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智慧城市建设 让城市治理变“智”理******

　　河北省廊坊市开发区智慧城市运营中心展厅电子沙盘。赵永辉摄（人民图片）

日前 ，在山东省东营市东营区政务服务大厅政务“晓屋”内 ，工作人员演示使用流程 。刘智峰 摄（人民图片）

日前，在江西省赣州市蓉江新区赣南数据湖示范中心 ，工作人员检测记录数据运行机柜和处理器运行情况 。朱海鹏摄（人民图片）

位于海南省澄迈县 的中海石油码头有限公司智能化仓库 。新华社记者郭程 摄

　　红绿灯实时感知车流量 、自动优化配时，提高车辆通行效率 ；门禁系统自动识别身份 ，供水系统实时监测水质 ，提升社区居住品质 ；政务服务平台集合预约挂号 、公司注册等功能 ，“数据跑”替代“群众跑”……从贯穿“数字河流”推动城市治理现代化 ，到“一城一策”助力城市产业智能化，再到激发“乘数效应”服务百姓数字生活 ，借助5G、大数据 、云计算 、人工智能等新技术，加速推进的智慧城市建设正不断为城市治理赋能，让城市治理变“智”理 。

　　党 的二十大报告提出，“加强城市基础设施建设 ，打造宜居、韧性 、智慧城市。”建设新型智慧城市 ， 是群众对更美好城市生活的向往，也是城市高质量发展 的必然追求。为此，人民日报记者采访了一些正在建设中 的智慧城市 ，记录新技术给我们的生活带来 的改变 。

　　智慧“晓屋”:

　　政务服务24小时“不打烊”

　　坐落于珠江入海口 的番禺区 ，地处广东省广州市中南部 ， 是粤港澳大湾区的中心位置。漫步在番禺区的街道，随处可见5G基站、智慧灯杆等高科技设施。数字化正与这座城市深度融合 。其中，一座座政务“晓屋” ，成为番禺独特的政务名片，真正做到政务服务24小时“不打烊”。

　　“您好，欢迎使用‘晓屋’，我 是‘云坐席’ ，请问您要办理什么业务？”戴女士 是番禺区某独资企业办税员 ，不久前 ，她来到区政务服务中心办理企业注销业务 。来之前，戴女士提前做好了预约 ，手机扫描便打开了政务“晓屋”的玻璃门 ，眼前的大屏幕上 ，工作人员面带微笑地询问起来 。

　　政务“晓屋”是一座类似于电话亭的玻璃房 ，通过屋内 的“云坐席” ，使用者可以办理咨询 、辅导等以前在大厅才能办理的业务 。此外 ，政务“晓屋”还为企业和群众提供远程“面对面”政务服务以及“手把手”全程指导 。

　　在了解戴女士需要进行企业注销 ，但还未办理税务注销时，“云坐席”首先为她邀请了税务部门“云坐席” 。

　　之后，在办理清税过程中，戴女士将申请材料通过高拍仪展示完成初步审阅，并根据指引，登录“粤税通”小程序进行信息填写与材料上传 。几分钟内，她就完成了全部申请流程 。清税申请提交后，因外地户籍想要咨询注销后社保待遇领取的问题 ，税务“云坐席”又为她邀请了社保部门 的“云坐席”进行多方实时沟通 ，答疑解惑 。

　　很快，当戴女士还在咨询社保问题时，她就在手机上收到了清税证明。办事 、咨询同步进行，税务 、社保多方互动，政务服务智能化刷新了办事体验 。税务注销业务完成后，税务“云坐席”又为她邀请了市场监管局“云坐席”，进行营业执照注销业务 的办理 。

　　最后，在“云坐席” 的指引下，戴女士打开桌子下方快递柜，将申请表、营业执照原件等资料放入邮政信封中，填好邮寄信息 。不一会儿，手机上就收到了营业执照注销证明。

　　戴女士对人民日报记者表示 ，以往，办理企业注销需要来回跑税务、市场监管等服务窗口 ，折腾一两天都 是很常见 的 ，没想到通过政务“晓屋”竟然可以一次办成 ，称得上 是“进屋办事，少交快办 ，办事不用跑” ，为民众带来的便利是实实在在的。

　　对这种便民服务深有感触的还有家住市桥街 的黄先生，今年准备结婚 的他刚购买了一套婚房，需要办理公积金提取，从住所到区政务服务中心 ，坐公交往返需要2小时，此外，还要算上等待、办理的时间，费时费力。

　　因此，黄先生决定试试附近新设 的政务“晓屋”。

　　利用午休时间 ，黄先生走进街道内安放 的政务“晓屋” ，接待黄先生的是一位“数字业务员”。当他咨询如何办理公积金时，“数字业务员”马上询问他 的具体需求，如想要办理哪类公积金 ，是租房使用还是购房等 。之后 ，黄先生又说了自己想要提取 的金额 ，并询问了所需材料细节，“数字业务员”都一一作答 。材料准备好后，黄先生在政务“晓屋”上传资料 ，完成了公积金的提取，整个过程用了不到半个小时。

　　黄先生对人民日报记者表示，政务“晓屋”服务帮他节省了不少时间 ：“‘数字业务员’的问答交流与真人很像，就像有一个24小时待命的办事员一样 ，非常方便 。”

　　让戴女士和黄先生感到方便的服务背后 ， 是番禺区政务服务数据管理局与百度智能云在智慧城市建设上做出 的努力。小小的政务“晓屋”玻璃房内有“大乾坤” ，在不到2.5平方米的政务“晓屋”内，应用了百度OCR（文字识别）技术、智能语音技术以及数字人技术。

　　目前 ，番禺区已在全区布设80台政务“晓屋”，可办业务数量2305项 ，业务涵盖32个部门和镇街，“云坐席”账号增加至179个。以政务“晓屋”为跨域通办载体，实现北京、浙江等9省市20个地区互联互通 。番禺区政务数据管理局也凭此荣获“2021年度政务服务与优化营商环境示范单位” 。正如番禺区政务服务中心负责人所说，政务“晓屋”在“政务下沉”的同时实现了“数据上云” ，做到“一屋通晓 、一屋通办” 。

　　“一网统管”:

　　落实“人靠谱，事办妥”

　　今年 ，在关于智慧城市建设的话题中 ，“一网统管”备受关注。

　　“一网统管”是指在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上 ，全面加快建设的城市运行管理服务平台。

　　城市治理“一网统管” 是城市综合实力 的体现和运行效率的保障 。京东云依托智能城市操作系统 ，输出数智供应链能力 ，打造城市运行支撑平台和城市运行能力中心的“双中台”体系，服务上海市普陀区推进“一网统管”实践创新 ，实现“一屏观天下 ，一网管全域” ，深化场景建设和基层治理 。

　　近日 ，在普陀区城市运行管理中心指挥大厅里 ，“数智普陀·苏河秀带数字治理”的大屏上出现了“违规停放非机动车” 的警示信息 。信息显示 ，一位行人将非机动车随意停放在苏河沿岸 。这一幕第一时间被“苏河之眼”捕捉 ，根据内置的模型算法进行提示，并将预警事件推送到普陀区城市中心综合受理派单管理系统。根据前期设定的处置流程，系统自动派单到相关工作人员的手机端 ，方便工作人员进行核查和处置。同时系统也将预警实时上传到“数智普陀·苏河秀带数字治理” 的大屏上。

　　“之前发现违规停车问题主要靠人工巡查和现场劝阻 ，治理成效很低 。现在有了大数据治理手段，进行事件的智能发现和自动派单，我们开展工作有的放矢 ，不仅减少了人员投入，还大大提高了工作效率。”谈到如今的工作 ，城运中心 的一线工作人员竖起了大拇指 。

　　运用数字孪生技术和AI（人工智能）算法 ，识别沿岸乱扔垃圾 、违规停车等行为 ，同时智能监控水质环境和水位变化 ，对事件进行“一口派单”，精准推送到各级处置人员终端……苏河治理的数字化转变 ，是京东云助力普陀区政府打造“数智普陀”的一个缩影 。京东云以数智技术助推普陀区治理数字化转型 、“一网统管”建设 ，目标 是建设“数字孪生无处不在、生命体征无所不知、精准服务无处不享”的城市运管服平台。

　　2021年，《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》提出将苏州河沿岸打造成为宜居 、宜业 、宜游 、宜乐的现代生活示范水岸，实现从“工业锈带”向“生活秀带”“发展绣带”的转变 。京东云助力普陀区打造“普陀区苏河秀带数字治理”应用场景 ，通过苏河状态一网感知、苏河运行一网治理、数字孪生三屏联动的信息化手段 ，按下了“半马（半程马拉松）苏河”数字化转型的“加速键” 。

　　科学治理，数据先行 。有别于“人工巡查”的被动处置模式 ，京东云以物联、数联、智联为基础 ，利用AI算法实现了“智能巡查” 的主动发现，可以“一屏识别”乱扔垃圾、沿岸垂钓、占道经营等情况，利用视频数据和传感器数据，快速预判，并将相应事件汇总到普陀区城市中心综合受理派单管理系统“一口派单”，精准对接到区—街镇—片区进行三级处置，并对处置效果进行考核问效，形成事件智能发现—预警—派单—治理—问效的全流程闭环，实现苏河两岸的高效治理和集约化服务 。

　　海量 的数据汇聚 ，不仅在信息维度上 ，将“物理河流”映射为“数字河流” ，还丰富了分析研判模型，增强了风险预警能力和管理处置水平，为管理者“靶向施策”提供依据，大大提高了城市管理预警能力 。

　　近年来 ，“一网统管”已经成为国家推进智慧城市建设 的重要举措。

　　普陀区应急管理局党委书记、局长 ，普陀区城市运行管理中心主任张军表示 ，目前，普陀区正在落实“人靠谱（普）、事办妥（陀）”思想共识和行动自觉 ，在京东云的技术输出和集成能力的协助下 ，普陀区城运中心重构管理流程，打造一屏发现、“一口派单” 、一站处置 、一网评效、一键搜索 的“一网统管”全流程闭环工作体系。高效处置每件事，做到早发现、早预警 、早研判和早处置，实现城市治理由被动处置向主动发现转变，由人力密集型向人机交互型转变 ，由经验判断型向数据分析型转变。

　　“城市大脑”:

　　让城市治理更高效

　　如何更好推动城市治理 、提高城市治理现代化水平 ？

　　“城市大脑”技术为回答好这个问题提供了一个新 的选择。“城市大脑”是为城市生活打造 的一个数字化界面。市民凭借它触摸城市脉搏、感受城市温度、享受城市服务 ，城市管理者通过它配置公共资源、作出科学决策 、提高治理效能。

　　北京市海淀区就是“城市大脑”技术的受益者。

　　近年来，海淀区发展迅速 、人口密度大。传统以人工为主 的城市管理方式难以满足城市 的快速发展和新形势下社会治理的新要求。加之 ，海淀区聚集了大量的科技工作者，对科技赋能城市精细化治理提出了更高 的期盼和需求 。

　　基于海淀区“城市智慧大脑”的建设需求 ，2018年 ，海淀区政府与百度签署《建设海淀区“城市大脑”合作备忘录》 ，双方将利用云计算 、大数据 、人工智能等新技术 ，在城市管理 、交通治理、环境保护、公共安全等领域率先应用“城市大脑” ，加快解决城市运行中 的痛点 、难点问题，在科技城市建设 、提升城市管理水平等方面作出有益探索。

　　在海淀“城市大脑”的建设过程中 ，对渣土车 的治理 是一个具有代表性 的治理需求 。海淀区 是一个建设大区，高峰时期约有300个工地在施工，渣土车运输带来了许多难题。渣土运输方多点分散，违法成本低，经常出现乱倾倒 、闯红灯 、未苫盖等现象；同时渣土车治理涉及 的管理部门多，数据没有共享，难以形成治理合力 ，传统治理手段成效不明显 。

　　通过与海淀区 的合作，百度将自己的技术能力充分与实际场景结合，提升技术实用性 的同时，为智慧城市建设打造了“样板间” 。

　　“百度AI算法在渣土车车型 的识别模型建设方面表现最为突出 ，渣土车捕获率在各家算法中最高 。”海淀区城市管理指挥中心党组成员 、副主任巩振文说 。数据显示，“智慧大脑”支持下 的渣土车治理，可以实现渣土车抓拍数量提升近30% ，系统对渣土车号牌遮挡等违法特征识别的准确率达到95%以上 ，渣土车行驶轨迹预测分析准确率超过60% 。在“城市大脑” 的帮助下 ，渣土车违规率从26%下降到了4%。通过数字技术手段有效降低管理成本 ，提升治理效能 。

　　百度智慧城市资深解决方案架构师张英博说道 ，“智慧城市 的未来发展 ，一定是围绕城市治理需求 ，真正实现智能化升级 。”在张英博看来，这需要产品与解决方案提供商具有强大 的“技术+实战”能力。

　　“城市治理当中具有丰富 的应用场景，为人工智能与云技术的发展提供了广阔 的空间，技术的发展又为各类城市低门槛使用人工智能提供了可行性。”百度集团执行副总裁 、百度智能云事业群总裁沈抖对人民日报记者说，“目前 ，百度智能云已经形成了70余个城市智慧化场景应用解决方案，能够有效提升城市治理的精细化、智能化能力。面向未来，云计算必须与实体经济深度融合 ，百度智能云将把算力应用到城市服务管理环节 的关键场景当中，解决城市治理方面遇到的实际问题 ，紧抓自研技术，牢牢掌握智能化发展的主动权。”（人民日报海外版记者 杨俊峰）

动科普|交友变“交钱” ？当心交友软件暗藏“诱导消费”******

　　 【万万没想到！App花样套路大解密④——交友平台篇】

　　一对一交友、秀场直播、语音陪玩、视频直播……近年来，社交交友类应用逐渐深入到终端用户 的日常生活中 。

　　然而 ，一些社交App打着交友名义进行“情感欺诈”，不仅侵犯了用户权益 ，更严重影响了网络生态 。接下来 ，我们来盘点部分社交交友类App中暗藏 的风险。

　　风险一 ：应用内存在低俗色情内容

　　①低俗挑逗性聊天内容

　　用户收到低俗挑逗性的聊天内容，包括充斥性暗示的文字 、语音或是图片。

　　②社区内存在低俗色情内容

　　有些社交交友类应用具有用户社区或论坛模块，本意是为了增强应用的社交性，但部分社交交友应用缺少对社区论坛内用户发布内容 的监管及审核，导致社区内出现低俗色情内容 。

　　③用户个人简介中存在低俗色情内容

　　部分社交交友类应用对用户提交的个人简介等资料审核不严 ，在用户个人简介中存在低俗色情内容，包括但不限于使用含性暗示 的图片或文字等 ，有些应用还存在为色情平台引流的情况 。

　　风险二 ：应用内存在诱导付费行为

　　交友类应用常见产品模式是限制用户 的发言次数或视频通话功能 ，需要用户付费充值使用 。然而，部分交友应用在用户注册或登录后发送大量交友信息，或发送视频聊天等 ，通过一些不合规行为诱导用户付费 。

　　①应用内的概率性游戏公示不合规

　　用户使用应用内代币参与游戏，最终能否获得更高代币价值 的奖品，存在一定概率。按照规定 ，这类游戏需公示虚拟服务 的名称、性能 、内容、数量及抽取概率 。但 是一些应用没有公示明确 的奖品抽取概率，诱导用户进行不理智 的充值抽奖 。

　　②主动弹出视频通话诱导用户付费

　　部分应用会主动弹出视频通话邀请 ，这些邀请往往来自于用户没有主动交流过的对象，在邀请页面会放上提前录制好的女性用户视频，诱导用户付费接听。更有甚者 ，在应用后台频繁弹出视频通话邀请。

　　③频繁发送定制化消息诱导用户付费

　　部分交友类应用还会限制用户发送消息，用户想要聊天需要付费充值。此类交友应用中存在给用户频繁发送大量聊天消息的现象，这类聊天信息有明显的话术痕迹，通过这种方式增加用户 的留存率，诱导用户充值发言。

　　风险三：应用内存在擦边博彩 的游戏玩法

　　一些交友类应用在应用内设置概率性游戏，比如，抽奖 、砸金蛋、盲盒机等 。这种游戏玩法跟博彩趋同，充当赌注 的虚拟道具或货币最终会与现实货币挂钩 。

　　①用户通过充值获得代币参与概率性游戏

　　部分社交交友类应用存在转盘抽奖等概率性游戏。用户通过充值获得代币 ，如积分 、钻石一类的应用内货币 ，可以用于参与此类概率性游戏。

　　有部分应用设置了只能用于参与概率性游戏 的代币，应用内 的代币目的是为了购买娱乐性 、表演性服务 ，但当代币只用于概率性游戏时 ，其目的已经偏离了代币 的初衷。

　　②应用存在将概率性游戏奖品变现 的途径

　　在用户参与概率性游戏获得更高价值 的奖品后 ，擦边博彩的游戏玩法还会存在用户能将此类奖品变现的途径 ，使得当赌注的虚拟道具或货币最终与现实货币挂钩 。

　　比如，用户通过将代币 、虚拟道具等打赏赠送给自己账号，最终可以将参与游戏获得 的奖品折换成现实货币。

　　风险四：应用的青少年模式不合规

　　部分交友类应用提供了直播服务，按照相关规定应设置青少年模式 ，禁止未成年人观看直播和充值打赏 。然而，这类应用的青少年模式大多形同虚设 。

　　①没有提供青少年模式

　　部分应用提供直播服务，有打赏功能 ，但 是这类应用以未成年身份注册时能正常使用，且不会对用户进行限制和提示用户开启青少年模式 。应用内也找不到青少年模式 的开关 。

　　②青少年模式无效

　　部分应用虽然有青少年模式的开关，但在青少年模式下应用内容和功能都没有明显变化，同样可以观看直播 ，进行充值付费打赏等。

　　风险五 ：应用的实名认证功能不合规

　　交友类应用通过实名认证：一是可以确保用户的真实性 ，更有利于平台监管 ；二是可以有效预防网络诈骗 ；三是严格的实名认证机制能起到保护青少年 ，为未成年人提供良好网络环境的作用。

　　然而，有部分交友类应用的实名认证并没有验证审核，用户提交虚假资料也可以通过认证 ，还有部分应用没有实名认证机制 。

　　专家提醒

　　内容安全 是互联网企业 的生命线，也 是互联网行业的行为底线 。网络社交平台在为用户提供人际互动良好体验 的同时，也容易助长一些违法犯罪和社会不良现象。对于用户来说 ，要以健康的心态参与网络平台社交互动，切忌抱着“猎奇”“猎艳”等不良心态，避免落入犯罪分子编织 的“陷阱”。与此同时 ，平台应加强监管治理 ，切实担负起主体责任，维护行业良好秩序。（部分内容综合自人民日报）

　　监制：张宁 策划：李政葳 制作 ：姚坤森

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）