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二十大报告将科技 、教育 、人才统筹部署 官方解读其深义******

　　(中共二十大·速递)二十大报告将科技、教育、人才统筹部署 官方解读其深义

　　中新社北京10月24日电 中共二十大报告将科技 、教育 、人才放在第五部分进行统筹部署。对此，中央改革办分管日常工作 的副主任、国家发展改革委副主任穆虹24日在解读报告时表示 ，这 是一个创新 、有其深义。

　　当日 ，中共中央举行新闻发布会 ，介绍解读中共二十大报告 。穆虹在解读报告时指出 ，科教兴国战略 、人才强国战略、创新驱动发展战略都是党中央提出 的需要长期坚持 的国家重大战略 ，也都是事关现代化建设高质量发展 的关键问题 。立足新时代新征程党 的历史使命，党中央从突出创新在中国现代化建设全局中 的核心地位出发，将科技、教育、人才放在二十大报告第五部分进行统筹部署 ，集中表达 。

　　穆虹表示，过去党代会报告中 ，科技一般安排在经济建设中，教育一般安排在社会建设中 ，人才安排在党的建设中，党的二十大报告按照习近平总书记加强系统观念的要求 ，第一次把三大战略摆放在一起， 是一个创新、有其深义。

　　“这既坚持了教育 、科技 、人才是全面建设社会主义现代化国家 的基础性 、战略性支撑 ，又强调了三者之间的有机联系，通过协同配合、系统集成 ，共同塑造发展 的新动能新优势。”穆虹说 。

　　穆虹指出 ，这三大战略共同服务于创新型国家的建设。他说 ，一是要坚持教育优先发展 。全面贯彻党的教育方针 ，落实立德树人 的根本任务 ，培养德智体美劳全面发展 的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系 ，促进教育公平 ，促进人的全面发展，提高国民整体素质。

　　他说，二 是坚持创新驱动。健全新型举国体制，加强基础研究，推进关键核心技术攻关和自主创新，完善科技创新体系，加快实现高水平科技自立自强 。三是坚持人才是第一资源 。完善人才战略布局，加快建设国家战略人才力量 ，深化人才发展体制机制改革 ，培养造就大批德才兼备的高素质人才，聚天下英才而用之。(完)

福建泉州出台留泉返泉十三条措施 鼓励外来务工人员留泉过年******

　　2023年元旦 、春节将至 ，为鼓励外来务工人员留泉过年 ，加强节后返泉返岗服务保障 ，支持企业稳岗留工促生产 ，助力一季度“开工稳 、开门红” ，特制定支持企业员工留泉返泉 的十三条措施 。

　　一强化节前稳岗留工

　　（一）发放一次性稳就业奖补。落实省上一次性稳就业措施，对经当地工信部门认定 ，采取措施稳定职工队伍（减员率不高于2021年末全国城镇调查失业率）、2023年春节当月保持连续生产（2023年1月份用电量不低于2022年12月份 的70%）的重点企业（规上工业企业） ，以2023年1月份该企业参加失业保险职工人数为基数，按1000元/人 的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过15万元 ，所需资金从就业补助资金中列支 。

　　（二）开展返乡职工“千里送暖”活动 。在春节前组织我市规上企业赴劳务输出地开展慰问活动，向在泉务工人员或其亲属送上年货、小红包等慰问品，在当地营造泉企心系员工、关爱员工 的良好氛围 。

　　（三）开展留泉职工“迎春送暖”活动 。“两节”期间，按每户1000元标准 ，安排慰问“苦、脏 、累 、险”岗位职工、节假日坚守一线岗位职工、新就业形态职工及因疫致困职工等群体 。鼓励非泉州籍职工的父母来泉团圆过年 ，对父母来泉团圆过年的部分一线职工家庭按每户1000元标准开展关爱慰问活动 。所需资金由市 、县两级工会进行统筹。

　　（四）支持员工参加职业培训。鼓励留泉务工人员参加职业技能培训 ，取得专项能力证书 的 ，按每人500元给予补贴 ；取得职业资格证书 、职业技能等级证书 的，根据证书等级按每人700～3000元给予补贴 ，对列入紧缺急需工种目录 的，补贴标准按规定上浮30% ，所需资金从就业补助资金中列支 。

　　二强化节后返岗招工

　　（五）给予个人来泉就业岗位补贴。落实省上一季度促就业措施，对省外首次来泉就业、省内在泉新就业（且为在全省范围内新就业） 的 ，2023年4月30日前在全省范围内首次参加失业 、养老保险并已连续缴费满3个月 ，按照1500元/人 的标准给予劳动者岗位补贴 ，所需资金从失业保险基金中列支 。上级有新规定的 ，按上级规定执行 。

　　（六）支持企业外出招聘接返员工。对参加由市 、县两级政府部门或公共就业服务机构组织企业赴外地招聘并接返员工的 ，给予每家企业省外5000元 、省内2000元的一次性劳务合作补助 ，所需资金从就业补助资金中列支 。

　　（七）支持人力资源服务机构招工引才 。对为我市企业引进（不含我市各地区间流动）取得大中专院校学历证书或职业资格证书的劳动力或熟练工（由接收企业认定）等基础性人才（初次在我市就业且按规定参加企业职工基本养老保险） 的经营性人力资源服务机构，每引进1人给予1000元 的奖励补贴 ，所需资金从就业补助资金中列支。对当年度引进高校毕业生或其他紧缺急需人才达100人以上（含100人）且在泉稳定就业的经营性人力资源服务机构 ，按每人500元标准对该机构予以奖励 ，所需资金由各县（市、区）财政承担。

　　（八）开展“千企引工”“以老带新”等系列活动。2023年一季度 ，持续运用各地人社招聘网站等线上招聘平台 ，邀请千家以上企业开展百场以上招聘活动 ，为企业用工招聘提供便捷服务。鼓励员工“以老带新”，对符合条件的按照每引进1名新员工奖励500元的标准给予老员工引工奖励补贴，所需资金从就业补助资金中列支 。鼓励各地对引工较多的个人授予“引工大使”称号 ，并给予相应 的优惠政策 。

　　（九）搭建企业用工调剂平台。支持行业协会 、社区（村）基层就业服务平台 、人力资源服务机构等社会组织用好“泉通行—在线招工”等企业用工调剂平台，及时收集发布用工余缺信息 ，协调用工余缺企业之间短期借用或错峰调配，符合条件的按每人500元 的标准补助调剂平台，所需资金从就业补助资金中列支。推广晋江、石狮、泉港等地零工市场经验做法，帮助企业与灵活就业人员实现供需对接。

　　三强化服务保障

　　（十）发放返泉返岗交通补助 。非泉州籍职工本人在规定时间乘坐列车（含动车、普速火车）、汽车 、飞机、轮船等公共交通工具 ，从户籍地或探亲地返泉或来泉返岗的 ，可通过“泉工e家”申请工会“幸福返泉”补助 ，市总工会按省内户籍最高补助100元、省外户籍最高补助200元标准给予交通补助 。

　　（十一）开展“泉州免费游”活动 。在泉务工 的非泉州籍职工可通过基层工会 ，采用集体组织或自由组合形式，凭本人身份证 、工会会员证/“泉工惠”职工服务卡/工会介绍信 ，免费游览国有A级旅游景区及各县（市、区）协调开放的景区（点） 。

　　（十二）提供免费流量礼包。电信、移动、联通三大运营商为留泉过年 的非泉籍用户提供每月20G的5G网络专用流量（有效期3个月） ，让留泉过年人员畅享视听网络。

　　（十三）加强职工医疗服务和劳动保障。着力保障留泉员工两节期间就医用药需求 ，对感染新冠病毒 的居家治疗留泉员工纳入网格化规范管理 ，分发《泉州市民居家防疫手册》，家庭医生（网格医生）提供健康咨询 、心理疏导 、用药和抗原检测指导等服务，以及重点人群和次重点人群的分类分级健康服务、重症 的分级分类转诊 。指导企业合理制订春节错峰放假和调休计划 ，畅通劳动保障维权渠道，及时化解各类欠薪等矛盾纠纷 ，营造良好用工环境 。

　　（来源 ：泉州市政府办 、泉州市人社局 、泉州市财政局）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）