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上海 ：新型现代警务机制提升超大城市安全能级******

　　2022年 ，上海警方共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个，抓获犯罪嫌疑人4500余名 。　上海警方供图

　　中新网上海1月10日电 (记者李姝徵)高水平的安全保障了国际化超大城市 的繁华，也是城市能级和核心竞争力不断提升的关键 。来自第三方 的调查显示 ，2022年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第10年实现“双提升” 。

　　2022年，上海公安机关以“一平台 、三体系”新型现代警务机制为牵引 ，持续推进风险隐患清零、精准打击犯罪、便民政务服务等工作，不断提高人民群众安全感、满意度 ，推动城市安全向更高水平迈进，为上海在新征程上继续当好改革开放排头兵 、创新发展先行者保驾护航。

　　主动除隐患，实现事前预防治理

　　“老于 ，最近你店里有没有一个年轻人来卖电瓶车”“有有 ，你这里也有吗”“这么巧，我这里前几天也来过”……“平安商户联盟”微信群内这段聊天内容引起了民警的注意，该群内商户大多 是电动自行车经销商 。金山分局金山卫派出所当即组织警力对该情况开展循线排摸，成功侦破一起连环盗窃电动自行车案件 。

　　上海警方全力优化便民服务模式 ，推出了一系列便民利民 的改革举措。　上海警方供图

　　上海公安机关努力推动公共安全治理模式向事前预防转型 ，依托“动态隐患清零”主动防范体系 ，积极打造特色品牌，通过在全市范围内推广“平安屋”及“平安商户联盟”建设 ，不断提升城市治理现代化水平 。截至2022年底，已建成“平安屋”2100余个、组建“平安商户联盟”队伍270余支，日均参与值守群防群治力量1.2万余人，延伸了主动发现隐患的触角 。

　　闵行分局浦锦路派出所人民调解室内 ，两位纠纷当事人在民警、调解员和律师 的帮助下握手言和，一起因长期漏水引起的邻里纠纷就此解决。

　　上海警方在全市范围推广派出所、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式，将矛盾最大限度化解在基层 。　上海警方供图

　　邻里、家庭等矛盾纠纷潜伏性较强，久而久之可能会引发治安甚至刑事案件。对此 ，上海公安机关坚持新时代“枫桥经验” ，发挥社区民警“平安建设 的组织者”作用，积极发动辖区内群防群治力量共同滚动排摸邻里、家庭等矛盾纠纷 ，力争做到及时主动发现。同时 ，在全市范围推广派出所、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式，将矛盾最大限度化解在基层 。2022年，共化解矛盾纠纷63万余起。

　　武宁南路武定路路口，施工人员正在调整地面车道 的标志标线 ，现场疏导交通 的静安分局交警支队一大队大队长张稳对记者说道，“近期 ，我们通过对各重要路口车流的分析研判 ，重新调整相关路口的交通标志标线，让居民出行更加安全 。”

　　道路一旦发生拥堵极易引起交通事故和安全隐患 ，超大城市 的交通拥堵现象一直 是全球性 的难题 。上海公安机关运用“易的PASS”等智能交通分析系统 ，实时分析比对大车流情况 ，不断优化调整道路交通标志标线。通过主动优化各大拥堵路段 、路口 的交通标志标线，有效缓解了道路通行状况 ，极大挤压了交通隐患滋生的空间 。2022年，共优化调整各类交通标志标线780余处，全市交通事故同比下降31.2% 。

　　精准打犯罪 ，保障经济向稳向好

　　“世界杯刚刚落下帷幕，在球迷享受精彩赛事的同时 ，我们对‘赌球’等违法犯罪行为开展了专项打击整治。”治安总队治安行动队副支队长薛文渊介绍 ，11月中旬以来，上海警方紧盯网络赌博线索 ，主动巡查、精准研判各类信息，坚决铲除赌球窝点 、斩断渗透链路、摧毁组织体系，净化了社会治安环境 。截至目前 ，全市公安机关共侦破赌球刑事案件26起，查获涉案赌资1300余万元(人民币，下同) 。

　　在严打网络赌博犯罪 的同时 ，上海公安机关依托“分类统筹集约”精准打击整治体系 ，深入开展“砺剑”系列专项行动，全力攻坚电信网络诈骗 、侵犯知识产权等突出违法犯罪 ，保障全市经济社会向稳向好发展 。

　　3名“90”后同租一屋竟申请4根网线，原来是为远在国外 的诈骗分子提供语音通话技术服务......近日 ，奉贤警方开出了上海自2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行后的行政处罚首单，具有“帮信”违法行为 的3名“90”后分别被处以罚款5000元 。

　　电信网络诈骗之所以如癣疥之疾般难以根除，与其背后庞大黑灰产利益链的支撑密不可分。2022年 ，上海公安机关紧盯电信网络诈骗犯罪新动向 ，全链条打击为诈骗分子非法提供通信、网络技术支撑和非法转账洗钱的黑灰产团伙，共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名，电信网络诈骗案件破案率持续上升、发案数持续下降。

　　当下深受广大年轻群体喜爱的剧本杀竟也有假货 ？近日 ，上海警方联合相关行政执法部门 ，成功侦破全国首例侵犯剧本杀著作权案，抓获盗版印刷 、网络分销 、线下门店等全环节犯罪嫌疑人39名 ，捣毁仓储、销售窝点15处，涉案金额达5000余万元。

　　经济形势 的不断变化，导致危害市场秩序安全和市场主体权益 的经济犯罪日益凸显 。对此 ，上海公安机关不断紧密与市文旅局 、市版权局等行政部门的合作，强化精准预警 、精准打击、精准处置能力 ，严查严打严防各类侵犯著作权犯罪。针对此类犯罪跨地域、团伙化 的趋势特点 ，坚持跨省作战、深挖严打，全力维护一流营商环境。2022年，全市公安机关已侦破侵犯著作权类案件60余起，抓获犯罪嫌疑人160余名，涉案金额17.7亿余元 。

　　便民优服务，提高人民生活品质

　　“这项政策真 是太方便了，我们夫妻不用特意请假回老家给儿子报出生了 ，在上海就可以直接打印儿子的《居民户口簿》，太感谢了！”在上海工作生活 的江苏籍居民周先生，仅用1分钟就在派出所为自己新出生 的儿子成功打印了《居民户口簿》信息 ，成为“长三角区域跨省(市)新生儿入户服务”由“缴旧寄新”到“直接打印”转变升级后的首位受益群众 。

　　2022年，上海公安机关全力优化“一口受理、联动审批 、快捷收付、一网通办” 的便民服务模式 ，推出了一系列便民利民的改革举措。

　　“现在无犯罪证明可以直接全程在手机上申请 、出示，简直太方便了 。”在松江分局方松派出所窗口民警指导下学会线上申请的李女士喜笑颜开。

　　围绕“足不出户能办事 ，跑路最多只一次”目标 ，上海公安机关以“互联网+政务服务”为基础 ，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型 。以市民群众最常开具 的户籍证明和有无犯罪记录证明为例，自上线以来，这两张证明累计在线开具270余万张 ，减少群众跑动270余万次。

　　为解决群众急难愁盼问题，在“可办能办”的基础上向“好办快办”目标转变，上海警方充分发挥公安数据治理应用优势，牵头开发了公安电子证照制证和调用系统 ，全量归集制作了身份证 、户口簿等63类9500余万张电子证照 ，市民群众可以通过“随申办”亮证使用 。同时，警方积极拓展电子证照应用场景 ，先后推出电子证照在宾馆住宿 、路面交通查验等场景中的应用。

　　除了各项便民举措，上海警方持续推出优化营商环境的举措，试行“浴场”“宾馆”和“网吧”等3个行业“一业一证”改革 ，探索建立“一证准营”的行业综合许可制度 ，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证” ，最大限度释放改革红利，让经营者更加坚定扎根上海 的决心 。(完)

高质量发展，中国智库交出“成长答卷”******

　　【会场直击】

高质量发展 ，中国智库交出“成长答卷”

——从“2022新型智库治理论坛”看年度智库建设

光明日报记者 张胜 苏雁 王美莹

　　编者按

　　党 的二十大报告阐述了中国式现代化 的中国特色和本质要求等重大问题 ，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期 ，如何着力打造一批具有重要决策影响力 、社会影响力、国际影响力 的新型智库，为推进国家治理体系和治理能力现代化 、推动经济社会高质量发展 、提升国家软实力提供支撑 ？

　　在近日举行的“2022新型智库治理论坛”上 ，各级各类智库代表盘点建设经验、交流研究成果，共探新型智库在中国式现代化中 的新担当新作为。

　　603份智库研究成果、141个智库建设案例，包括中国智库索引（CTTI）来源机构在内的372家智库交出沉甸甸 的年末成绩单；1个主论坛、8个平行分论坛 、700余位专家学者，线上线下的交流持续全天 ，精彩不断……12月17日，在由南京大学与江苏省社会科学院共同主办 ，南京大学中国智库研究与评价中心承办的“2022新型智库治理论坛”上 ，围绕“学习贯彻党 的二十大精神 ，提升新型智库咨政服务能力”这一主题，众多智库专家展开探讨：新征程上 ，新型智库应如何答好中国之问 、世界之问、人民之问、时代之问？

论坛现场。佘治骏摄/光明图片

　　服务发展：新型智库 的“中国气派”和独特魅力

　　增补中国智库索引（CTTI）来源智库新成员 ， 是论坛的一个重要环节 。

　　86家增补智库覆盖38个研究领域，专兼职研究人员共计3300余人 ，出版专著900余本 ，发表研究成果万余篇……“本年度增补工作在以往入围标准基础上细化了评审指标，限定收录建设时间不低于3年 、发挥实际作用 、产生较大影响力、具有较高能见度 的新型智库。”南京大学特聘教授、教育部社会科学委员会委员叶继元介绍。

　　“这10年 ，中国特色新型智库建设取得长足进步 ，在服务国家重大战略和经济社会发展上作出了重要贡献 。”南京大学党委常务副书记杨忠说，在党和国家 的高度重视、在各级智库主管部门 的关心关怀下，中国特色新型智库治理体系日臻完善，咨政服务能力显著提升。

　　线上参会的山东大学生活质量与公共政策研究中心主任邢占军第一时间在微信朋友圈分享了中心入选CTTI 的消息 。

　　“我们将充分利用山东大学相关学科资源，在科研团队建设 、人才发展和项目成果创新等方面继续努力 ，力争建成我国生活质量与公共政策研究领域 的学术重镇和重要智库平台。”邢占军说。

　　在南京大学中国智库研究与评价中心主任、首席专家李刚看来 ，服务发展 、服务人民 ， 是新型智库最鲜明的“中国气派”。他为此带领课题组展开调研，并将成果写成新著《推动智库建设健康发展研究》 ，在论坛上与大家分享。

　　“我们以自主设计的智库学术体系为框架，对我国新型智库建设 的基本范畴、发展格局 、研究与评价等进行了多维度考察。”据介绍 ，课题组先后前往北京 、上海 、山东、天津 、江西等省市的30余家智库开展实地调研 ，广泛收集上千项智库研究成果、建设案例以及900多家智库的结构化数据，力求全方位展现中国智库 的独特风采 。

　　论坛上，中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文以“调研俄罗斯21个城市归来看智库与国际传播”为主题，从比较研究的视角 ，总结出中国智库开展国际传播 的新探索新模式：官方委托+大学指导+学者领衔+深度调访+精准传播+即时成效。

　　“我国智库应走出国门 、走向世界 ，深入准确了解世界各国的实际情况 ，回答好‘世界怎么了’‘人类向何处去’的时代之题 ，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展 ，又以自身发展更好维护世界和平与稳定 。”他说。

　　天津市社会科学界联合会智库工作部部长江立云认为，智库 的“中国气派”和独特魅力离不开扎根基层、服务实践的“真功夫、硬本领”。

　　“近年来，天津市在社科界持续推进‘千名学者服务基层’大调研活动，大批智库学者走出书斋、深入基层 ，在丰富的生产实践中汲取群众智慧，强化了‘智力报国’的真功夫 。”他介绍。

　　“智库提升咨政服务能力 ，必须处理好五对关系 。”江苏省社会科学院马克思主义研究所所长孙肖远表示 ：“一是坚持人民至上，处理好政绩‘显’和‘潜’的关系，把为政的显绩 、潜绩与人民 的眼前利益、长远利益统一起来；二 是坚持自信自立，处理好‘内’与‘外’的关系 ，实现立足自身与借鉴外来相得益彰；三 是坚持守正创新，处理好‘守’和‘创’的关系 ，做到继承与发展、原则性与创造性辩证统一 ；四 是坚持问题导向 ，处理好‘存’和‘增’的关系 ，一切从实际出发，增强工作主动性针对性；五是坚持系统观念，处理好‘点’和‘面’的关系，注重重点突破和整体推进相统一。”

　　突出特色：高校智库形象整体凸显

　　作为我国哲学社会科学“五路大军”中 的重要力量，高校在智库建设方面同样优势突出，且体现出日益明晰 的专业性、特色化 。

　　“从数量看 ，高校智库在中国智库索引（CTTI）中占据半壁江山 。从研究领域看，国际关系与外交政策 、国家重大战略 、安全政策 、教育发展……高校智库依托突出的学科资源、强大的人才优势，聚焦重大研究议题。”李刚结合论坛成果介绍。

　　在交流研讨中 ，多家高校智库负责人分享了自身经验与体悟 。

　　“伴随着中国走向世界舞台中央，近年来武汉大学举全校之力建设国家高端智库，以国家需求为圆心，大力培养涉外法治高端人才 ，实现学术研究、人才培养、智库建设协同发展 。”武汉大学国际法治研究院院长肖永平表示 。

　　西南政法大学总体国家安全观研究院副院长佘杰新介绍，学校以全国首批国家安全学一级学科博士授权点为依托成立该智库，锚定国家安全思想理论 、国家安全法治 、非传统安全治理三个特色研究方向 。“我们注重理论研究和智库建设协同增效 ，积极助推国家安全学一级学科建设 ，并以其为地基立柱架梁，智库建设的学科基础越来越坚实 。”

　　在中国劳动关系学院劳动关系与工会研究院院长燕晓飞看来 ，智库特色的不断彰显 ，源自清醒认知和明确定位。“作为中华全国总工会直属 的唯一一所普通高校，‘劳动+’‘工会+’ 是我们的办学特色和优势学科，我们会聚焦服务领域 ，为构建和谐稳定劳动关系 、推动工会工作高质量发展建言献策。”

　　“高校智库应主动回应国家‘强起来’的战略需求 ，切实做到方向明、主义真 ，在战略性、前瞻性上发力 ，以拿得出 的拳头产品和叫得响 的智库品牌更好发挥作用 。”吉林大学社会科学研究院副院长孙贺认为。

　　着眼未来 ：为中国式现代化凝聚更多力量

　　在上午进行的主论坛、下午举行 的8个平行分论坛上 ，党的二十大精神学习贯彻都是与会者讨论的重中之重 ，结合智库特性与职责，“中国式现代化”“全面建设社会主义现代化国家”等关键议题引发热烈讨论 。

　　“党的二十大明确了新时代新征程中国共产党 的使命任务 。面对新形势新要求 ，迫切需要各类智库拓宽视野、找准定位 ，深入思考、科学谋划，加强合作与交流 ，以更高的标准、更务实 的态度推进自身建设 ，为党和国家事业发展贡献聪明才智 。”江苏省社会科学院党委书记 、院长夏锦文认为 ，要在领悟党 的创新理论中厚植学术根基，在服务发展大局中提升决策咨询等能力 。

　　山东社会科学院党委书记、院长袁红英认为，中国式现代化实践呼唤中国特色新型智库新作为 ，要求智库更加注重前瞻性战略性研究、更加注重原创性引领性研究 、更加注重交叉性融合性研究、更加注重储备性应急性研究 ，深刻认识新实践提出 的新课题 ，回答好中国之问 、世界之问 、人民之问、时代之问 。

　　随着数字时代的来临，数据驱动给传统社会科学研究领域带来了研究方法与范式革命，也为中国特色新型智库建设带来新机遇 。

　　山东大学县域发展研究院副院长段昊认为，应顺应数字化发展大趋势 ，加快转变传统智库研究思维模式 ，推进新型智库研究范式转型与变革。

　　南京大学人文社科大数据研究院院长孙建军以“信息链驱动的智库研究与智慧决策支持”为主题 ，指出：激增的非结构化数据如何能被有效分析仍 是我国智库研究面临 的重要问题；从专家洞察到数据洞察 ，数据更好 的稳健性让其日益变为智库研究的核心资源和重要支撑 。

　　世所瞩目的“中国之治”有哪些成功密码？在天津师范大学副校长 、天津师范大学国家治理研究院院长佟德志看来 ，汇聚更多“中国之智” 、把制度优势更好转化为治理效能 是一把“金钥匙”——“新征程上，应形成产学研服相结合 的智库发展模式 ，打造一批高端 的智库成果 ，培养一支高质量智库队伍，推出一系列有影响力的智库品牌，组建一个协同创新 的学科群，实现‘中国之智’‘中国之制’‘中国之治’ 的有机转化 ，为中国式现代化提供更为坚实的智力支撑。”

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 07版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）