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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度 、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件 ，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感、幸福感和安全感，更 是农村 是否具备基本现代生活条件的直接体现。改善农村人居环境 ， 是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署， 是对农村居民美好环境需求的积极回应， 是全面实现乡村振兴战略 的有效举措 。

　　党 的十八大以来，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策，并取得了显著治理成效。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上 ，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理 ，95%以上的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足、社会监督不完善、长效管护不健全、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升，要从六个方面着手强化机制建设 。

　　第一 ，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态 、经济、社会等因素 的差异性 ，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地 的文化和风土人情相协调 。一是农村厕所改建要遵循实事求是、群众乐于接受 的原则，根据区域 的实际情况选择适合 的改建模式 ，重点推动中西部地区农村户厕改造。二 是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式。三是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系。

　　第二 ，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜的卫生厕所 、生活污水处理 、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式 ，还要建立设施设备建设验收 、运行维护、监测 、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控 。

　　第三 ，建立健全农民参与机制 。农民 是乡村 的主人 ，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅 是受益者 ，更是重要 的参与者、建设者和监督者 。要全方位、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治的正确认识 ，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动 ，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策 ，让有能力 、有资格的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者。

　　第四 ，建立健全社会动员机制 。动员社会力量 ，建立“共谋 、共建、共治、共评、共享”的组织机制 。突出基层党组织 的领导效能的同时，调动整合社会资源 ，从而形成农村人居环境整治合力 。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用 ，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五，建立健全长效管护机制。着力构建系统化、规范化、长效化的建管用并重制度和机制。首先，根据人口、产业、功能等科学规划布局 ，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体 、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系 。第二，要在村集体经济条件较好 的地方，探索建立村级运营管护组织。第三，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度、有标准 、有队伍 、有经费 、有监督 的农村人居环境长效管护机制 。

　　第六，建立健全社会监督机制。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化 ，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构 、健全规范程序 的基础上 ，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境”的良好氛围 ，激发村民有效参与 的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改。

　　农村现代化 是建设农业强国 的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国 的应有之义。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标。站在新的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑 。

乌镇“蝶舞”：挥动数字的翅膀******

　　【乌镇观察】 

　　光明日报记者 张晓华 陈海波

　　伴着秋日 的金黄 ，“乌镇蓝”再一次吸引了全世界 的目光 。来自120余个国家和地区的近2000位代表将聚首这个桨声欸乃 的江南水镇，为网络空间命运共同体建设献智献策 。为营造“数字让生活更美好”的全新体验，本次乌镇峰会坚持用数字手段呈现数字成果，深化“线上线下”融合办会模式，积极运用元宇宙 、数字孪生等先进技术 ，打造了互联网最新科技成果全方位体验场。

　　新科技引领“乌镇高度”新体验

　　“今年最想去的肯定 是元宇宙城市体验馆啊！”小李 是位元宇宙发烧友 ，对刚刚落成 的乌镇元宇宙城市体验馆心仪已久。这座位于乌镇人民公园西侧 的体验馆 ， 是本届乌镇峰会 的示范项目之一 ，由元宇宙平台企业墨宇宙参与建设 。据了解，在11月10日即将召开的乌镇峰会城市元宇宙咖荟当天 ，除线下的分享交流活动之外 ，还将在墨宇宙大世界创世之城中心 ，线上同步举行乌镇元宇宙城市体验馆开馆仪式。

　　据介绍 ，乌镇元宇宙城市体验馆运用数字孪生技术精确设计、建造和运营 ，按照现实展馆搭建还原 ，将为大众展示最新的元宇宙行业 、产业应用成果。

　　在体验馆内 ，参观者可以一睹真人、虚拟数字人和仿人机器人“三人合一” 的风采。虚拟人导游优雅从容地指引观展，耐心解惑答疑，带领真人穿梭于青砖白墙黛瓦之间 ，感受浓郁 的江南市井风情，增添游览妙趣；仿人机器人向真人娓娓道出乌镇的古风古韵 ，让馆中沉默的陈列“说话”，吸引游客驻足倾听 。

　　坐落在乌镇大道西侧 的3幢白房子格外引人注目 ，它们就 是采用E级超级计算机原型机技术成果的“乌镇之光”超算中心。落成一年来，它已经“算”出了可喜 的成果 ：数据存储能力达60PB ，整体计算能力跻身国际前十，广泛应用于智慧城市、人工智能、新材料的研发，以及生命科学包括基因密码 的解读 。

　　“气象预测是超算最常见的应用场景之一，目前超级计算机可对云层运动进行精确模拟与观测，未来有了更快的超算能力支撑 ，天气预报就可以更加精准。”超算中心总工程师胡帆举例，除了服务于科研和产业 ，超算技术也飞入了“寻常百姓家” 。

　　除此之外 ，大会还遴选了一批人工智能、AR/VR 、数字孪生等前沿技术应用，在大会场馆、会展区 、景区 、镇区为参观者提供互动体验 ，让大家充分感受到互联网“飞一般 的发展速度”。

　　数字科技助力安全高效的“乌镇速度”

　　在乌镇互联网之光博览会旁 的停车场，一只黑色 的“大鸟”格外引人注目。“这架系留式无人机可以在紧急情况下快速升空 ，实现大范围 的5G信号覆盖，确保现场通信畅通 。”中国电信浙江公司云网运营部应急通信主管吴雨润介绍 。

　　为打造全球领先 的“5G第一小镇”，浙江电信与浙江联通双线布局 ，深度优化无线网络能力 。一方面 ，发挥4G、5G协同优势 ，实现乌镇无线网络特别是物联网的全覆盖和深度覆盖 ；另一方面，部署超过5000个AP（无线接入点） ，确保各类终端可以免费 、流畅地使用WiFi网络 。目前 ，互联网之光等场馆和酒店5G下行峰值速率达1.4Gbps，平均下行速率达960Mbps。在乌镇厅等核心区域，部署多频段CA(载波聚合)，实现网络峰值速率突破3Gbps。

　　中国移动浙江公司通过构建网络信息安全态势感知及快速响应体系 ，保障通信网络及重要系统安全，采用DICT智慧大脑+智云领航“安全盾”等技术手段全面保障直播专线安全。部署云电脑系统 ，使用户的终端设备随时随地访问部署在云端 的电脑桌面。

　　国网桐乡市供电公司党建部副主任曹鑫介绍，今年，他们改进了配电房数字孪生系统，进一步提高保障能力 。实体配电房在开关设备智能化的基础上，接入了温湿度、烟感、工业视频等105套智能感知元件 ，运用数字孪生技术在数字赋能中心后台构建出数字实体，实现了虚拟配电房与实体配电房设备运行数据和环境数据的实时同步 。

　　数字孪生配电房还可以通过大数据分析，对可能发生 的故障进行模拟 ，辅助工作人员准确预判设备故障情况 ，防患于未然。在数字孪生配电房外 ，带电作业机器人和自主巡检无人机移动机巢也在默默守护着外围电力线路 的安全 。

　　数字化让“乌镇温度”触手可及

　　漫步乌镇街头 ，随处可见一个软萌小家伙 的身影 ，小小 的身体上 ，世界互联网大会 的Logo分外醒目，它就是世界互联网大会乌镇峰会的吉祥物“小互” 。

　　“吉祥物‘小互’ 的设计概念充分体现其形象来自互联网 。”中国美术学院设计艺术学院副院长成朝晖评价，“小互” 的整体形象以圆形作为基本形态 ，简练而富有时代感。

　　为了能让“小互” 的形象深入人心，“小互”形象授权单位开发设计了文具、玩具、数码 、日用等诸多周边衍生品，“小互”的数字藏品还登陆了浙江首个综合性数字资产服务平台“元宿” ，首发的2000个数字藏品很快就销售一空，本届互联网之光博览会还为其开辟了专属展位。

　　在会务接待方面，首次启用 的数字化嘉宾接待系统上线了嘉宾信息管理 、车辆预约、健康检查 、议程安排等功能模块 。使用首次研发上线的“乌镇峰会一站通”小程序，与会者不仅能轻松获取会议议程 、场馆介绍 、电话查询 、大会相关等会务信息，还可以阅读相关新闻报道，俨然一本实时更新 的掌上会务手册 ，给中外嘉宾带来更智慧 、更高效的会务体验 。

　　《光明日报》（ 2022年11月08日 10版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）