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持续增进民生福祉******

　　作者：崔玉丽（华北水利水电大学公共管理学院）

　　党的二十大报告指出，不断增进民生福祉，提高人民生活品质 ，必须坚持在发展中保障和改善民生 ，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活 的向往。为民造福是立党为公 、执政为民的本质要求，让人民群众过上好日子 ，是我们党一切工作的出发点和落脚点，是我们党始终不渝的奋斗目标。

　　民生事业夯实执政之基

　　民生连着民心，民生凝聚人心 。我们党从成立时起 ，就高度重视民生改善和社会保障。早在1922年 ，党 的二大宣言中就提出了设立工厂保险 、保护失业工人等改良工人待遇的主张 。瑞金时期颁布 的《中华苏维埃共和国劳动法》，设专章规定了社会保险问题 。新中国成立初期 ，政务院根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“逐步实行劳动保险制度” 的要求 ，于1951年颁布《中华人民共和国劳动保险条例》 。毛泽东同志指出 ，“要把衣 、食 、住、用 、行五个字安排好 ，这 是六亿五千万人民安定不安定的问题”，强调恢复社会生产以保障最基本 的民生需求 。改革开放后 ，我们党始终坚持以经济建设为中心，把社会保障作为改善人民生活的基础民生工程 ，稳步推进社会保障体系建设，始终维护好 、实现好 、发展好最广大人民 的根本利益。邓小平同志强调：“按照历史唯物主义 的观点来讲 ，正确的政治领导 的成果，归根结底要表现在社会生产力 的发展上 ，人民物质文化生活 的改善上。”特别 是党的十八大以来 ，党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，促进我国社会保障事业高质量发展 、可持续发展。习近平总书记指出，“民之所忧 ，我必念之 ；民之所盼 ，我必行之”，“要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多为群众办实事 、办好事 。民有所呼，我有所应”。治国有常，利民为本，让人民生活幸福是“国之大者”。党的根基在人民、血脉在人民 、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气。只有在发展中保障和改善民生 ，扎实推动共同富裕 ，才能守住人民 的心 ，筑牢党长期执政的坚实根基。

　　在发展中保障和改善民生

　　坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业 、补齐民生领域短板 。新时代十年来 ，我们党采取一系列改革创新举措，把就业、教育 、医疗、社保、住房 、养老 、食品安全 、生态环境 、社会治安等人民群众急难愁盼问题一个一个解决好，持续提高人民生活品质 。一是打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战 ，全面建成小康社会。全国832个贫困县全部摘帽 ，近一亿农村贫困人口实现脱贫 ，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题 ，创造了人类减贫史上 的奇迹 ，实现了“小康”这个中华民族的千年梦想。二 是不断健全完善就业、教育 、医疗卫生等公共服务体系 ，提升基本公共服务水平。就业质量显著提升 ，就业结构持续优化，教育普及水平实现历史性跨越 ，覆盖城乡的医疗卫生服务三级网络不断健全 。三 是社会保障体系不断完善，基本养老保险制度基本健全 ，全民医保目标基本实现，为人民创造美好生活奠定了坚实基础 。社会保障制度已成为人民群众共享改革发展成果的重要制度安排 。四是优化收入分配制度 ，扎实推动共同富裕。城乡、地区 、收入差距持续缩小，共同富裕取得新成效。经过持续奋斗，我国居民人均可支配收入从16500元增加到35100元 ，建成世界上规模最大 的教育体系、社会保障体系 、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越 ，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在95% 。更多改革成果可及性增强，人民生活全方位改善。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续 。

　　更好满足人民美好生活需要

　　未来五年 是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期 。新征程上要持续增进民生福祉，提高人民生活品质 ，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民 。第一 ，推动高质量发展，不断夯实增进民生福祉的物质基础 。牢固树立创新 、协调 、绿色、开放、共享 的新发展理念 ，着力扩大内需，增强消费对经济发展 的基础性作用 ；构建优质高效 的服务业新体系 ，统筹推进高质量经济发展和高质量民生保障 。第二 ，完善分配制度 ，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存 ，构建初次分配 、再分配 、三次分配相协调相配套 的制度体系。坚持多劳多得 ，鼓励勤劳致富 ，促进机会公平；扩大中等收入群体 ，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。第三 ，促进人 的全面发展，使人人都有出彩 的机会。加快建设高质量教育体系，发展素质教育 ，优化区域教育资源配置 ，促进教育公平 ，健全学校家庭社会育人机制，办好人民满意 的教育 。实施就业优先战略 ，健全就业公共服务体系。加强就业帮扶，支持和规范发展新就业形态 。完善人民健康促进政策 ，优化人口发展战略 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务，重视心理健康和精神卫生 ，倡导健康生活方式。第四 ，健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线 。健全基本养老 、基本医疗保险筹资和待遇调整机制 ，推动基本医疗保险 、失业保险、工伤保险省级统筹；完善大病保险和医疗救助制度 ，落实异地就医结算。特别 是不断完善面向老年人、妇女儿童 、残障人士等群体的社会福利制度 ，推动慈善事业、社会救助不断发展，建立健全覆盖全民 、统筹城乡 、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

斯潘达勒姆空军基地——北约空中警戒前哨******

　　自乌克兰紧张局势加剧 ，美国便向靠近俄罗斯 的区域部署先进战斗机和武装直升机 。美F-35战斗机在俄乌冲突爆发后不久 ，就抵达位于德国西南部莱茵河流域附近 的斯潘达勒姆空军基地。美国驻欧洲空军声称 ，这是为加强北约集体防御 的谨慎措施 。

　　作为美空军的重要海外军事基地 ，斯潘达勒姆空军基地坐落在埃菲尔山区之中 ，紧邻比利时与卢森堡 。该基地拥有超过3000米的主跑道和2400米的辅助跑道 ，长期驻扎有5000名美国现役军人和7000名服务保障人员 。

　　回望历史 ，二战结束后，美英法三国根据《波茨坦公告》的条款占领德国西部 。北约成立后，为应对冷战紧张局势 ，美国希望将其驻扎在西德 的战斗机部队向莱茵河以西移动 。经协商 ，法国最终同意在莱茵兰-普法尔茨占领区内建立空军基地 。1951年，斯潘达勒姆空军基地开始建造，该基地被称为二战以来德国土地上最坚固 的基地之一 。

　　该基地建成至今，驻扎过多支美空军部队 。1953年 ，该基地正式启用 ，成为美驻欧空军第10战术侦察联队的司令部。第10战术侦察联队在斯潘达勒姆空军基地驻扎期间，先后更换多款战机以应对来自苏联 的压力 。此外，美国空军多支部队轮番调至该基地 ，部队搬迁调整频率极高 。

　　本世纪以来 ，因斯潘达勒姆空军基地配套设施完善，美军战斗机参加欧洲联合军事演习期间多在此停留并接受补给保障 。随着北约行动 的推进 ，该基地战略作用日益明显。2015年，美军第354战斗机中队从戴维斯-蒙森空军基地部署到斯潘达勒姆空军基地 ，以支持大西洋决心行动。俄乌冲突 的爆发 ，更加凸显了斯潘达勒姆空军基地 的重要战略地位 ，由该基地实施的空中警戒行动不断增多 。

　　可以预见，未来斯潘达勒姆空军基地 的作战力量还会增加 。这也再次表明，执迷于霸权主义的美国“干涉成瘾”，是世界和平 的最大破坏者 。（■茅蔚业　周嘉政）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）