判处重刑；坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，强化生态环境法治保障……

　　2022年 ，“跑口十年” ，作为见证者、记录者 、传播者 ，见证人民法院司法改革落地生花！

代表作品

最高法 ：未超出必要限度的负面评价不构成名誉侵权

　　“小区大门口动用该房屋维修金，你们大家签了字 ，同意了吗？”

　　“不管怎样你们签的字违规，我们不认可……”

　　看着群里业主发表 的言论 ，物业公司认为其侵害了名誉权，一纸诉状将业主告到了法院 ，要求该业主公开赔礼道歉并赔偿损失 。

　　那么 ，业主为维护自身权益对物业监督事项作出负面评价构成侵权吗 ？

　　最高人民法院认为 ，业主为维护自身权益对监督事项所作负面评价未超出必要限度 的 ，不构成名誉侵权。

　　今日，最高法发布民法典颁布后人格权司法保护典型民事案例 ，其中就包括上述“物业公司因业主负面评价引发 的名誉侵权”案 。

　　根据最高法通报 ，原告某物业公司为某小区提供物业管理服务，被告吴某、案外人徐某系该小区业主 。2020年12月11日 ，徐某在业主微信群内发了15秒 的短视频，并在群内发表“小区大门口动用该房屋维修金 ，你们大家签了字 ，同意了吗 ？”“现在一点这个东西就这么多钱，到时电梯坏了，楼顶坏了等咋办，维修基金被物业套完了，拍拍屁股走人了，业主找谁去！”“真要大修没钱就自生自灭了，太黑心了”“所以这个小区成立业主委员会是迫在眉睫”“不管怎样你们签的字违规 ，我们不认可 ，要求公示名单”等言论，物业公司工作人员在该群内制止吴某并要求吴某道歉，吴某继续发表“凭什么跟你道歉”“我说 的是事实”等。

　　原告某物业公司认为被告吴某的言论侵害其名誉权 ，遂诉至法院 ，要求吴某公开赔礼道歉并赔偿损失 。

　　二审江西省吉安市中级人民法院经审理认为，依据民法典规定，法人、非法人组织依法享有名誉权，任何组织或者个人不得以侮辱 、诽谤等方式侵害他人名誉权。住宅专项维修资金的使用涉及业主的切身利益 ，被告吴某作为小区业主 ，在案涉业主微信群内围绕专项维修资金 的申领 、使用等不规范情形对原告某物业公司所作的负面评价 ，措辞虽有不文明、不严谨之处 ，但未超过必要 的限度，不足以产生某物业公司社会评价降低 的损害后果 。

　　法院认为 ，物业公司系为业主提供服务 的企业法人，对业主在业主群内围绕其切身权益所作发言具有一定容忍义务。

　　因此，被告吴某不构成对原告名誉权的侵害。同时 ，法院认为，业主在行使监督权利时应当理性表达质疑 、陈述观点。综上，判决驳回原告某物业公司 的诉讼请求。

　　最高法认为 ，该案的典型意义在于，明确业主为维护自身权益对监督事项所作负面评价未超出必要限度的 ，不构成对物业公司的名誉侵权，依法合理划分了法人、非法人组织人格权 的享有与公民行为自由 的边界 。

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“两高两部”发布新规

对未成年人犯罪记录“应封尽封”

　　犯罪记录封存制度 是教育挽救犯有较轻罪行的失足未成年人的一项重要法律制度，其功能和意义在于 ，尽可能降低轻罪前科对未成年人回归社会的影响，促使其悔过自新、重回正轨 。

　　为切实解决实践中未成年人犯罪记录和相关记录管理不当导致信息泄露，影响失足未成年人重新回归社会等问题，近日，最高人民法院 、最高人民检察院 、公安部 、司法部会签下发了《关于未成年人犯罪记录封存 的实施办法》（以下简称《实施办法》）。

　　绝大多数省份都存在违规查询导致泄露信息案事件

　　2012年修订 的刑事诉讼法增加规定了未成年人犯罪记录封存制度 ，但由于规定较为原则，实践中对封存的主体、封存 的具体内容和程序以及查询的主体 、内容、程序等把握不一 ，导致该制度在落实中出现封存管理失范 ，相关部门监管失序等问题 。

　　如一些企业违法提供 、出售、使用未成年人犯罪记录，致使未成年人犯罪记录泄露等。

　　近年来，全国人大代表、政协委员也多次提出完善未成年人犯罪记录封存制度 的建议、提案。为此 ，2021年6月，“两高两部”就此项制度落实情况开展了专项调研 。

　　通过调研发现，绝大多数省份都存在未成年人犯罪记录应封未封或者违规查询导致泄露信息的案事件 ，造成涉案未成年人在考试、升学 、就业 、生活等方面遭遇歧视，很多涉案未成年人因无法正常工作生活而无奈走上信访维权道路 。

　　据司法机关统计，2017年4月至2022年4月，未成年人犯罪不起诉80855人 、被判处五年有期徒刑以下刑罚157962人 ，共计238817人。

　　“如果这么大一批罪错未成年人因犯罪记录失密造成就业难、入学难，可能会再次滑向犯罪深渊 ，使办案环节教育、感化 、挽救的全部努力归零，影响社会治理现代化进程。” “两高两部”相关负责人在接受记者提问时说 。

　　针对实践中存在 的问题，最高法 、最高检 、公安部 、司法部共同制定了《实施办法》。

　　“我们在专项调研基础上着手起草《实施办法》 。起草过程中，我们确实发现很多问题。”“两高两部”相关负责人说 ，刑事诉讼法规定“犯罪 的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存” ，但对于何种材料属于“相关犯罪记录”并未明确。这导致司法实践中有些地方认为未成年人违法记录，如绝对不起诉、附条件不起诉 、相对不起诉、宣告无罪 、社区矫正 、接受专门教育 、行政处罚等不属于“犯罪记录”，因此不在封存范围 ，致使涉案未成年人前科劣迹材料泄露 ；有些地方认为犯罪记录仅限于判决、不起诉等终局处理结果，而强制措施记录 、立案文书 、侦查文书 、刑罚执行文书等过程文书均不包含在封存范围内，导致有的案件在侦查、起诉环节各种信息资料已经不当泄漏 ，判决作出后再进行封存为时已晚 。

　　对涉及未成年人案件材料“应封尽封”

　　记者注意到，《实施办法》对犯罪记录的封存作出了进一步明确 ，并特别强调既要封存办案过程中形成 的纸质材料 ，也要封存相关电子数据。各地公安机关将按照《实施办法》 的要求，严格做到“应封尽封”。

　　《实施办法》明确了18周岁前后实施数个犯罪的犯罪记录封存问题 。即在年满十八周岁前后实施数个行为，构成一罪或者一并处理 的数罪 ，主要犯罪行为是在年满十八岁周岁前实施的，被判处或者决定执行五年有期徒刑以下刑罚以及免予刑事处罚 的未成年人犯罪记录，应当对全案依法予以封存 。

　　《实施办法》在封存内容方面力求全面。即对于涉及未成年人案件 的材料“应封尽封”。

　　一 是对于未成年人刑事案件程序中的材料，在诉讼终结前一律加密保存、不得公开 ；人民法院依法判决后，被判处五年有期徒刑以下刑罚以及免予刑事处罚 的，相关部门应当主动对自己掌握的未成年人相关犯罪记录予以封存 。对于共同犯罪案件，分案后未封存 的成年人卷宗封皮应当标注“含犯罪记录封存信息”，并对相关信息采取必要保密措施。

　　二 是对于未成年人不予刑事处罚、不追究刑事责任 、不起诉、采取刑事强制措施 的记录；对涉罪未成年人进行社会调查 、帮教考察、心理疏导、司法救助等工作的记录也应当依法封存 。

　　三是对于涉及未成年被害人 的案件 、涉及未成年人民事 、行政 、公益诉讼案件，也要注意对未成年人 的信息予以保密 。四 是对于2012年12月31日以前办结的案件符合犯罪记录或者相关记录封存条件的，也应当予以封存 。

　　刑期超过五年的 ，依法不予封存犯罪记录

　　《实施办法》规定 ，对被封存犯罪记录 的未成年人，符合下列条件之一 的，封存机关应当对其犯罪记录解除封存 ：（一）在未成年时实施新 的犯罪，且新罪与封存记录之罪数罪并罚后被决定执行刑罚超过五年有期徒刑 的 ；（二）发现未成年时实施的漏罪 ，且漏罪与封存记录之罪数罪并罚后被决定执行刑罚超过五年有期徒刑的；（三）经审判监督程序改判五年有期徒刑以上刑罚的；被封存犯罪记录 的未成年人 ，成年后又故意犯罪的，人民法院应当在裁判文书中载明其之前 的犯罪记录 。

　　“两高两部”相关负责人表示，未成年人身心未完全成熟 ，依法应当予以特殊优先保护，但实践中也要坚持宽严相济 ，对罪行较轻 的 ，着力教育感化挽救；对涉嫌严重犯罪 的，依法批捕起诉 ，刑期超过五年 的 ，依法不予封存犯罪记录。

　　封存案件材料不得授权网络平台通过互联网直接查询

　　记者注意到，《实施办法》对犯罪记录封存 的保密措施和保密责任作出明确规定 ，司法部将指导各地司法行政机关依法落实犯罪记录封存相关卷宗材料 的保密管理、电子档案信息 的加密保存，严格落实相关工作人员 的保密要求，建立健全责任体系 ，对不当泄露未成年人犯罪记录或者隐私、信息的，依法严肃追究相关人员责任 ，确保保密责任到位。

　　《实施办法》明确承担犯罪记录封存以及保护未成年人隐私 、信息工作的公职人员 ，不当泄漏未成年人犯罪记录或者隐私 、信息 的，应当予以处分 ；造成严重后果 ，给国家、个人造成重大损失或者恶劣影响 的，依法追究刑事责任 。

　　“两高两部”相关负责人表示 ，鉴于线上系统缺乏对未成年人犯罪案件单独录入 、管理及加密的设置，《实施办法》特别规定电子档案信息也应当封存 ，即第10条规定“对于电子信息系统中需要封存 的未成年人犯罪记录数据，应当加设封存标记 ，未经法定查询程序 ，不得进行信息查询、共享及复用 。封存 的未成年人犯罪记录数据不得向外部平台提供或对接” 。确保了对全部案卷材料封存到位 。

更多作品链接

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专访宋鱼水 ：让人民群众享有“触手可及” 的正义

丈夫嫌妻子做饭难吃辱骂施暴致其轻微伤

强化责任担当 坚持真抓实干******

　　强化责任担当 坚持真抓实干(新时代新征程新伟业)

　　看基层林业部门如何加强生态建设 ，提升生态服务功能；看基层窗口单位如何在优化服务上下功夫，改善群众办事体验感；看党员突击队如何创新工作模式，助力推动协同创新……在“新时代新征程新伟业”主题采访活动中 ，本报记者走进基层党政机关，走进田间地头，走进工厂车间，深入采访基层党员干部 ，描绘广大党员干部立足本职 、扎根一线的奋斗足迹 ，展现他们深入贯彻落实党 的二十大精神 的积极作为 ，充分发挥先锋模范作用 的担当精神，主动问需 、靠前服务的责任意识。

　　奋斗创造奇迹。路虽远，行则将至 ；事虽难 ，做则必成 。只要我们有愚公移山的志气 、滴水穿石的毅力 ，脚踏实地，埋头苦干 ，积跬步以至千里，就一定能够把宏伟目标变为美好现实。

　　——编 者

　　在山西，本报记者随同右玉县林业局干部下乡调研，看当地如何加强林业生态建设 ，让塞上绿洲更秀美；

　　在福建 ，本报记者随同晋江市工业和信息化局干部走访企业 ，看当地如何把优化民营企业发展环境 的部署要求进一步落到实处；

　　在甘肃 ，本报记者随同玛曲县自然资源局干部下乡调研 ，看当地如何加强草原保护修复，持续提升生态功能……

　　在“新时代新征程新伟业”主题采访活动中 ，本报记者走到基层一线 ，见证、记录基层广大党员干部强化责任担当，坚持真抓实干 ，切实把党 的二十大提出的目标任务落到实处。

　　担当作为 ，把各项工作抓紧抓好

　　立足本职，真抓实干 ，把贯彻落实党 的二十大精神转化为实际成效

　　在山西省右玉县林业局干了近40年、再有几个月就要退休 的技术员赵守忠 ，工作热情一点没减。为贯彻落实党的二十大报告提出 的“科学开展大规模国土绿化行动”部署要求 ，他想多出把力。20年前，赵守忠帮助当地村民李云生绿化万亩荒山 ；这段时间 ，他又忙着引导李云生改造低效林，在以柠条为代表 的低效林里补种沙棘等经济林 ，完善种植结构 。

　　经过70多年 的接力奋斗 ，人工造林近170万亩 ，治理沙化土地200多万亩 ，右玉从曾经风沙成患 的“不毛之地” ，变成如今林木绿化率达57% 的“塞上绿洲” 。“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 ，右玉 的绿化已从以前 的单一种树转向林业综合生态治理 。”赵守忠说。

　　用新的伟大奋斗创造新的伟业 ，广大党员干部积极担当作为 ，把各项工作抓紧抓好 ，让人民群众看到贯彻落实党的二十大精神 的实际成效 。

　　“请各位企业主及时申报本次贷款，我们将组织专班连夜审批 。”晋江市工业和信息化局局长林永红的一条信息提醒 ，帮助华宇铮蓥集团顺利申请到3000万元鞋服产业专项贷款 。

　　针对企业反映较为集中 的资金周转问题，2022年10月 ，福建省出台纺织鞋服产业纾困专项资金贷款政策 。林永红边组织专人加班审批 ，边通过电话、微信等向重点企业宣讲政策 。

　　“贯彻落实党的二十大精神 ，当地干部主动问需 、靠前服务 、跟进回访，进一步支持中小微企业发展。”采访林永红时，一处细节引起本报记者刘晓宇的注意：林永红的手机一直在闪烁震动 ，原来政企互动微信群里，市工信局 的干部正为企业主解答疑问、解释政策，“一企一策”开展服务 。

　　来到黑龙江哈尔滨新区行政审批局，进门入口处墙面上“先行先试 、敢闯敢试”几个大字让本报记者刘梦丹印象深刻：2022年初 ，新区行政审批局推出全程代办便民举措 ，审批事项办理时间大幅缩短。“贯彻落实党 的二十大报告提出的‘深化简政放权、放管结合、优化服务改革’部署要求 ，当地干部既在‘放’上求突破，又在‘管’上促规范 ，更在‘服’上下功夫 、求实效，进一步优化营商环境 ，以提升企业和群众办事的体验感。”刘梦丹说 。

　　履职尽责，确保决策部署落地见效

　　从全面加强生态环境保护到推进乡村振兴，广大党员干部一步一个脚印

　　到养殖企业巡访，河南黄河湿地国家级自然保护区三门峡管理处副主任杨战锋很“较真”：每个角落都要转到，还要仔细确认养殖数量 是否符合要求 。实地跟踪采访，本报记者王者体会颇深：“党 的二十大报告提出‘推动绿色发展 ，促进人与自然和谐共生’，当地党员干部正以更大力度推进生态修复治理，建设大美湿地 。”

　　2021年下半年 ，河南省林业局先后发布沿黄河湿地自然保护区鱼塘畜禽养殖、果树种植整改的指导意见 ，要求核心区、缓冲区停止养殖，对实验区畜禽养殖签订多方共管协议，并对果树规范种植提出相应整改意见。一年多来 ，三门峡管理处排查出黄河湿地13家畜禽养殖场 、1500余户农户，全部完成整改并签订了规范养殖、种植协议。如今，保护区湿地生态环境持续向好，每年来三门峡越冬的大天鹅达到上万只 。

　　在甘肃省甘南藏族自治州玛曲县 ，当地持续推动以草定畜、定牧 ，牧民放养牛羊数量减了，收入增了。牧民才旦扎西领办 的玛曲县合家绵羊园藏羊养殖专业合作社 ，采取联合放牧、集中饲养以及舍饲养殖等方式，效益比分户散养提高20%以上 。“坚持生态优先、绿色发展，我们将继续完善政策措施 ，提高牧户以草定畜 、定牧积极性，确保让超载牲畜‘减得下’ 、牧民收入‘涨得了’ 、草原生态‘变得好’ 。”玛曲县草原监理站副站长周永燊说。

　　在玛曲县蹲点调研一星期 ，本报记者付文感受深切 ：“基层党员干部把本职工作抓实抓细 ，就能确保各项决策部署落地见效。”

　　从全面加强生态环境保护到全面推进乡村振兴，基层党政机关广大党员干部正以奋发有为 的精神状态，撸起袖子加油干，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效 。

　　扑下身子 ，干实事谋实招求实效

　　弘扬党的光荣传统和优良作风 ，在推进高质量发展中不断展现新作为

　　穿上鞋套，拿起工具 ，不一会儿就在蔬菜大棚里忙出一头汗来……跟踪采访江西省永丰县蔬菜产业发展中心工作人员 ，本报记者朱磊对这些“特殊菜农” 的工作有了更多了解，“菜农的大棚就是他们 的‘办公室’ ，有时为了一项技术创新，要在这里埋头攻关好几年 。”

　　这些年 ，永丰县蔬菜产业发展中心的十几名机关工作人员组成3支技术小分队 ，联合乡镇农技人员，为全县职业菜农常态化提供产前 、产中 、产后服务。贯彻落实党的二十大报告提出的“强化农业科技和装备支撑”部署要求，永丰县蔬菜产业发展中心主任江志新还有新 的打算 ：“随着菜农们技术水平和经营理念的提升 ，我们的创新步伐必须加快，未来要在组建全县蔬菜产业技术体系方面下更大力气 。”

　　在重庆两江协同创新区，跟随两江新区科技创新局副局长董涛到企业调研，让本报记者王欣悦印象深刻 的是该局探索形成“三个一”服务机制，即服务协同创新区 的党员突击队员每月到驻点联系企业上班不少于两个半天；原则上每季度组织召开一次志愿服务工作推进会；每个党员服务小组梳理确定一个特色亮点项目 。“贯彻落实党 的二十大报告提出 的‘加快实施创新驱动发展战略’ 的部署要求 ，科技创新局党员干部干劲十足，着力推进协同创新 ，助力建设科创高地。”王欣悦说 。

　　走进四川天府新区成都片区 ，只见低矮山丘绵延起伏 ，花草树木错落有致 。这些看似不起眼 的花草树木，也倾注了不少当地干部 的心血 。天府新区公园城市建设局重大项目和公建配套处副处长邱伟和同事几乎跑遍成都各大苗木基地，才选中适宜的本地乔木乌桕 ，树形遒劲 ，价格不贵 ，养护费也不高 。

　　“可供选择 的非本地苗木不少，但我们从保持自然生态系统 的原真性和完整性出发，尽可能使用本地苗木。”邱伟说，“建设公园城市 ，必须秉持尊重自然 、顺应自然 、保护自然 的原则，厚植生态本底。”

　　“党 的二十大报告提出 ，弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招 、求实效 。”跟随天府新区公园城市建设局干部到建设项目实地走访 、现场办公 ，本报记者王明峰感触颇深：“面对新形势新任务 ，党员干部唯有扑下身子真抓实干，方能在推进高质量发展中不断展现新作为 。”( 人民日报 本报记者 孙 振)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）