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双集中供地模式迎变******

　　试点两年 ，双集中 的供地方式迎来优化 。2月2日 ，一份落款为自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》(以下简称《通知》)，要求各市、县自然资源部门根据年度供地计划 ，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单 。每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，同时 ，详细清单内 的地块 ，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变 。

　　业内分析指出，转变不代表要取消集中供地，更为灵活 的供地方式和节奏，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》的核心要点是“推进供应信息公开” 。《通知》明确，建立拟出让地块清单公布制度，每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期限制。同时，详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，建立拟出让地块清单公布制度实际上是对过去集中供地模式的修正。2022年集中供地工作推进中 ，过于密集的供地，导致房企拿地 的准备工作遇到了很多困难，最终导致对于地块的情况掌握不到位 ，也影响了投资拿地的策略 。政策明确了3个月的缓冲期 ，实际上是希望地块信息为房企和市场所消化，本质上也是希望土地供应工作和市场需求做紧密的对接 。

　　在严跃进看来，政策内容不代表要取消集中供地 ，而 是要对集中供地进一步优化，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软 ，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地的动作 。

　　“并非‘取消’，而 是根据形势‘调整和优化’。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，集中供地 是长效机制，不能因市场低迷就退出 。集中供地 的本源，一方面是疏通供需双方 的信息，引导各方预期 ，避免抢地导致地价推动房价 ，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面是通过对土地合理定价，纠偏地方无序 的土地财政行为 ，并通过强化信心披露和供地规则 ，倒逼熟地出让，降低开发商拿地无序 的成本 。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次。但事实上 ，此前已有部分城市打破了集中供地次数的限制 ，改为一年四次或多次 的集中供地 ，更有城市暂停了集中供地模式 。

　　据了解，北京、杭州、南京、苏州 、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地，武汉在2022年更 是上架了六批次集中供地。

　　2022年10月，江西住建厅发文，将持续完善房地产政策 ，积极争取国家有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出 。此外，22个试点城市中的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整 ，今后不再按年度批次推介土地 ，更改为年度常态化持续更新推介。2023年开年 ，天津首次单独挂出1宗涉宅用地 。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍 ，回顾2022年22城集中供地来看，计划完成率不足六成 。对于2023年土地市场走势，业内人士预计并不乐观 。其中 ，市场热度仍将持续分化 ，安全应成为今年房企选择城市的重要标准。在土地规则上，各地采取多次分散供地，优化供地条件 ，降低参拍门槛 。

　　李宇嘉指出，集中供地模式 是在疫情后开始推 的 ，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。同时 ，从那时开始，也开启了一揽子长效机制建设。当对房企定向去杠杆 、要求自有资金拿地，全面打掉“前融”时 ，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地、诞生高地价 的必要性，已下降了很多。但后续商品房市场下行 ，回款走低，开发商资金链紧张，此时继续沿用集中供地 ，在很多城市甚至导致大面积流拍，恶化市场预期 的同时，此前出让 的高价地也无法开发了，甚至计提坏账准备。

　　此次《通知》也明确 ，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应 的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量 的参考 。要“因城施策”安排计划总量 ，凡商品住房去化周期长 、土地流拍率高 、市场需求明显不足的城市 ，应当控制商品住房用地供应规模，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市 ，应当从严压缩计划规模直至暂停供地 。

　　北京商报记者 王寅浩

冬季风暴侵袭 美国无家可归者处境愈发艰难******

　　近日，美国加利福尼亚州受到冬季风暴侵袭 ，截至10日，风暴已导致至少17人丧生。

　　恶劣天气使得无家可归者这个群体 的处境变得更加艰难 ，在冬季风暴肆虐下 ，加州多座城市长期面临 的无家可归者问题愈发严重 。

　　这里是加州萨克拉门托县亚美利加河沿岸 ，也是数十名无家可归者临时 的栖身之所。其中一名无家可归者罗伯特·文森西说，恶劣天气让他们 的处境变得更加艰难 。

　　无家可归者罗伯特·文森西（声音来源）：我不想一辈子都待在这里 。

　　由于冬季风暴侵袭带来强降雨天气 ，进而导致河流水位上升。8日至9日，萨克拉门托县当地派出直升机 ，提醒居住在河边的无家可归者撤离 。

　　直升机广播：如果你是无家可归者，同时又居住在河边 ，建议你撤离 。

　　但 是令无家可归者困惑的 是，他们能撤到哪里去呢？据美国广播公司报道 ，萨克拉门托县政府为大约200名无家可归者提供临时酒店住宿 ，然而 ，目前萨克拉门托县无家可归者人数众多 ，达到将近9300名 ，当地提供的避难场所远远不够。

　　报道称 ，冬季风暴导致萨克拉门托县至少两名无家可归者死亡。本月7日和8日，分别有一名40岁和一名61岁 的无家可归者死亡。救援人员在现场发现，他们的帐篷均被强风吹倒 的树木压在上面。

　　圣迭戈市 的许多无家可归者也面临着类似的遭遇 。由于河水水位上涨，一些同样在河边“安营扎寨” 的无家可归者只好匆忙撤离。

　　为无家可归者提供援助的社会活动人士迈克尔·麦康奈尔：他们甚至都没穿一件外套 ，有的人来不及穿鞋 ，就赶快逃离，因为河水水位在不断上涨。

　　据美国福克斯电视台报道，去年12月 ，圣迭戈市中心的无家可归者人数创下新高，达到1839名。麦康奈尔认为 ，这只是个开始 ，随着房租及其他生活成本不断上涨 ，未来当地无家可归者 的人数可能还将进一步增多。

　　为无家可归者提供援助的社会活动人士迈克尔·麦康奈尔：所有这些因素都影响着社会 的弱势群体，他们可能会变得无家可归 ，导致越来越多 的人露宿街头。

　　此外 ，洛杉矶市的无家可归者问题也在不断恶化 。2022年2月 的统计数据显示 ，在包含加州南部五个县的大洛杉矶地区 ，有69000多名无家可归者 ，较2015年增加55% 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）